Решение № 2А-118/2024 2А-118/2024~М-96/2024 М-96/2024 от 26 сентября 2024 г. по делу № 2А-118/2024

Мотивированное
решение составлено 27 сентября 2024 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 сентября 2024 года город Ярославль

Ярославский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Пызикова Д.Г., при помощнике судьи Гусевой М.А., с участием административного истца ФИО1 и его представителя - адвоката Калинина Н.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-118/2024 по административному исковому заявлению военнослужащего <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий начальника территориального отделения г. Ярославль отдела «Ивановский» филиала «Западный» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, связанных со снятием с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, сына супруги административного истца ФИО 1,

установил:

административный истец ФИО1, подлежащий обеспечению на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и проходящий военную службу по контракту в <данные изъяты>, ранее на основании решения начальника отделения (территориальное, г. Астрахань) федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» от 15 сентября 2016 года был принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, с составом семьи: супруга; дети - ФИО 1, ДД.ММ.ГГГГ, и ФИО 2, родившаяся ДД.ММ.ГГГГ.

В последующем при прохождении Яновским военной службы в <данные изъяты> начальником территориального отделения г. Ярославль отдела «Ивановский» филиала «Западный» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации (далее - территориальное отделение ФГАУ «Росжилкомплекс») от 19 июня 2024 года № было принято решение о снятии с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, члена семьи административного истца - сына супруги ФИО 1 в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма. Решение мотивированно тем, что при рассмотрении вопроса о том, кто подлежит обеспечению жилым помещением совместно с военнослужащим, необходимо установить факт совместного проживания, ведения общего хозяйства гражданами. Поскольку ФИО 1 проходит военную службу по контракту в <адрес> в договоре найма жилого помещения отсутствует указание на его вселение в служебное жилое помещение по адресу: <адрес> где проживает административный истец, и документов в подтверждение их совместного проживания не имеется, в связи с чем, по мнению административного ответчика, ФИО 1 утратил право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, как член семьи военнослужащего.

Полагая свои права нарушенными, ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать решение начальника отделения ФГАУ «Росжилкомплекс» от 19 июня 2024 года № о снятии с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, ФИО 1 незаконным, и обязать административного ответчика отменить данное решение.

В обоснование своих требований административный истец указал, что он и его члены семьи, с которыми он состоял на учете, не имеют жилых помещений в собственности на территории Российской Федерации, по прибытии к новому месту его службы были зарегистрированы вместе с ним по адресу <данные изъяты>, где зарегистрированы, в том числе ФИО 1 по настоящее время. При этом в период с 2016 по 2021 год ФИО 1 проходил обучение в качестве курсанта <данные изъяты>, и отсутствие указания о вселении ФИО 1 в договор найма служебного жилого помещения по адресу проживания его семьи объясняется тем, что административный ответчик сам отказался вписывать его в договор, во-первых, ввиду нахождения ФИО 1 на период обучения на казарменном положении, и, во-вторых, ссылаясь на недостаточную жилую площадь занимаемого жилого помещения - 43, 3 квадратного метра. Административный истец считает, что ФИО 1 будучи зарегистрированным по одному адресу с ним, имеет право на обеспечение жилым помещением как член семьи военнослужащего.

В судебном заседании ФИО1 административный иск поддержал по изложенным в административном исковом заявлении основаниям.

Представитель административного истца в дополнение к приведенному обоснованию пояснил, что поскольку ФИО 1 после окончания обучения в военной образовательной организации высшего образования направлен к новому месту военной службы, а поэтому за ним сохраняется право на жилые помещения, занимаемые до поступления на военную службу, и он не может быть снят с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по месту жительства до призыва (поступления) на военную службу в первые пять лет военной службы по контракту, не считая времени обучения.

Административный ответчик - начальник территориального отделения ФГАУ «Росжилкомплекс» и представитель административного ответчика - ФГАУ «Росжилкомплекс» в судебное заседание не явились. Начальник территориального отделения ФИО2 в заявлении просила отказать административному истцу в удовлетворении его требований, указав, что позиция административного ответчика изложена в решении о снятии ФИО 1 с жилищного учета.

Заслушав административного истца и его представителя, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу, что административный иск Яновского подлежит удовлетворению исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

За военнослужащими-гражданами на первые пять лет военной службы по контракту (не считая времени обучения в военных профессиональных образовательных организациях или военных образовательных организациях высшего образования) сохраняется право на жилые помещения, занимаемые ими до поступления на военную службу. Они не могут быть сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по месту жительства до призыва (поступления) на военную службу.

