Решение № 2-1968/2017 от 15 октября 2017 г. по делу № 2-1968/2017

Дело № 2-1968/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Казань 16 октября 2017 года

Кировский районный суд города Казани в составе:

председательствующего судьи Г.Р.Хамитовой,

с участием помощника прокурора Кировского района города Казани Р.Р.Фаттахова,

при секретаре судебного заседания Г.И.Хусаиновой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства внутренних дел по РТ к ФИО2, ФИО1, ФИО2, ФИО2 о выселении без предоставления другого жилого помещения, по встречному иску ФИО2 к Министерству внутренних дел по РТ о понуждении заключить договор социального найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Министерство внутренних дел по РТ (далее –МВД по РТ, истец), обратилось в суд с иском к ответчикам в вышеприведенной формулировке, в обоснование требования указав, что у истца на праве оперативного управления имеется жилое помещение по адресу: <адрес>, в которой проживают и зарегистрированы ответчики. ДД.ММ.ГГГГ с ФИО2 был заключен договор найма специализированного жилого помещения на период прохождения службы. Совместно с ФИО2 в указанной квартире проживают члены его семьи: жена - ФИО1, дочь - ФИО2, сын - ФИО2. ДД.ММ.ГГГГ приказом УФСКН России по РТ №л/с ФИО2 уволен со службы в органах наркоконтроля. ДД.ММ.ГГГГ истцом в адрес ответчиков направлено письмо о необходимости в срок до ДД.ММ.ГГГГ освободить спорное жилое помещение и передать его МВД по РТ. До настоящего времени квартира ответчиками не освобождена. В связи с этим, истец обратился в суд и просит расторгнуть договор найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №/ШФ -27, заключенный между ФИО2 и УФСКН России по РТ, выселить ответчиков из <адрес> без предоставления другого жилого помещения и снять ответчиков с регистрационного учета.

Ответчик ФИО2, не согласившись с иском МВД по РТ, обратился со встречным иском о признании за ним права проживания в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> обязать МВД по РТ заключить с ним договор социального найма указанного жилого помещения.

Представитель истца (представитель ответчика по встречному иску) ФИО3 первоначальные исковые требования поддержала, со встречным иском не согласилась по изложенным в отзыве доводам.

Ответчик (истец по встречному иску) ФИО2 и его представитель с требованиями МВД по РТ не согласились, встречные требования поддержали.

Ответчики И.Л., ФИО4 на судебное заседание не явились, извещены.

Представитель третьего лица по первоначальному иску – Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в РТ, на судебное заседание не явился, извещен.

Представитель третьего лица по встречному иску -ГБУ «Департамент по управлению жилищным фондом» МЗИО РТ, на судебное заседание не явился, извещен.

Выслушав пояснения представителя истца, ответчика и его представителя, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение представителя прокуратуры, полагавшего иск МВД по РТ подлежащим оставлению без удовлетворения, встречный иск - удовлетворению, суд приходит к следующему:

В силу части 1 статьи 35 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

В силу статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к специализированным жилым помещениям относятся, в том числе, служебные жилые помещения.

В соответствии со статьей 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в орган государственной власти или органа местного самоуправления.

Частью 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

Пунктом 3 статьи 104 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы являются основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Отношения, связанные с денежным довольствием, обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и граждан Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, урегулированы Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Согласно пункту 3 статьи 8 указанного Закона сотрудник, которому предоставляется жилое помещение специализированного жилищного фонда, заключает с федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, его территориальным органом либо учреждением договор найма жилого помещения специализированного жилищного фонда в порядке и на условиях, определяемых руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники. В указанном договоре определяется порядок предоставления, оплаты, содержания и освобождения жилого помещения специализированного жилищного фонда.

На основании пункта 4 статьи 8 этого же Закона категории сотрудников, которым предоставляется жилое помещение специализированного жилищного фонда, и порядок предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации.

Согласно пункту 3 данных Правил специализированное жилое помещение предоставляется сотруднику для временного проживания с даты заключения служебного контракта на период его действия в целях создания необходимых жилищно-бытовых условий при исполнении им служебных обязанностей по месту службы.

На основании пункта 15 Правил истечение срока действия служебного контракта или его расторжение, получение в установленном порядке жилого помещения в населенном пункте по месту службы или получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения являются основанием для прекращения договора найма специализированного жилого помещения.

Сотрудник и проживающие совместно с ним члены его семьи, в том числе бывшие, обязаны освободить специализированное жилое помещение в день, следующий за днем прекращения срока действия договора найма специализированного жилого помещения, за исключением случая получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

Согласно части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между УФСКН России по РТ (наймодатель) и ФИО2 (наниматель) заключен договор найма служебного жилого помещения №/ШФ -27, по условиям которого нанимателю и членам его семьи: жене - ФИО1, дочери - ФИО2, сыну - ФИО2, за плату во владение и пользование предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>, на период прохождения службы в УФСКН России по РТ (л.д.13 -16, 17).

Согласно пункту 18 договора он прекращается в связи с окончанием срока службы.

В случае прекращения договора в связи с окончанием срока службы, наниматель и члены его семьи должны освободить жилое помещение. В случае отказа освободить жилое помещение граждане подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения (пункт 19 договора).

Распоряжением ТУ Росимущества в РТ №-р от ДД.ММ.ГГГГ указанная квартира передана в оперативное управление МВД по РТ (л.д.10).

Приказом ликвидационной комиссии УФСКН России по РТ №-лс от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 уволен со службы в органах наркоконтроля с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.18).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО2 истцом направлено требование об освобождении спорной квартиры и передаче ее по акту МВД по РТ в связи с окончанием службы и прекращением договора найма жилого помещения соответственно (л.д.28).

В связи с тем, что ответчики требование об освобождении жилого помещения в добровольном порядке не исполнили, истец обратился в суд с требованиями в вышеприведенной формулировке.

Из пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что действие постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении типового положения о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации" не распространяется на сотрудников таможенных органов Российской Федерации.

Согласно пунктам 1 и 2 указанного типового положения служебный жилищный фонд включал в себя и формировался, в том числе, за счет жилищного фонда органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

После издания Указа Президента Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, которым была упразднена Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков и Федеральная миграционная служба, и все функции и полномочия упраздняемых служб были переданы Министерству внутренних дел Российской Федерации, в Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" были внесены изменения, а именно из части первой статьи 1 исключены слова "органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ".

Соответственно, данный Закон прекратил свое действие в сфере обеспечения жилыми помещениями сотрудников, уволенных из органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

Анализ данных законоположений позволяет суду сделать вывод о том, что на ФИО2 и членов его семьи распространяется порядок выселения из специализированного жилого помещения, определенный указанным выше Типовым положением, из пункта 28 которого следует, что без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в пункте 27 типового положения, не могут быть выселены, в том числе, сотрудники, имеющие выслугу в правоохранительных органах не менее 10 лет.

Типовое положение о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам Федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, является действующим нормативным правовым актом, устанавливающим дополнительные, по сравнению с нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, в частности с его статьей 103, льготы для сотрудников органов внутренних дел.

Таким образом, заявленные МВД РТ требования подлежат отклонению, с проведением организационно –штатных мероприятий не могут быть ухудшены жилищные права ответчика (истца по встречному иску).

Оснований для удовлетворения встречного иска ФИО2 также не имеется, поскольку спорное жилое помещение не является муниципальной собственностью из специализированного жилищного фонда не исключено.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Министерства внутренних дел по РТ и ФИО2 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано через Кировский районный суд города Казани в Верховный суд РТ в течение месяца.

Судья Г.Р.Хамитова