Решение № 12-51/2017 от 24 сентября 2017 г. по делу № 12-51/2017

Дело № 12-51\2017


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

25 сентября 2017 год г. Димитровград

Ульяновская область

Судья Мелекесского районного суда Ульяновской области Синяев В.И.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, его защитника Захарова П.К.,

при секретаре Башиловой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу *** правления Ульяновской областной общественной организации охотников и рыболовов (далее УООООиР) ФИО1 на постановление *** отдела лесного контроля и пожарного надзора в лесах Министерства сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области М. от **.**.**** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении *** правления УООООиР ФИО1

УСТАНОВИЛ:

Постановлением *** отдела лесного контроля и пожарного надзора в лесах Министерства сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области М. от **.**.**** *** правления Ульяновской областной общественной организации охотников и рыболовов ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.9 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 51 000 рублей.

Как следует из указанного постановления, **.**.**** и **.**.**** в ходе патрулирования сотрудниками Департамента лесного хозяйства Минприроды Ульяновской области на территории *** были выявлены объекты охотничьей инфраструктуры, а именно, наблюдательные вышки, кормушки с навесом, наблюдательные пункты (лабазы), солонцы, к деревьям прибита перекладина для размещения корма, в квартале *** оборудована ловчая яма, а в квартале ***, лесной участок засеян сельскохозяйственными культурами.

Тем самым *** правления Ульяновской областной общественной организации охотников и рыболовов ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного 7.9 КоАП РФ – самовольное занятие лесных участков.

Не согласившись с указанным постановлением, *** УООООиР ФИО1 подал в районный суд жалобу, в которой просил обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава правонарушения и в обоснование указал, что протокол об административном правонарушении должностным лицом М. был составлен без его участия, поскольку в указанный период времени находился на *** за пределами ***, извещений о составлении протокола не получал, права ему не разъяснялись. Отмечает, что в постановлении от **.**.****. вменяется создание и использование на территории *** объектов охотничьей инфраструктуры, которыми признаны: наблюдательная вышка, кормушка с навесом, лабаз, солонец, засеянный сельхозкультурами лесной участок, перекладина для размещения корма, контейнер с кормом, аншлаг, ловчая яма. Однако, указанные сооружения не являются объектами охотничьей инфраструктуры, поскольку они не указаны в Перечне таких объектов, утвержденных распоряжением Правительства РФ от 11.07.2017 № 1469-р. Ульяновская областная общественная организация охотников и рыболовов не обязана заключать договора аренды лесных участков Бесовского и Салаванского участковых лесничеств, поскольку ч. 2 ст. 36 Лесного кодекса РФ допускает использование лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства без предоставления лесных участков, если это не связано с рубками и с созданием охотничьей инфраструктуры. Просит постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить за отсутствием в его действиях состава вменяемого административного правонарушения.

Представитель Министерства сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть жалобу без участия представителя Минприроды Ульяновской области, законное решение вынести на усмотрение суда.

В судебном заседании ФИО1 и его защитник Захаров П.К. жалобу поддержали, приведя в обоснование те же доводы что и в жалобе, при этом Захаров П.К. дополнительно пояснил, что распоряжением Правительства РФ от 11.07.2017 № 1469-р утвержден перечень объектов, относящихся к охотничьей инфраструктуре, согласно которому к объектам охотничьей инфраструктуры относятся лишь вольер, питомник диких животных, ограждения для содержания и разведения охотничьих ресурсов в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания, а также егерьский кордон и охотничья база.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и его защитника, прихожу к следующему.

Статьей 7.9 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за самовольное занятие лесных участков или использование указанных участков для раскорчевки, переработки лесных ресурсов, устройства складов, возведения построек (строительства), распашки и других целей без специальных разрешений на использование указанных участков.

Материалами дела установлено, что между Ульяновской областной общественной организацией охотников и рыболовов и Министерством сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области **.**.**** заключено охотхозяйственное соглашение №***.

Как следует из постановления начальника отдела лесного контроля и пожарного надзора в лесах Министерства сельского, лесного и природных ресурсов Ульяновской области М. от **.**.**** о назначении административного наказания, *** ФИО1 вменено самовольное занятие лесных участков на территории *** *** для размещения объектов охотничьей инфраструктуры: солонцов, кормушек, подкормочных площадок, при отсутствии заключенных с Министерством договоров аренды лесных участков.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 36 Лесного Кодекса РФ (в редакции Федерального закона от 23.06.2016 № 206-ФЗ) использование лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства осуществляется на основании охотхозяйственных соглашений с предоставлением или без предоставления лесных участков. Использование лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства без предоставления лесных участков допускается, если осуществление указанных видов деятельности не влечет за собой проведение рубок лесных насаждений или создание объектов охотничьей инфраструктуры.

Согласно ст. 53 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 23.06.2016 № 206-ФЗ) к охотничьей инфраструктуре относятся предназначенные для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства объекты, в том числе охотничьи базы, питомники диких животных, вольеры, другие временные постройки, сооружения, объекты благоустройства, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации.

Такой перечень утвержден распоряжением Правительства РФ от 11.07.2017 № 1469-р, согласно которому к объектам охотничьей инфраструктуры относятся:

1. Вольер, питомник диких животных, ограждения для содержания и разведения охотничьих ресурсов в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания.

2. Егерский кордон.

3. Охотничья база.

Таким образом, солонцы, кормушки и другие подкормочные объекты не включены в перечень объектов охотничьей инфраструктуры. Соответственно, исходя из буквально толкования ст. 36 Лесного Кодекса РФ, ст. 53 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Перечня объектов охотничьей инфраструктуры, утвержденного Распоряжением Правительства РФ от 11.07.2017 « 1469-р использование лесных участков в целях подкормки охотничьих ресурсов возможно без предоставления лесных участков в аренду.

Поскольку данное изменение в законодательстве улучшает положение *** правления Ульяновской областной общественной организации охотников и рыболовов ФИО1, то на него распространяются правила, установленные частью 2 статьи 1.7 КоАП РФ, согласно которой закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

В связи с вышеизложенным производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

На основании изложенного и руководствуясь п.5 ч.1 ст.24.5, ст.30.6, п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление *** отдела лесного контроля и пожарного надзора в лесах Министерства сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области от **.**.****, вынесенное в отношении *** правления Ульяновской областной общественной организации охотников и рыболовов ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по данному делу прекратить на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Настоящее решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Мелекесский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии данного решения путем подачи жалобы судье, вынесшему решение.

Судья В.И. Синяев