Постановление № 5-508/2019 от 18 июня 2019 г. по делу № 5-508/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Новокузнецк 19 июня 2019 года

Судья Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области Данилова О. Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.16 Кодекса РФ об АП, в отношении ООО «Троя», (ИНН №, КПП № ОГРН № расположенного в <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Троя» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.16 Кодекса РФ об АП, при следующих обстоятельствах:

ООО «Троя» осуществляет деятельность, связанную с использованием прекурсоров Таблицы II Списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ – метилметакрилат, метилакрилат. На основании информации поставщика ООО «Сибирская медицинская компания», оперуполномоченным ОМВП и КЛОН УНК ГУ МВД России по Кемеровской области установлено, что в 2018 году ООО «Троя» приобретало препараты, содержащие в своем составе прекурсоры – метилметакрилат. Однако в нарушение п.п. «г» п. 2 Правил представления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09.06.2010 г. № 419 «О предоставлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом» ООО «Троя» не предоставило до 20.02.2019 г. в Управление по контролю за оборотом наркотиков ГУ МВД России по Кемеровской области годовой отчет (1-ИП) о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в таблицы I и II списка IV перечня.

ООО «Троя» в лице директора О вину в совершении административного правонарушения признало, просит не назначать наказание в виде административного штраф, поскольку Общество является субъектом малого предпринимательства, впервые совершило административное правонарушение, в настоящее время отчет количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в таблицы I и II списка IV перечня направлен в Управление ГУ МВД России по Кемеровской области, в связи с чем, на основании ст. 4.1.1 Кодекса РФ об АП просит назначить наказание виде предупреждения.

Заслушав ООО «Троя», изучив материалы дела, судья полагает вину ООО «Троя» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.16 Кодекса РФ об АП, установленной.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 6.16 Кодекса РФ об АП наступает за нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде.

Те же действия, совершенные в отношении прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 указанной статьи, и влекут наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой.

В таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 года N 681, включен прекурсор метилметакрилат в концентрации 15 процентов и более.

В соответствии с пунктом 3 статьи 30 Федерального закона от 08 января 1998 года N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" к общим мерам контроля за оборотом прекурсоров, внесенных в таблицу II списка IV, относится, в частности, установление требований об отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров.

Согласно абзацу 3 пункта 1 статьи 37 Федерального закона от 08 января 1998 года N 3-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом прекурсоров, внесенных в таблицу I и таблицу II списка IV, с учетом положений абзаца третьего пункта 3 статьи 28 настоящего Федерального закона, обязаны представлять в форме и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, отчет о деятельности за истекший календарный год с указанием количества каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного), реализованного либо использованного наркотического средства, психотропного вещества или их прекурсоров, внесенных в список I, таблицу I и таблицу II списка IV, количества каждого произведенного прекурсора, внесенного в Таблицу III Списка IV, а также количества запасов наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 09 июня 2010 года N 419 утверждены Правила представления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ (далее - Правила представления отчетов).

Подпунктом "г" пункта 2 Правил представления отчетов предусмотрено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие в установленном порядке реализацию и использование прекурсоров, внесенных в таблицы I и II списка IV Перечня, направляют почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо доставляют нарочным в территориальные органы Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по месту нахождения юридического лица или по месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя годовой отчет о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в таблицы I и II списка IV Перечня, ежегодно, не позднее 20 февраля.

В судебном заседании установлено, что ООО «Троя» при осуществлении медицинской деятельности приобрело и использовало в 2018 г. прекурсор метилметакрилат в концентрации 15% и более, внесенный в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 г. N 681. Однако, в нарушение п.п. «г» п. 2 Правил представления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09.06.2010 г. № 419 «О предоставлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом» ООО «Троя» не предоставило в установленный законом срок - до 20.02.2019 г. годовой отчет (1-ИП) о количестве каждого использованного прекурсора в территориальный орган Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков.

