Решение № 2А-170/2020 2А-170/2020~М-160/2020 М-160/2020 от 23 июля 2020 г. по делу № 2А-170/2020

дело №2а-170/2020г.

УИД 55RS0025-01-2020-000311-22


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Одесское 24 июля 2020 года

Одесский районный суд Омской области в составе:

председательствующего судьи Тарновского А.В.

помощника судьи Гонштейн И.К.

при секретаре судебного заседания Дмитриевой Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению и.о.прокурора Одесского района Омской области в интересах муниципального образования Лукьяновского сельского поселения Одесского муниципального района Омской области и неопределенного круга лиц к Администрации Лукьяновского сельского поселения Одесского муниципального района Омской области о признании незаконным бездействия в части непроведения мероприятий по сносу признанного аварийным и подлежащим сносу дома, обязывании принять меры по сносу признанного аварийным и подлежащим сносу дома, обязывании принять меры к утилизации строительного мусора оставшегося после разрушения дома,

У С Т А Н О В И Л:

В суд с административным исковым заявлением в интересах муниципального образования Лукьяновского сельского поселения Одесского муниципального района Омской области и неопределенного круга лиц к Администрации Лукьяновского сельского поселения Одесского муниципального района Омской области о признании незаконным бездействия в части непроведения мероприятий по сносу признанного аварийным и подлежащим сносу дома, обязывании принять меры по сносу признанного аварийным и подлежащим сносу дома, обязывании принять меры к утилизации строительного мусора оставшегося после разрушения дома обратился и.о. прокурора Одесского района Омской области, указав, что прокуратурой Одесского района Омской области проверка исполнения жилищного законодательства при переселении граждан из аварийного жилищного фонда деятельности в администрации Лукьяновского сельского поселения Одесского муниципального района Омской области, в ходе которой установлено следующее.

Постановлением Правительства Омской области от 24.06.2013 №140-п утверждена региональная адресная программа Омской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в 2013 - 2017 годах.

Заключением межведомственной комиссии муниципального образования от 19.11.2007 №114 многоквартирный дом расположенный по адресу: <...>. Планируемая дата окончания переселения 3 квартал 2017, вместе с тем фактически переселений граждан из многоквартирного дома не произведено в связи с отказом от переселения проживающих. Какие-либо меры со стороны администрации Лукьяновского сельского поселения, направленные на выполнение программных мероприятий не принимаются.

Аналогичные нарушения допущены при расселении следующих аварийных домов: <...> (планируемая дата расселения - 4 квартал 2014); <...> (планируемая дата расселения 4 квартал 2015 года).

Кроме того, в связи с неосуществлением расселения администрацией нарушаются сроки сноса аварийных домов: <...> года.

В связи с изложенным прокуратурой района в адрес главы поселения 09.04.2018 внесено представление. По результатам рассмотрения представление администрацией поселения удовлетворено.

В ходе проверки проведенной в мае 2020 года установлено, что граждане ранее

проживающие в доме расположенном по адресу ул.Центральная, д.41, д.Песчанка, Одесский муниципальный район расселены, однако вышеуказанный дом признанный аварийным жилым помещением и подлежащим сносу до настоящего времени не снесен.

Просит признать незаконным бездействие Администрации Лукьяновского сельского поселения Одесского муниципального района в части непроведения мероприятий по сносу признанного аварийным и подлежащим сносу дома расположенного по адресу: ул. Центральная, д. 41, д.Песчанка, Одесский муниципальный район, Омская область в срок до 01.01.2021 года.

Обязать ответчика принять меры по сносу признанного аварийным и подлежащим сносу дома расположенного по адресу: ул.Центральная, д.41, д.Песчанка, Одесский муниципальный район, Омская область в срок до 01.01.2021 года.

Обязать Администрацию Лукьяновского сельского поселения Одесского муниципального района принять меры к утилизации строительного мусора оставшегося после разрушения домов расположенных по адресам: ул. Центральная, д.41, д.Песчанка, Одесский муниципальный район, Омская область в срок до 01.01.2021 года.

