Постановление № 5-414/2019 от 22 декабря 2019 г. по делу № 5-414/2019

Дело № 5-414/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

23 декабря 2019 года г.Шахты

Судья Шахтинского городского суда Ростовской области Сухов О.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ИНН № ОГРН №, ранее по ст. 6.6 КРФ об административных правонарушениях не привлекавшейся,

УСТАНОВИЛ:

В связи с 7 случаями заболевания острым гастроэнтероколитом среди населения, употребившего в пищу суши (роллы), купленными в предприятии общественного питания «Суши –микс» ИП ФИО1 по адресу: <адрес>, 17.12.2019г. в 18 час. 00 мин. ведущим специалистом-экспертом ФИО2, ведущим специалистом-экспертом ФИО3 территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Шахты, Усть-Донецком, Октябрьском (с) районах в присутствии представителя ИП ФИО1 - ФИО4 проведено обследование предприятия общественного питания «Суши –микс» в рамках санитарно- эпидемиологического расследования, в ходе которого установлено, что в предприятии общественного питания ИП ФИО1 по адресу: <адрес>, нарушаются санитарно- эпидемиологические требования: моечные ванны присоединены к канализационной сети воздушного разрыва не менее 20 мм от верха приемной воронки, все приемники стоков внутренней канализации не имеют гидравлические затворы (сифоны); для обработки сырых и готовых продуктов отсутствуют специально оборудованные цеха; для обработки сырой птицы не выделен отдельный стол, разделочный и производственный инвентарь; производственный цех, производственный участок для приготовления ролл не оборудованы раковинами с подводкой горячей и холодной воды; в целях предупреждения инфекционных заболеваний разделочный инвентарь не закреплен за каждым цехом и не имеет специальную маркировку; инструкция о правилах мытья инвентаря с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств не вывешена; при хранении пищевых продуктов не соблюдаются правила товарного соседства (в холодильном оборудовании совместно хранятся готовые пищевые продукты - ветчина, бекон и сырые - мясо птицы, рыба свежемороженая и др.); хранение особо скоропортящихся продуктов (полуфабрикаты для приготовления ролл – омлет, жареное куриное филе, рыба) осуществляется не в соответствии с гигиеническими требованиями, предъявляемыми к условиям, срокам хранения особо скоропортящихся продуктов (хранение происходит при не соответствующих параметрах температуры без холодильного оборудования); режим мытья кухонной посуды не соблюдается: посуда моется в одной моечной ванне, во второй моечной ванне дефростируется филе куриное; обработка яйца, используемого для приготовления блюд, не проводится, допускается хранение необработанных яиц в кассетах в производственном помещении; при приготовлении омлета выливают на сковороду и жарят без использования жарочного шкафа; все помещения не содержатся чистоте, текущая уборка не проводится постоянно, своевременно и по мере необходимости (поверхности стен, производственного оборудования, разделочного инвентаря значительно загрязнены); генеральная уборка и дезинфекция не проводится; для уборки производственных, вспомогательных помещений, туалета используется один и тот же уборочный инвентарь; для уборки производственных, вспомогательных, складских и бытовых помещений уборщиц нет, для уборки туалета специальный персонал не выделен; в организации не применяются моющие и дезинфицируюшие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке; при приготовлении блюд, кулинарных изделий не соблюдается поточность технологических процессов (движение сырья и готовой продукции осуществляется через одну дверь, в производственном помещении у производственных столов осуществля хранение сырья - рис, мука в мешках); технологическое оборудование на производственном участке по изготовлению ролл частично выполнено из материалов, не имеющих разрешения органов и учреждений госсанэпидслужбы в установленном порядке - производственные столы имеют множественные дефекты покрытия, что не позволяет проводить тщательную мойку с применением моющих и дезинфицирующих средств; в организации допускается наличие большого количества насекомых (тараканы) на производственных столах, в месте хранения полуфабрикатов и готовой продукции; программа (план) производственного контроля до начала деятельности не составлена; для мытья посуды используется губчатый материал; ежедневно не проводится оценка качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий; ежедневное ведение необходимой документации (бракеражный журнал, журнал контроля качества фритюрных жиров) не организовано.

Осуществление деятельности по оказанию услуг общественного питания в предприятии общественного питания ИП ФИО1 по адресу: <адрес>, может привести к возникновению массовых инфекционных заболеваний, что является нарушением ст.ст. 11, 17 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" №52-ФЗ от 30.03.1999г., п.п. 3.8, 8.4, 8.9, 6.5, 6.21, 7.11, 7.12., 6.16, 8.19, 8.20, 5.11, 5.12, 5.13, 5.14, 5.15, 8.1, 6.2, 6.4, 12.1, 9.1 СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья", п. 2.6 СП 1.1.1058-01 "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", то есть совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с чем, составлен протокол об административном правонарушении.

