Решение № 2А-289/2019 2А-289/2019~М-252/2019 М-252/2019 от 24 ноября 2019 г. по делу № 2А-289/2019

Копия Дело №2а-289/19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 ноября 2019 года п.г.т.Апастово

Апастовский районный суд Республики Татарстан

в составе:

председательствующего судьи Нигматзяновой Э.А.,

с участием представителя административного истца – адвоката Зиннатзанова Р.М.,

предоставившего удостоверение № и ордер №,

при секретаре судебного заседания Зайнуллиной Л.З.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Исполкому Апастовского муниципального района Республики Татарстан, Исполкому Куштовского сельского поселения Апастовского муниципального района Республики Татарстан о признании незаконными уведомления о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии построенных или реконструированных объектов индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности и возложении обязанности рассмотрения вопроса о выдаче уведомления о соответствии жилого дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности,

Установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Исполкому Апастовского муниципального района Республики Татарстан, Исполкому Куштовского сельского поселения Апастовского муниципального района Республики Татарстан о признании незаконными уведомления о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии построенных или реконструированных объектов индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности и возложении обязанности рассмотрения вопроса о выдаче уведомления о соответствии жилого дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности, мотивируя тем, что ей на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> расположенный на данном земельном участке одноэтажный жилой дом, общей площадью 48,4 кв.м. Указанный жилой дом и земельный участок она приобрела на основании договора дарения земельного участка и жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ. Договор был зарегистрирован в органах государственной регистрации недвижимости ДД.ММ.ГГГГ. Вышеуказанный земельный участок и жилой дом принадлежали её родителям, она там родилась и выросла. Последние десять лет она каждый год приезжала в отпуск и несла все расходы по содержанию дома. В 2013 году они с супругом с согласия сестры решили возвести пристрой к дому, закупили строительные материалы, строители подготовили фундамент. Летом 2014 года она наняла строительную бригаду и они в период времени с начала июня до середины июля сделали реконструкцию жилого дома, а именно построили пристрой к дому из керамзитовых блоков, общей площадью 32,8 кв.м, в том числе жилой 26,6 кв.м. При реконструкции дома его местоположение не изменилось.

В сентябре 2018 года она решила узаконить пристрой к дому и обратилась в исполнительный комитет Апастовского муниципального района Республики Татарстан. ДД.ММ.ГГГГ исполнительным комитетом Апастовского муниципального района Республики Татарстан было вынесено уведомление о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке. ДД.ММ.ГГГГ исполнительным комитетом Апастовского муниципального района Республики Татарстан было вынесено уведомление о несоответствии построенных или реконструированных объектов индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности. Из содержания указанных уведомлений следует, что земельный участок с кадастровым номером № попадает в зону специального назначения (зона для размещения объектов ритуального назначения, объектов складирования и захоронения отходов потребления, биоотходов), где строительство и реконструкция индивидуальных жилых домов является запрещенным видом использования. Она не согласна с указанными уведомлениями, считает их незаконными и необоснованными, поскольку ею все требования, установленные градостроительным кодексом РФ, соблюдены. За весь период пользования домом и земельным участком (с июля 2014 года до сентября 2018 года) претензий со стороны органов местного самоуправления, надзорных и контролирующих органов не предъявлялось. Правила землепользования и застройки муниципального образования «Куштовское сельское поселение Апастовского муниципального района Республики Татарстан» были утверждены решением Совета Куштовского сельского поселения <адрес> Республики Татарстан ДД.ММ.ГГГГ, они должным образом не опубликованы и обнародованы для жителей <адрес> Республики Татарстан.

Просит признать незаконными уведомление о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке №, принятого исполкомом Апастовского муниципального района Республики Татарстан ДД.ММ.ГГГГ; уведомление о несоответствии построенных или реконструированных объектов индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности №, принятого исполкомом Апастовского муниципального района Республики Татарстан ДД.ММ.ГГГГ. Возложить на Исполком Апастовского муниципального района Республики Татарстан обязанность рассмотреть вопрос о выдаче уведомления о соответствии жилого дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена судом надлежащим образом.

Представитель административного истца – адвокат Зиннатзанов Р.М., участвующий в деле на основании ордера в судебном заседании административный иск уточнил, пояснив, что дом его доверителя находится на расстоянии 992 метра от биотермической ямы, данная биотермическая яма относится ко второму классу опасности, таким образом, он не входит в зону специального назначения, в связи с чем просит признать незаконными уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке №, принятого исполкомом Апастовского муниципального района Республики Татарстан ДД.ММ.ГГГГ; уведомление о несоответствии построенных или реконструированных объектов индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности №, принятого исполкомом Апастовского муниципального района Республики Татарстан ДД.ММ.ГГГГ; возложить на Исполком Апастовского муниципального района Республики Татарстан обязанность рассмотреть вопрос о выдаче уведомления о соответствии жилого дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности.

