Решение № 2-815/2017 2-815/2017~М-803/2017 М-803/2017 от 18 декабря 2017 г. по делу № 2-815/2017

Дело № 2-815/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 декабря 2017 года р.п. Москаленки

Москаленский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Кобзарь О.В., при секретаре Искаковой Р.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора Москаленского района Омской области в интересах ФИО1 к муниципальному бюджетному образовательному учреждению Москаленского муниципального района Омской области «Тумановская средняя общеобразовательная школа», администрации Москаленского муниципального района Омской области о взыскании расходов, связанных с прохождением медицинского осмотра,

установил:

Прокурор Москаленского района Омской области обратился в суд с иском в интересах ФИО1 к МБОУ Москаленского муниципального района «Тумановская СОШ» и администрации Москаленского муниципального района <адрес> о взыскании расходов, связанных с прохождением медицинского осмотра, и возложении обязанности осуществить финансирование образовательного учреждения. В обоснование иска указано, что в результате проверки, проведенной прокуратурой <адрес>, были выявлены факты нарушения требований законодательства об охране труда в части невозмещения работникам денежных средств, затраченных ими на прохождение медицинских осмотров, которые по общим правилам, установленным трудовым законодательством, возмещаются за счет средств работодателя. Уставом МБОУ «Тумановская СОШ» определено, что функции от имени учредителя осуществляет Управление образования Москаленского муниципального района <адрес>.

Возмещение затрат на проведение медицинских осмотров работников муниципальных образовательных учреждений района возлагается на работодателя, а при недостаточности или отсутствия у работодателя денежных средств - на учредителя такового учреждения, то есть на администрацию Москаленского муниципального района. Однако расходы в сумме 2200 рублей, связанные с прохождением работником учреждения ФИО1 медицинского осмотра в июле 2017 года, ответчиком оплачены не были. Работник был вынужден за счет собственных средств пройти медицинский осмотр. Денежные средства до настоящего времени работнику не возвращены. В связи с изложенным, прокурор просит взыскать с МБОУ «Тумановская СОШ» в пользу ФИО1 расходы, связанные с прохождением медицинского осмотра, в размере 2200 рублей, обязать администрацию Москаленского муниципального района Омской области профинансировать образовательное учреждение денежными средствами для выплаты вышеуказанной суммы.

В судебном заседании прокурор Москаленского района Омской области Муканов М.К. поддержал заявленные требования в полном объеме по указанным в иске основаниям.

Представитель ответчика МБОУ «Тумановская СОШ» ФИО2 в судебное заседание не явилась, в материалах дела имеется заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие, заявленные исковые требования признает.

Представитель администрации Москаленского муниципального района Омской области в судебное заседание не явился, в материалах дела имеется телефонограмма, в которой просит рассмотреть дело в его отсутствие, решение по делу оставляет на усмотрение суда.

ФИО1 в судебное заседание не явился, в материалах дела имеется заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, заслушав пояснения истца прокурора Москаленского района, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. ст. 2, 43 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются высшей ценностью, и их соблюдение и защита - обязанность государства, каждый имеет право на образование.

В силу абз. 2 ст. 22 Трудового Кодекса РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержание нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

Согласно Федеральному закону от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в РФ» организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения периодических медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих общеобразовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

Частью 4 ст. 41 указанного Федерального закона предусмотрено, что организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают: текущий контроль за состоянием здоровья обучающихся; проведение санитарно-гигиенических, профилактических и оздоровительных мероприятий, обучение и воспитание в сфере охраны здоровья граждан в РФ; соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Частью 1 ст. 209 ТК РФ определено, что охрана труда – система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.

В соответствии с требованиями ст. 212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. При этом работодатель обязан организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров (обследований), обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров (обследований), обязательных психиатрических освидетельствований работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров (обследований), обязательных психиатрических освидетельствований.

Частями 2,6 статьи 213 Трудового Кодекса РФ установлено, что работники организаций пищевой промышленности, общественного питания и торговли, водопроводных сооружений, медицинских организаций и детских учреждений, а также некоторых других работодателей проходят указанные медицинские осмотры в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний. Предусмотренные настоящей статьей медицинские осмотры (обследования) и психиатрические освидетельствования осуществляются за счет работодателя.

В соответствии с п. 5 ст. 34 Федерального закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» данные о прохождении медицинских осмотров подлежат внесению в личные медицинские книжки и учету медицинскими организациями государственной и муниципальной систем здравоохранения, а также органами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Таким образом, законом установлено прохождение обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров (обследований) работниками детских учреждений за счет средств работодателя.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в МБОУ «Тумановская СОШ» <данные изъяты>, что подтверждается трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7-8).

Как следует из материалов дела, при прохождении медицинского осмотра в 2017 года ФИО1, затрачены собственные денежные средства в размере 2200 рублей, что отражено в квитанции № от ДД.ММ.ГГГГ, договоре на оказание платных медицинских услуг №, заключенному ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и БУЗОО «Исилькульская ЦРБ», и чеке к нему (л.д. 9, 10, 11-13).

Размер возмещения расходов, связанных с прохождением медицинского осмотра, сторонами не оспаривается.

По указанному факту прокурором Москаленского района в адрес директора МБОУ «Тумановская СОШ» было внесено представление об устранении нарушений трудового законодательства, в том числе об охране труда, от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16-18).

Из информации, предоставленной МБОУ «Тумановская СОШ», следует, что оплатить задолженность перед ФИО1, который в 2017 году за счет собственных средств прошел медицинский осмотр, учреждение не имеет возможности в связи с отсутствием финансирования.