Представитель административного истца и.о. прокурора Одесского района Омской области – старший помощник прокурора Одесского района Омской области Романенко В.В. в судебном заседании поддержал административные исковые требования по основаниям изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика Администрации Лукьяновского казачьего сельского поселения Одесского муниципального района Омской области в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещён надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела от него в суд не поступало.

Суд считает неявку в судебное заседание представителя административного ответчика Администрации Лукьяновского казачьего сельского поселения Одесского муниципального района Омской области неуважительной и считает возможным в соответствии с ч.2 ст.150 КАС РФ рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав в судебном заседании представителя административного истца и исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с ч.2 ст.15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п.3 ст.2 Федерального закона от 21.07.2007 №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» переселение граждан из аварийного жилищного фонда - это принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, частями 2 и 3 статьи 88 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч.10 ст.32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежите изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Согласно ч.1 ст.37 Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Судом установлено, что согласно заключения межведомственной комиссии Администрации Одесского муниципального района Омской области от 19.11.2007 года №95, заключения ОАО Территориальный проектный институт Омскгражданпроект, многоквартирный дом расположенный по адресу: <...> д.№41 признан непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу (л.д.14, 15-19).

Согласно Постановления Правительства Омской области от 24.06.2013 года №140-п утверждена региональная адресная программа Омской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в 2013 - 2017 годах, согласно которой в перечень аварийных многоквартирных домов включен многоквартирный дом расположенный по адресу: <...> (л.д. 20-22).

Судом установлено, что по факту нарушений требований жилищного законодательства, прокурором Одесского района Омской области 09.04.2018 года Главе Лукьяновского сельского поселения Одесского муниципального района Омской области было внесено представление, в котором указано требование о принятии мер по устранению выявленных нарушений законодательства в части нарушения сроков расселения и сноса аварийных домов (л.д. 31).

Согласно ответа Главы Лукьяновского сельского поселения Одесского муниципального района Омской области от 08.05.2018 года №81 на представление прокурора от 09.04.2018 года следует, что представление рассмотрено, принимаются меры по устранению указанных нарушений (л.д. 9).

Согласно информации Главы Лукьяновского сельского поселения от 09.04.2020 года количество домов признанных аварийными до 01.01.2012 года вошедших в региональную программу -21, количество полностью расселенных домов - 18. Снесены еще не все дома, в том числе по адресу <...> (л.д.23).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 17 апреля 2020 года №КУВИ-001/2020-8194767 квартира с кадастровым номером №, расположенная по адресу: <адрес> снята с кадастрового учета 22.07.2016 года (л.д. 12).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 17 апреля 2020 года №КУВИ-001/2020-8194798 квартира с кадастровым номером №, расположенная по адресу: <адрес> снята с кадастрового учета 22.07.2016 года (л.д.13).

В судебном заседании установлено, что проведенной прокуратурой проверкой в мае 2020 года установлено, что граждане ранее проживающие в доме расположенном по адресу ул.Центральная, д.41, д.Песчанка, Одесский муниципальный район расселены, однако вышеуказанный дом признанный аварийным жилым помещением и подлежащим сносу, до настоящего времени Администрацией Лукьяновского сельского поселения Одесского

муниципального района Омской области не снесен.

Данные обстоятельства подтверждаются: объяснением главы Лукьяновского сельского поселения Одесского муниципального района от 25.06.2020 года, согласно которого следует, что до настоящего времени жилой дом расположенный по адресу: ул.Центральная, д.41, д.Песчанка, Одесский муниципальный район, Омская область не снесен, в связи с тем, что жители не перевезли свои вещи (л.д. 10); фотоснимками (л.д.26-27).