Административный ответчик - представитель Исполкома Апастовского муниципального района Республики Татарстан ФИО2, участвующая в деле на основании доверенности, в судебном заседании иск не признала, пояснив, что оспариваемые уведомления вынесены в соответствии с Правилами землепользования и застройки Куштовского сельского поселения Апастовского муниципального района Республики Татарстан, утвержденными решением Совета Куштовского сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ. Согласно данных Правил, на территории муниципального образования «Куштовское сельское поселение» расположены объекты 1, 3 и 5 классов опасности. В соответствии с Ветеринарно-санитарными правилами сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов размер санитарно-защитной зоны скотомогильника составляет 1000 метров. Поскольку оспариваемый объект находится в пределах 1000 метров от скотомогильника – в зоне специального назначения, то уведомления о недопустимости размещения объекта ИЖС по адресу: <адрес> являются законными и обоснованными, поскольку реконструкция домов в данной зоне является запрещенным видом использования.

Административный ответчик - глава Исполнительного комитета Куштовского сельского поселения <адрес> ФИО3 в судебное заседание не явился, от него поступило заявление о рассмотрении дела без их участия.

Заинтересованные лица – руководитель исполкома Апастовского муниципального района Республики Татарстан ФИО4, представитель Палаты имущественных и земельных отношений Апастовского муниципального района Республики Татарстан в судебное заседание не явились, извещены судом надлежащим образом.

Привлеченные судом в качестве заинтересованных лиц – представители Управления Роспотребнадзора по <адрес>, Главного Управления ветеринарии Кабинета Министров Республики Татарстан в судебное заседание не явились, извещены судом надлежащим образом.

Привлеченный судом в качестве заинтересованного лица – представитель Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан в судебное заседание не явился, от них поступило ходатайство о рассмотрении дела без их участия.

Заинтересованное лицо – начальник межмуниципального отдела по Апастовскому и <адрес>м Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> ФИО5 в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело без их участия.

Выслушав доводы представителей административного истца и административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них не-законно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч.2 ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет полностью или в части заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их несоответствующими нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца.

В соответствии со ст.263 Гражданского Кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п.2 ст.260 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст.51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее - уведомление о планируемом строительстве) с указанием необходимых сведений и приложением необходимых документов (часть 1 и 3).

Согласно ч.7 ст.51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в течение семи рабочих дней со дня поступления уведомления о планируемом строительстве, за исключением случая, предусмотренного частью 8 настоящей статьи:

1) проводит проверку соответствия указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами и действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве, а также допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации;

2) направляет застройщику способом, определенным им в уведомлении о планируемом строительстве, уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке либо о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке.

Согласно п.10 указанной статьи уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке направляется застройщику только в случае, если:

1) указанные в уведомлении о планируемом строительстве параметры объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не соответствуют предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами и действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве;

2) размещение указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не допускается в соответствии с видами разрешенного использования земельного участка и (или) ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации и действующими на дату поступления уведомления о планируемом строительстве;

3) уведомление о планируемом строительстве подано или направлено лицом, не являющимся застройщиком в связи с отсутствием у него прав на земельный участок;

4) в срок, указанный в части 9 настоящей статьи, от органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного в области охраны объектов культурного наследия, поступило уведомление о несоответствии описания внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома предмету охраны исторического поселения и требованиям к архитектурным решениям объектов капитального строительства, установленным градостроительным регламентом применительно к территориальной зоне, расположенной в границах территории исторического поселения федерального или регионального значения.

В соответствии со ст.40 Земельного кодекса Российской Федерации, 1. Собственник земельного участка имеет право: 2) возводить жилые … и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно ч.16 ст.55 Градостроительного кодекса Российской Федерации в случае строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик в срок не позднее одного месяца со дня окончания строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

В соответствии с ч.20 ст.55 Градостроительного кодекса Российской Федерации уведомление о несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности направляется только в следующих случаях:

1) параметры построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не соответствуют указанным в пункте 1 части 19 настоящей статьи предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами;

2) внешний облик объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не соответствует описанию внешнего облика таких объекта или дома, являющемуся приложением к уведомлению о планируемом строительстве, или типовому архитектурному решению, указанному в уведомлении о планируемом строительстве, или застройщику было направлено уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке по основанию, указанному в пункте 4 части 10 статьи 51.1 настоящего Кодекса, в случае строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в границах исторического поселения федерального или регионального значения;

3) вид разрешенного использования построенного или реконструированного объекта капитального строительства не соответствует виду разрешенного использования объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, указанному в уведомлении о планируемом строительстве;

4) размещение объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не допускается в соответствии с ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации на дату поступления уведомления об окончании строительства, за исключением случаев, если указанные ограничения предусмотрены решением об установлении или изменении зоны с особыми условиями использования территории, принятым в отношении планируемого к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, и такой объект капитального строительства не введен в эксплуатацию.