В соответствии с ч. 12 ст. 20 Трудового кодекса РФ по вытекающим из трудовых отношений обязательствам работодателя - юридического лица субсидиарную ответственность несут собственник имущества, учредитель (участник) юридического лица в случаях, в которых федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации установлена субсидиарная ответственность собственника имущества, учредителя (участника) по обязательствам юридического лица.

Согласно п. 1 ст. 123.21 ГК РФ учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера. Учредитель является собственником имущества созданного им учреждения. На имущество, закрепленное собственником за учреждением и приобретенное учреждением по иным основаниям, оно приобретает право оперативного управления в соответствии с настоящим Кодексом.

Из п. 3 ст. 123.21 ГК РФ следует, что учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а в случаях, установленных законом, также иным имуществом. При недостаточности указанных денежных средств или имущества субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения в случаях, предусмотренных пунктами 4 - 6 статьи 123.22 и пунктом 2 статьи 123.23 настоящего Кодекса, несет собственник соответствующего имущества.

Согласно п. 5 ст. 123.22 ГК РФ бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, в том числе приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетным учреждением собственником этого имущества или приобретенного бюджетным учреждением за счет средств, выделенных собственником его имущества, а также недвижимого имущества независимо от того, по каким основаниям оно поступило в оперативное управление бюджетного учреждения и за счет каких средств оно приобретено.

По обязательствам бюджетного учреждения, связанным с причинением вреда гражданам, при недостаточности имущества учреждения, на которое в соответствии с абзацем первым настоящего пункта может быть обращено взыскание, субсидиарную ответственность несет собственник имущества бюджетного учреждения.

Согласно Уставу МБОУ «Тумановская СОШ» образовательное учреждение является бюджетным учреждением. Учредителем учреждения является администрация Москаленского муниципального района Омской области (пункты 1.1, 1.3 Устава).

За учреждением, в целях обеспечения образовательной деятельности в соответствии с его Уставом, комитетом по экономической политике и управлению муниципальным имуществом администрации Москаленского муниципального района Омской области закрепляется имущество, являющееся муниципальной собственностью Москаленского муниципального района Омской области (п. 4.1 Устава). Финансовое обеспечение образовательной деятельности Учреждения осуществляется на основе региональных нормативов финансового обеспечения образовательной деятельности. Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания Учреждением осуществляется в виде субсидий из бюджетов всех уровней. Порядок формирования муниципального задания и порядок финансового обеспечения выполнения этого задания определяются администрацией Москаленского муниципального района Омской области (п. 4.16 Устава).

Проанализировав положения п. 3 ст. 123.21, п. 5 ст. 123.22 ГК РФ, суд приходит к выводу, что на собственника имущества бюджетного учреждения возлагается субсидиарная ответственность по обязательствам учреждения, связанным с причинением вреда гражданам, при недостаточности имущества учреждения, на которое может быть обращено взыскание. При этом в силу п. 1 ст. 123.21 ГК РФ собственником имущества созданного учреждения является его учредитель.

Таким образом, ответственность собственника имущества учреждения и его учредителя является особым видом субсидиарной ответственности, на который общие нормы о субсидиарной ответственности, установленные ст. 399 ГК РФ, распространяются с вышеуказанными особенностями.

В соответствии с п. 1 ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда.

Судом установлено, что ФИО1 осуществляет свою трудовую деятельность по МБОУ «Тумановская СОШ».

Из установленных по делу обстоятельств следует, что фактически работодатель, имея обязанность нести расходы по прохождению медицинских осмотров своих работников, такие затраты не понес, при этом, установлено, что медицинский осмотр работником учреждения пройден за счет собственных средств. Анализируя представленные и исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу, что МБОУ «Тумановская СОШ» не исполнило требования действующего законодательства, направленного на обеспечение государственных гарантий прав и свобод человека в сфере трудовых прав работников учреждения. Поскольку истцу указанные выше денежные суммы, предусмотренные трудовым законодательством, не выплачены, они входят в состав его имущества, их утрата (невыплата) в силу ст. 15 ГК РФ представляет собой убытки в виде реального ущерба, причиненного истцу, которые подлежат возмещению работодателем. В случае недостаточности денежных средств или имущества у образовательного учреждения администрация Москаленского муниципального района Омской области, являясь учредителем и собственником имущества учреждения, несет субсидиарную ответственность по указанным обязательствам учреждения, вытекающим из трудовых отношений.

Исходя из вышеизложенного, суд находит исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению.

Согласно пп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

На основании пп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ, суд считает необходимым освободить администрацию Москаленского муниципального района Омской области от уплаты государственной пошлины.

В соответствии со статьей 103 ГПК РФ суд считает необходимым взыскать с МБОУ «Тумановская СОШ» государственную пошлину в местный бюджет Москаленского муниципального района Омской области в размере 400 рублей, исходя из размера цены иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Удовлетворить исковые требования прокурора Москаленского района Омской области.

Взыскать с муниципального бюджетного образовательного учреждения Москаленского муниципального района Омской области «Тумановская средняя общеобразовательная школа» в пользу ФИО1 расходы, связанные с прохождением медицинского осмотра, в размере 2200 (двух тысяч двухсот) рублей 00 копеек.

Обязать администрацию Москаленского муниципального района Омской области профинансировать в порядке субсидиарной ответственности муниципальное бюджетное образовательное учреждение Москаленского муниципального района Омской области «Тумановская средняя общеобразовательная школа» денежными средствами для выплаты взысканной суммы при недостаточности денежных средств или имущества у бюджетного учреждения.

Взыскать с муниципального бюджетного образовательного учреждения Москаленского муниципального района Омской области «Тумановская средняя общеобразовательная школа» государственную пошлину в местный бюджет Москаленского муниципального района Омской области в размере 400 (четыреста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд с подачей жалобы через Москаленский районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья О.В. Кобзарь

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>