Факт совершения правонарушения и виновность ООО «Троя» подтверждены совокупностью представленных в материалы дела доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении № 180703/141 от 30.05.2019 г. составленного ст. оперуполномоченным ОКОН УМВД России по г. Новокузнецку К; объяснениями оперуполномоченного УНК ГУ МВД России по Кемеровской области А, согласно которым в ходе служебной деятельности ею было установлено, что ООО «Троя» приобрело в 2018 г. в ООО «Сибирская медицинская компания» препараты, содержащие в себе прекурсор метилметакрилат в концентрации 15%, однако годовой отчет о количестве использованного прекурсора не предоставило; ответ из ООО «Сибирская медицинская компания» об организациях, приобретших в 2018 г. изделия медицинского назначения, в состав которых входят прекурсоры IV, Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 года N 681, согласно которому ООО «Троя» в 2018 г. приобретало товар медицинского назначения - прекурсор метилметакрилат в концентрации 15% и более; копиями квитанций о получении ООО «Сибирская медицинская компания» от ООО «Троя» денежных средств, копиями счетов-фактуры; копиями журналов ООО «Троя» регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ.

В силу ч. 3 ст. 4.1 Кодекса РФ об АП при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Доводы ООО «Троя» о малозначительности совершенного правонарушения подлежат отклонению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 2.9 Кодекса РФ об АП при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения.

Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 Кодека РФ об АП учитываются при назначении административного наказания.

В данном случае правонарушение является формальным, что не предполагает оценку размера вредных последствий. В формальных составах вред зачастую носит неопределенный характер. В таких случаях решение вопроса о малозначительности деяния должно базироваться на анализе всех признаков состава административного правонарушения, а также причин и условий, способствующих его совершению.

Критерии малозначительности деяния - не что иное, как критерии общественной опасности правонарушения. Допущенное нарушение правил оборота прекурсоров наркотических средств, не может быть признано малозначительным административным правонарушением, поскольку создает существенную угрозу охраняемых законом правоотношений, относится к категории нарушений, посягающих на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, общественную нравственность.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 25 февраля 2014 года N 4-П, предусмотрена возможность назначения административного штрафа ниже низшего предела с учетом характера и последствий совершенного административного правонарушения, степени вины привлекаемого к административной ответственности юридического лица, его имущественного и финансового положения, а также иных имеющих существенное значение для индивидуализации административной ответственности обстоятельств.

Федеральным законом от 31 декабря 2014 года N 515-ФЗ статья 4.1 Кодекса РФ об АП дополнена частями 3.2 и 3.3 следующего содержания: "при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей".

Таким образом, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, в отношении него может быть назначено наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ст. 6.16 ч. 2 Кодека РФ об АП, который составляет 100 000 руб.

В качестве смягчающих обстоятельств суд учитывает, что ООО «Троя» ранее к административной ответственности не привлекалось, добровольно устранило допущенное нарушение, вину в совершении административного правонарушения признало.

Отягчающие административную ответственность обстоятельства судом не установлены.

Принимая во внимание отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, характер совершенного административного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности юридического лица, его имущественное и финансовое положение, суд считает возможным применить ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса РФ об АП и снизить размер административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 6.16 ч.2 Кодекса РФ об АП, а именно до 60000 руб.

Руководствуясь ч. 2 ст. 6.16, ст. ст. 29.9 - 29.11 об АП, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Троя»виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.16 Кодекса РФ об АП, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 60000 (шестидесяти тысяч) рублей.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что штраф должен быть им оплачен в течение 60 дней, после вступления постановления в законную силу.

Наименование и адрес суда: Центральный районный суд г. Новокузнецка; 654005 <...>

Взыскатель: УФК по Кемеровской области (Управление МВД России по г. Новокузнецку)

Налоговый орган: ИНН <***>

КПП 421701001

Код ОКТМО: 32731000

Номер счёта получателя платежа: 40101810400000010007

БИК: 043207001

Наименование платежа: штраф

Код бюджетной классификации: 18811612000016000140

УИН 18880342190001807032.

Должник: ООО «Троя», (ИНН №, КПП № ОГРН № расположенное в <адрес>.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд течение 10 суток с момента получения его копии.

Судья: О. Н. Данилова