Военнослужащим - гражданам, назначенным на воинские должности после получения профессионального образования в военной профессиональной образовательной организации или военной образовательной организации высшего образования и получения в связи с этим офицерского звания (начиная с 1 января 1998 года), офицерам, заключившим первый контракт о прохождении военной службы начиная с 1 января 1998 года, прапорщикам и мичманам, сержантам и старшинам, солдатам и матросам, являющимся гражданами, поступившими на военную службу по контракту начиная с 1 января 1998 года, и проживающим совместно с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении указанными военнослужащими-гражданами общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, либо уполномоченными ими органом или учреждением предоставляются жилищная субсидия либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанными федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом либо уполномоченными ими органом или учреждением по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения.

Согласно пункту 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 года № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» при рассмотрении исков (заявлений) военнослужащих, связанных с осуществлением ими права на жилище, необходимо иметь в виду, что основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами Федерального закона «О статусе военнослужащих», так и нормами ЖК РФ, принятыми в соответствии с ЖК РФ другими федеральными законами, а также изданными в соответствии с ними указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, принятыми законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В силу пункта 2 части 1 статьи 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случаях утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Статьей 62 КАС РФ определено, что лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 первый контракт о прохождении военной службы заключил после 1 января 1998 года, проходит военную службу по контракту в <данные изъяты> с 13 июля 2017 года и с 19 сентября 2017 года зарегистрирован по месту прохождения военной службы по адресу: <адрес> По этому же адресу зарегистрированы супруга административного истца - с 19 сентября 2017 года и ее сын ФИО 1 - с 23 июня 2020 года.

Как следует из копии решения начальника отделения (территориальное, г. Астрахань) федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» от 15 сентября 2016 года № ФИО1 был принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, с составом семьи: супруга; дети - ФИО 1 и ФИО 2 с датой принятия на учет - 18 августа 2016 года.

В соответствии с решением начальника отделения (территориальное, г. Ярославль) федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 15 сентября 2020 года № была изменена дата принятия Яновского на учет нуждающихся в жилых помещениях на 19 сентября 2017 года.

Решением начальника территориального отделения ФГАУ «Росжилкомплекс» от 19 июня 2024 года № был снят с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, член семьи административного истца сын супруги ФИО 1 в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма в силу пункта 2 части 1 статьи 56 ЖК РФ. Решение мотивированно тем, что при рассмотрении вопроса о том, кто подлежит обеспечению жилым помещением совместно с военнослужащим, необходимо установить факт совместного проживания и ведения общего хозяйства гражданами, а ФИО 1 проходит военную службу по контракту <данные изъяты>, в договоре найма жилого помещения отсутствует указание на его вселение в служебное жилое помещение по адресу: <адрес> где проживает административный истец, и документов в подтверждение их совместного проживания не имеется. В этой связи, как указано в решении, ФИО 1 утратил право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, как член семьи военнослужащего.

Между тем такой вывод административного ответчика в оспариваемом решении является несостоятельным.

Согласно справке начальника отдела кадров <данные изъяты> ФИО 1 с 1 августа 2016 года обучался в <данные изъяты> по очной форме обучения, по окончании которого приказом Министра обороны Российской Федерации от 26 июня 2021 года № был назначен на воинскую должность и направлен в <данные изъяты> с местом дислокации в <данные изъяты> для дальнейшего прохождения военной службы.

В соответствии с выпиской из приказа командира <данные изъяты> ФИО 1 прибывший из <данные изъяты> для дальнейшего прохождения военной службы, с 29 июля 2021 года зачислен в списки личного состава воинской части. По сообщению этого же командира воинской части ФИО 1 на период прохождения военной службы предоставлено жилое помещение на основании договора коммерческого найма в <данные изъяты>.

Таким образом, поскольку с момента окончания обучения ФИО 1 в <данные изъяты> не прошло пяти лет, он не мог быть снят с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, по месту его жительства <адрес>. Причем, срок прохождения ФИО 1 военной службы по контракту в <данные изъяты> в расчет приниматься не должен.

Поскольку должностным лицом иных доводов для снятия ФИО 1 в оспариваемом решении не приведено, административный иск о признании незаконным решения начальника территориального отделения ФГАУ «Росжилкомплекс», снявшего с жилищного учета сына супруги административного истца ФИО 1 подлежит удовлетворению, а его нарушенные права - восстановлению путем возложения на должностное лицо обязанности отменить обжалуемое решение, что, в свою очередь влечет и восстановление ФИО 1 на соответствующем учете.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 227, 295-298 КАС РФ, суд

решил:

административный иск ФИО1 удовлетворить.

Признать не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права административного истца действия начальника территориального отделения г. Ярославль отдела «Ивановский» филиала «Западный» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, связанные со снятием с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, сына супруги административного истца ФИО 1.

Обязать начальника территориального отделения г. Ярославль отдела «Ивановский» филиала «Западный» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, отменить решение от 19 июня 2024 года № о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, ФИО 1 и сообщить об исполнении решения в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во 2-й Западный окружной военный суд через Ярославский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий