Решение № 2А-1346/2020 2А-1346/2020~М-470/2020 М-470/2020 от 2 сентября 2020 г. по делу № 2А-1346/2020

Дело № 2а-1346/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 сентября 2020 года г.Челябинск

Советский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Бас И.В.

при секретаре Харисовой Я.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседание административное дело по административному иску ФИО1 к администрации города Челябинска о признании незаконным отказа, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с иском к администрации г. Челябинска о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка с кадастровым №, возложении обязанности повторно рассмотреть заявление, взыскании расходов по оплате госпошлины в сумме 300 рублей.

В обоснование исковых требований истец указал на то, что ДД.ММ.ГГГГ им было подана заявление о предоставлении в собственность без проведения торгов за плату земельного участка с кадастровым № Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ администрацией г. Челябинска отказано в предоставлении земельного участка по причине опубликования извещения о его предоставлении, проведении в отношении участка аукциона. Полагает данный отказ незаконным, поскольку аукцион два раза был признан несостоявшимся.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Представитель административного ответчика администрации г.Челябинска, заинтересованного лица Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска ФИО2, действующая на основании доверенностей, в судебном заседании против удовлетворения требований возражала.

Представитель заинтересованного лица Управления Росреестра по Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункта 2 части 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в администрацию города Челябинска с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым № в собственность без торгов за плату для индивидуального жилищного строительства.

Ответом № от ДД.ММ.ГГГГ администрация г.Челябинска отказала ФИО1 в предоставлении участка по причине опубликования извещения о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства и принятия решения об организации аукциона по продаже права аренды на указанный земельный участок.

Согласно пункта 10 части 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, гражданам или крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса.

В силу части 1 статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий:

1) обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее в настоящей статье - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

2) принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса;

2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса;

3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости», не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

Статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, в том числе в случае, если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является предметом аукциона, извещение о проведении которого размещено в соответствии с пунктом 19 статьи 39.11 настоящего Кодекса (пункт 11).

В силу пункта 19 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации (далее - официальный сайт), не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона. Указанное извещение должно быть доступно для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ заместителем Главы города по правовым и имущественным вопросам администрации города Челябинска вынесено распоряжение №2303-е о продаже на аукционе земельного участка площадью № кв.м с кадастровым №, расположенного по <адрес> для строительства индивидуального жилого дома.

Организатором торгов выступил Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска.

Проведенные ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ торги признаны несостоявшимися по причине отсутствия заявлений на участие в торгах, в связи с чем, решение, принятое распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ № о продаже на аукционе спорного земельного участка было реализовано.

ФИО1 в администрацию города Челябинска с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность путем выкупа для индивидуального жилищного строительства обратился ДД.ММ.ГГГГ, то есть после того, как торги были признаны несостоявшимися и повторные торги не были проведены. Следовательно, на момент обращения ФИО1 земельный участок предметом аукциона не являлся.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о незаконности отказа администрации города Челябинска в предоставлении ФИО1 земельного участка в собственность без проведения торгов от ДД.ММ.ГГГГ № и полагает возможным возложить на административного ответчика обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку заявленные ФИО1 требования удовлетворены, с администрации города Челябинска в силу части 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации подлежат взысканию судебные расходы, понесенные истцом по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

Признать незаконным отказ администрации г. Челябинска № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении ФИО1 земельного участка в собственность путем выкупа без проведения торгов.

Возложить на администрацию г. Челябинска обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с администрации города Челябинска в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Челябинский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г.Челябинска.

Председательствующий И.В. Бас