В соответствии с ч.1 ст.62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

И.о. прокурора Одесского района Омской области Ракитин Ю.А. предоставил суду доказательства того, что Администрацией Лукьяновского сельского поселения Одесского муниципального района Омской области не проведены мероприятия по сносу признанного аварийным и подлежащим сносу дома расположенного по адресу: ул. Центральная д.41 в с.Песчанка, Одесского района Омской области и не приняты меры к утилизации строительного мусора оставшегося после разрушения дома по указанному выше адресу.

Представитель административного ответчика Администрации Лукьяновского сельского поселения Одесского муниципального района Омской области не предоставил суду доказательств того, что Администрацией Лукьяновского сельского поселения Одесского муниципального района Омской области проведены мероприятия по сносу признанного аварийным и подлежащим сносу дома расположенного по адресу: ул. Центральная д.41 в с.Песчанка, Одесского района Омской области и приняты меры к утилизации строительного мусора оставшегося после разрушения дома по указанному выше адресу.

В соответствии с ч.1 ст.39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Суд считает, что и.о.прокурора Одесского района Омской области законно и обоснованно обратился в суд с административным исковым заявлением, поскольку выявленные нарушения законодательства нарушают права неопределённого круга лиц.

На основании вышеизложенного, суд считает необходимым признать незаконным бездействие Администрации Лукьяновского сельского поселения Одесского муниципального района в части непроведения мероприятий по сносу признанного аварийным и подлежащим сносу дома расположенного по адресу: ул. Центральная, д.41, д. Песчанка, Одесский муниципальный район, Омская область в срок до 01.01.2021 года.

Обязать Администрацию Лукьяновского сельского поселения Одесского муниципального района принять меры по сносу признанного аварийным и подлежащим сносу дома расположенного по адресу: ул.Центральная, д.41, д.Песчанка, Одесский муниципальный район, Омская область в срок до 01.01.2021 года.

Обязать Администрацию Лукьяновского сельского поселения Одесского муниципального района принять меры к утилизации строительного мусора оставшегося после разрушения дома расположенного по адресу: ул.Центральная, д.41, д.Песчанка, Одесский муниципальный район, Омская область в срок до 01.01.2021 года.

Согласно ч.1 ст.114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления

взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

В соответствии с п.19 ч.1 ст.333.36 Налогового Кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

Таким образом, административный ответчик Администрация Лукьяновского сельского поселения Одесского муниципального района Омской области освобождается от уплаты государственной пошлины по данному делу.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования и.о.прокурора Одесского района Омской области в интересах муниципального образования Лукьяновского сельского поселения Одесского муниципального района Омской области и неопределенного круга лиц к Администрации Лукьяновского сельского поселения Одесского муниципального района Омской области о признании незаконным бездействия в части непроведения мероприятий по сносу признанного аварийным и подлежащим сносу дома, обязывании принять меры по сносу признанного аварийным и подлежащим сносу дома, обязывании принять меры к утилизации строительного мусора оставшегося после разрушения дома удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Лукьяновского сельского поселения Одесского муниципального района Омской области в части непроведения мероприятий по сносу признанного аварийным и подлежащим сносу дома расположенного по адресу: ул.Центральная, д.41, д.Песчанка, Одесский муниципальный район, Омская область в срок до 01.01.2021 года.

Обязать Администрацию Лукьяновского сельского поселения Одесского муниципального района Омской области принять меры по сносу признанного аварийным и подлежащим сносу дома расположенного по адресу: ул.Центральная, д.41, д.Песчанка, Одесский муниципальный район, Омская область в срок до 01.01.2021 года.

Обязать Администрацию Лукьяновского сельского поселения Одесского муниципального района Омской области принять меры к утилизации строительного мусора, оставшегося после разрушения дома расположенного по адресу: ул.Центральная, д.41, д. Песчанка, Одесский муниципальный район, Омская область в срок до 01.01.2021 года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Омского областного суда в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Одесский районный суд Омской области.

Председательствующий: судья А.В. Тарновский

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 27 июля 2020 года.

Судья А.В. Тарновский