Решение № 2-1526/2018 2-1526/2018~М-1422/2018 М-1422/2018 от 20 ноября 2018 г. по делу № 2-1526/2018

Дело № 2 - 1526 / 2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 ноября 2018 года г. Сатка

Саткинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Чумаченко А.Ю.,

при секретаре судебного заседания Патраковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Саткинском районе Челябинской области о признании решения незаконным, возложении обязанности включить в стаж в связи с педагогической деятельностью периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Саткинском районе Челябинской области (далее по тексту ГУ УПФ РФ в Саткинском районе) о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении в специальный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя Детского сада-ясли № (<данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя Детского сада № (<данные изъяты>), назначении досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование исковых требований указывает, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением ГУ УПФ РФ в Саткинском районе от ДД.ММ.ГГГГ в установлении досрочной страховой пенсии по старости было отказано. При этом, ответчиком не включены в стаж на соответствующих видах работ периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя Детского сада-ясли № (<данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя Детского сада № (<данные изъяты>). Считает отказ в назначении пенсии незаконным, поскольку в спорные периоды осуществляла педагогическую деятельность.

В судебном заседании истец ФИО1 на удовлетворении исковых требований настаивала по указанным в иске основаниям.

Представитель ГУ УПФ РФ в Саткинском районе ФИО2, действующая по доверенности, просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав доводы сторон, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В части 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть3).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «м» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Указанным Перечнем от 17 декабря 1959 г. № 1397 предусмотрены «детские сады и объединенные ясли-сады», должность «воспитатель».

Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. № 463 предусмотрены в разделе «наименование учреждений» детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли); в разделе «наименование должностей» - должность «воспитатель».

Списком должностей и учреждений, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, предусмотрены дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований, ясли-сад (сад-ясли); в разделе «наименование должностей» - должность «воспитатель».

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в ГУ УПФ РФ Саткинского района с заявлением о назначении пенсии.

Решением об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в установлении досрочной страховой пенсии по старости отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ (л.д. 8-10).

Как усматривается из оспариваемого решения, продолжительность стажа педагогической деятельности ФИО1 составляет 21 год 10 месяцев 12 дней.

В специальный педагогический стаж ФИО1 в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» ответчиком не учтены оспариваемые ею периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя Детского сада-ясли № (<данные изъяты>) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя Детского сада № (<данные изъяты>), так как ответ о практике назначения досрочных пенсий в Украине по должности воспитатель в детском саду из компетентных органов Республики <данные изъяты> в УПФР не поступил. При этом учтен в льготный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя Детский сад-ясли № Республика <данные изъяты>.

Согласно трудовой книжке ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ она зачислена в Детский сад-ясли № воспитателем на период плановых отпусков основных работников; ДД.ММ.ГГГГ переведена на постоянную работу; ДД.ММ.ГГГГ уволена переводом в Детский сад №; ДД.ММ.ГГГГ принята в Детский сад № воспитателем; ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию (л.д. 11-17).

В соответствии с п. 6 Постановления Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555 "Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии" основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы и иные документы, содержащие сведения о периодах работы.

Российская Федерация и Республика <данные изъяты> являются участниками Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения».

Как следует из преамбулы Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ правительства государств-участников настоящего Соглашения признают, что государства-участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств-участников Соглашения.

Согласно ст. 7 Соглашения при переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера.

Согласно ст. 11 Соглашения необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 года, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

Пунктом 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР (приложение № 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего ССР» от 22 июня 2004 года № 99р) предусмотрено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 года № 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом периоды работы по найму после 01 января 2002 года (вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства-участника Соглашения от 13 марта 1992 года подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Согласно сведений о подтверждении стажа работы ФИО3, предоставленных Ингульским объединенным управлением Пенсионного фонда <адрес>, ФИО с ДД.ММ.ГГГГ назначена воспитателем детского сада № на период плановых отпусков воспитателей, с ДД.ММ.ГГГГ переведена на постоянную работу воспитателя, с ДД.ММ.ГГГГ уволена переводом в детский сад №.

Согласно справке о периоде работы от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной ГП НПКГ «Зоря»-«Машпроект», истица работала воспитателем Детского сада № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из справок о заработной плате ФИО1 за спорные периоды следует, что со всех сумм заработной платы произведены отчисления в пенсионный фонд по установленным тарифам.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы от ДД.ММ.ГГГГ № периоды работы, выполнявшиеся до ДД.ММ.ГГГГ в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а с ДД.ММ.ГГГГ при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Не могут быть признаны обоснованными доводы представителя ответчика о том, что были направлены запросы в компетентные органы Республики <данные изъяты>, ответ на которые не получен, в связи с чем, спорные периоды в специальный стаж не могут быть включены.

При документальном подтверждении занятости истца на работах, предусмотренных соответствующим Списком, у ответчика отсутствовали основания к отказу в зачете спорных периодов в специальный стаж.

В связи с изложенным, спорные периоды работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя Детского сада-ясли № Республики <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя Детского сада № Республики <данные изъяты> подлежат включению в стаж в связи с осуществлением педагогической деятельности.

С учетом неоспариваемого периода трудовой деятельности ФИО1, зачтенного УПФР в специальный педагогический стаж (21 год 10 месяцев 12 дней) и включения вышеуказанных спорных периодов педагогической деятельности в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (3 года 1 месяц 25 дней) специальный страховой стаж истицы составит более 25 лет, следовательно, отказ в назначении ФИО1 пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа неправомерен и требование ФИО1 о назначении пенсии с момента обращения за ее назначением, с ДД.ММ.ГГГГ подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Саткинском районе Челябинской области удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в Саткинском районе Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1 в установлении досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Саткинском районе Челябинской области включить ФИО1 в специальный стаж в связи с педагогической деятельностью периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя Детского сада-ясли № Республики <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя Детского сада № Республики <данные изъяты>.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Саткинском районе Челябинской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости по п.19 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда с подачей жалобы через Саткинский городской суд.

Председательствующий : /подпись/ Чумаченко А.Ю.

Копия верна

Судья Чумаченко А.Ю.

Секретарь Патракова А.В.

Решение ступило в законную силу «___»__________2019 г.

Судья Чумаченко А.Ю.