Протоколом от 18.12.2019г., подписанным ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г.Шахты, Усть-Донецком, Октябрьском (с) районах ФИО3, деятельность ИП ФИО1 по оказанию услуг общественного питания в предприятии общественного питания ИП ФИО1 была временно приостановлена с 12- 00 18.12.2019г. на срок до рассмотрения настоящего административного дела судом.

ИП ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом. 20.12.2019г. на телефонный номер ФИО1 произведен телефонный звонок секретарем судебного заседания о рассмотрении 23.12.2019г. в 11 час. 30 мин. настоящего административного дела; также направлено смс-извещение о месте и времени судебного заседания, извещение абоненту доставлено 20.12.2019г. в 13:50:10.

Начальник территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Шахты, Усть-Донецком, Октябрьском (с) районах - ФИО5 в судебное заседание явилась, просила назначить административное наказание ИП в соответствии с санкцией ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Специалист-эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Шахты, Усть-Донецком, Октябрьском (с) районах ФИО3 в судебное заседание явилась, пояснила, что в настоящее время имеет место 32 случая заболевания сальмонеллезом. В соответствии с протоколами лабораторных испытаний обнаружены в 25 г S.enteritidis (D1) от 22.12.2019г. № №20263-Б в крабовом мясе, №20251-Б - в ролле Филадельфия запеченная, №20255-Б - в отварном рисе, №20252-Б - в ролле Филадельфия классическая №20249-Б -в запеченных роллах «Аляска», №20254-Б - в роллах Калифорния запеченная, №20250-Б в сете мини бикини, №20248-Б- в сете постном, №20253-Б – в сете ассорти запеченный. В соответствии с протоколом лабораторных испытаний от 22.12.2019г. №20308-Б (производственное помещение) обнаружены сальмонеллы в смыве со стола для приготовления роллов, в смыве с весов. В соответствии с протоколом лабораторных испытаний от 22.12.2019г. №20247-Б (зона приготовления роллов) обнаружены сальмонеллы в смыве с лотка, в смыве с ножа для резки роллов, в смыве с перчаток повара ФИО7

Выслушав представителей Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Шахты, Усть-Донецком, Октябрьском (с) районах, изучив материалы дела, оценивая все доказательства по делу в их совокупности, суд считает, что ИП ФИО1 совершено правонарушение, ответственность, за которое предусмотрена ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" под санитарно- эпидемиологическим благополучием населения понимается такое состояние общественного здоровья и среды обитания людей, при котором отсутствует опасное и вредное влияние ее факторов на организм человека и обеспечиваются благоприятные условия для его жизнедеятельности.

Статьей 11 вышеназванного закона предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

В силу частей 1, 3 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ, на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, соблюдение которых является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Исходя из положений части 1 статьи 17 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ, при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 08.11.2001 №31 утверждены Санитарные правила - СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья", разработанные с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяющие основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников.

Санкция ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

ИП ФИО1 нарушила санитарно-эпидемиологические требования, не выполнив необходимые меры по их соблюдению, что подтверждается протоколом об административном правонарушении, актом санитарно-эпидемиологического расследования, протоколом о временном запрете деятельности, выпиской из базы данных ФНС, договором субаренды, фототаблицей, фотографией вывески и уголка потребителя, а также протоколами лабораторных испытаний, объяснениями работников.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих ответственность ИП ФИО1, предусмотренных ст.ст.4.2,4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не имеется.

Поскольку осуществление деятельности ИП ФИО1 при таких условиях может привести к возникновению инфекционных заболеваний, в том числе массовых, то его деятельность подлежит административному приостановлению.

Определяя срок приостановления деятельности, исхожу из анализа представленных документов, объема выявленных нарушений, учитывая 32 случая отравления продукцией питания быстрого обслуживания, считаю необходимым назначить максимальное приостановление деятельности на 90 суток (с учетом приостановления с 18.12.2019г.), поскольку именно этот срок будет достаточным для устранения выявленных в ходе проверки недостатков.

Действия ИП ФИО1 правильно квалифицированы по ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 6.6, 29.9, 29.10, Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, ИНН №, ОГРН №, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного приостановления деятельности предприятия общественного питания «Суши-микс» ИП ФИО1 по адресу: <адрес>, на срок 90 суток.

Срок приостановления деятельности исчислять с 18.12.2019г.

Постановление об административном приостановлении деятельности направить судебным приставам для немедленного исполнения.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд Ростовской области в 10-тидневный срок.

Судья