Решение № 12-53/2019 от 2 декабря 2019 г. по делу № 12-53/2019

Дело № 12-53-2019


РЕШЕНИЕ

03 декабря 2019 года

Борзинский городской суд Забайкальского края в составе:

председательствующего - судьи Раджабовой Н.М.

при секретаре Дорофеевой Т.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Борзя материал об административном правонарушении по жалобе ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное 01.08.2019 года начальником управления по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира Министерства природных ресурсов Забайкальского края ФИО3, о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 8.37 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

На основании постановления по делу об административном правонарушении от 01.08.2019 года, вынесенного начальником управления по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира Министерства природных ресурсов Забайкальского края ФИО3, ФИО1 привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 8.37 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1.000 руб. 00 коп.

Не согласившись с постановлением по делу об административном правонарушении, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит суд постановление по делу об административном правонарушении от 01.08.2019 года отменить и производство по делу прекратить.

Его вина в совершенном административном правонарушении не доказана. Поводом для возбуждения дела об административном правонарушении явились рапорт сотрудника ОМВД России по Борзинскому району и видовая судебная экспертиза. В материалах дела имеется незаверенная копия рапорта инспектора ПБДД ОГИБДД ОМВД России по Борзинскому району ФИО4 от 30.09.2018 года, происхождение которой в рамках дела не установлено. Кроме того, отсутствуют данные о принятом решении сотрудниками ОМВД России по Борзинскому району по вышеуказанному рапорту в соответствии со ст. 143-145 УПК РФ, так как в рапорте содержатся признаки состава преступления, предусмотренного статьей 258 УК РФ.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 надлежащим образом и своевременно извещенный о времени и месте судебного заседания в суд не явился.

В судебном заседании защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2, действующий на основании доверенности, настаивая на доводах жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, пояснил изложенное.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица - ведущий специалист-эксперт - государственный инспектор в области охраны окружающей среды отдела охотничьего надзора охотуправления Министерства природных ресурсов Забайкальского края ФИО5, действующая на основании доверенности, пояснила, что протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 составлен на основании рапорта об обнаружении признаков преступления инспектором ПБДД ОГИБДД ОМВД России по Борзинскому району ФИО4 от 30.09.2018 года на основании достаточных данных, свидетельствующих о наличии в действиях ФИО1 признаков административного правонарушения, квалифицированного частью 1 статьи 8.37 КоАП РФ. Представленный в материалы дела вышеуказанный рапорт содержит штамп о регистрации и подпись лица, составившего процессуальный документ, в связи с чем сомнений в его подлинности не вызывает. Просила оставить жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Заслушав защитника лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении, ФИО2, представителя заинтересованного лица ФИО5, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что га основании постановления по делу об административном правонарушении от 01.08.2019 года, вынесенного начальником управления по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира Министерства природных ресурсов Забайкальского края ФИО3, ФИО1 привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 8.37 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1.000 руб. 00 коп.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу части 4 статьи 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В силу части 2 статьи 1.6 КоАП РФ применение уполномоченными на то органом или должностным лицом административного наказания и мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении в связи с административным правонарушением осуществляется в пределах компетенции указанных органа или должностного лица в соответствии с законом.

Согласно пункту 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

В силу статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу части 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу части 2 статьи 26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу статьи 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Часть 1 статьи 8.37 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение правил охоты, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.2, 1.3 настоящей статьи.

Как усматривается из постановления по делу об административном правонарушении от 01.08.2019 года, 30.09.2018 года около 21 час. 30 мин. ФИО1 был остановлен на трассе <данные изъяты> где в (на) механическом транспортном средстве <данные изъяты> государственный регистрационный знак № № транспортировал туши двух особей косули сибирской и разделанную тушу одной особи оленя благородного (изюбря), не имея разрешений на добычу охотничьих ресурсов, либо отрывных талонов к указанным разрешениям в нарушение требования пункта 4 Правил охоты, утвержденных Приказом Минприроды России от 16.11.2010 года № 512.

Основанием для привлечения к административной ответственности ФИО1 явился рапорт об обнаружении признаков преступления, составленный инспектором ПБДД ОГИБДД ОМВД России по Борзинскому району ФИО4, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ около 21 часа 30 минут на автодороге <данные изъяты> на 1 км., была остановлена автомашина <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты> под управлением ФИО1, который перевозил две туши «косуля сибирская» в закрытые сроки на данный вид, без соответствующих документов. Таким образом, в действиях ФИО1 усматриваются признаки состава преступления, предусмотренного статьей 258 УК РФ.

Уголовное дело №, возбужденное старшим дознавателем ОД ОМВД России по Борзинскому району ФИО7 на основании рапорта об обнаружении признаков преступления, составленного инспектором ПБДД ОГИБДД ОМВД России по Борзинскому району ФИО4 в отношении неустановленных лиц приостановлено 09.11.2018 года в связи с не установлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого.

В силу части 1 статьи 28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются: 1) непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения; 2) поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения; 3) сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 5.27 и статьей 14.52 настоящего Кодекса).

В силу части 1.3 статьи 28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 8.35 и 8.37 настоящего Кодекса, является акт о наличии признаков административного правонарушения или преступления, связанных с нарушением законодательства Российской Федерации в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, который составлен производственным охотничьим инспектором в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, акт о наличии признаков административного правонарушения или преступления, связанных с нарушением законодательства Российской Федерации в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, производственным охотничьим инспектором в соответствии с законодательством Российской Федерации, в отношении ФИО1 не составлялся.

Протокол об административном правонарушении от 11.07.2019 года в отношении ФИО1 составлен должностным лицом на основании незаверенной надлежащим образом копии рапорта инспектора ПБДД ОГИБДД ОМВД России по Борзинскому району ФИО4 от 30.09.2018 года.

Доказательства поступления указанного рапорта в Министерство природных ресурсов Забайкальского края в материалах дела отсутствуют.

На момент составления рапорта от 30.09.2018 года должностному лицу ОМВД России по Борзинскому району не было известно, какому конкретно животному принадлежит мясо, имеющееся в автомобиле ФИО1, поскольку экспертиза, с которой ФИО1 надлежащим образом не ознакомлен, проведена 22.10.2018 года.

Таким образом, судом установлено, что копия рапорта об обнаружении признаков преступления инспектора ПБДД ОГИБДД ОМВД России по Борзинскому району ФИО4, послужившая основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 8.37 КоАП РФ, не может являться доказательством его вины по делу, поскольку получено указанное доказательство получено с нарушением закона.

В силу части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: 3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренными статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Исследовав доказательства дела в их совокупности, суд находит, что постановление по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 подлежит отмене, а производство по делу - прекращению за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.37 КоАП РФ, поскольку доказательства вины ФИО1 во вмененном ему правонарушении в материалах дела отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении удовлетворить.

Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное 01.08.2019 года начальником управления по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира Министерства природных ресурсов Забайкальского края ФИО3, в отношении ФИО1 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 8.37 КоАП РФ, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 прекратить по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ (отсутствие состава административного правонарушения).

Судья Раджабова Н.М.

Копия верна: судья Раджабова Н.М.