Согласно статье 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", при разработке нормативов градостроительного проектирования, схем территориального планирования, генеральных планов городских и сельских поселений, решении вопросов размещения объектов гражданского, промышленного и сельскохозяйственного назначения и установления их санитарно-защитных зон, а также при проектировании, строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, консервации и ликвидации промышленных, транспортных объектов, зданий и сооружений культурно-бытового назначения, жилых домов, объектов инженерной инфраструктуры и благоустройства и иных объектов (далее - объекты) должны соблюдаться санитарные правила.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 74, введены в действие СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" (далее - СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03).

В соответствии с пунктом 2.1 СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03, вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования (санитарно-защитная зона), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме. Размер санитарно-защитной зоны и рекомендуемые минимальные разрывы устанавливаются в соответствии с главой VII.

Пунктом 5.1 СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 установлено, что в санитарно-защитной зоне не допускается размещать: жилую застройку, включая отдельные жилые дома, ландшафтно-рекреационные зоны, зоны отдыха, территории курортов, санаториев и домов отдыха, территории садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков, а также другие территории с нормируемыми показателями качества среды обитания; спортивные сооружения, детские площадки, образовательные и детские учреждения, лечебно-профилактические и оздоровительные учреждения общего пользования.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N56 "Об утверждении СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-10" (вместе с "СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-10. Профилактика сибирской язвы. Санитарно-эпидемиологические правила") скотомогильники отнесены к почвенным очагам (пункт 2.8.4).

Пунктом ДД.ММ.ГГГГ "Сооружения санитарно-технические, транспортной инфраструктуры, объекты коммунального назначения, спорта, торговли и оказания услуг" главы VII СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 установлено, что скотомогильники с биологическими камерами отнесены к классу 2 - санитарно-защитная зона 500 метров.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 3161 кв.м с кадастровым номером № и жилого дома, общей площадью 48,4 кв.м с кадастровым номером №, расположенных по адресу: <адрес>, о чем свидетельствуют свидетельства о государственной регистрации права серий № от ДД.ММ.ГГГГ.

Право собственности на данный земельный участок было зарегистрировано на основании договора дарения земельного участка и жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно административному иску и пояснениям представителя административного истца, административный истец построил пристрой, что подтверждается техническим паспортом здания (строения) жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому общая площадь пристроя составляет 32,8 кв.м., лит. А1. Разрешительная документация на строительство пристроя не предоставлена.

Из материалов дела и пояснений представителя административного истца усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился в исполнительный комитет Апастовского муниципального района Республики Татарстан с уведомлением о строительстве объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>.

По результатам рассмотрения указанного уведомления о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства ДД.ММ.ГГГГ исполкомом Апастовского муниципального района Республики Татарстан выдано уведомление № о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке по тому основанию, что земельный участок с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> соответствии с правилами землепользования и застройки муниципального образования «Куштовское сельское поселение Апастовского муниципального района Республики Татарстан, утвержденными решением Совета Куштовского сельского поселения <адрес> Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ №, расположен в зоне специального назначения (зона размещения скотомогильника), где строительство и реконструкция индивидуальных жилых домов является запрещенным видом использования.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился в исполнительный комитет Апастовского муниципального района Республики Татарстан с уведомлением об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>.

По результатам рассмотрения указанного уведомления об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства ДД.ММ.ГГГГ исполкомом Апастовского муниципального района Республики Татарстан выдано уведомление № о несоответствии построенных или реконструированных объектов индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности на земельном участке по тому основанию, что земельный участок с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> соответствии с правилами землепользования и застройки муниципального образования «Куштовское сельское поселение Апастовского муниципального района Республики Татарстан, утвержденными решением Совета Куштовского сельского поселения <адрес> Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ №, расположен в зоне специального назначения (зона размещения скотомогильника), где строительство и реконструкция индивидуальных жилых домов является запрещенным видом использования.

Карта зон с особыми условиями использования территории муниципального образования «Куштовское сельское поселение» Апастовского муниципального района Республики Татарстан подтверждает наличие на территории данного поселения зоны специального назначения.

Согласно данным межмуниципального отдела по Апастовскому и <адрес>м Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и сведениям единого государственного реестра прав, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ биотермическая яма, кадастровый №, находящаяся по адресу: <адрес> (Татарстан), Апастовский муниципальный район, Куштовское сельское поселение, <адрес>, в 0,5 км на юго-запад, принадлежит на праве собственности <адрес>.

Согласно сведениям ЕГРН, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в едином государственном реестре недвижимости не имеется сведений о зоне с особыми условиями использования территории - земельном участке, на котором расположена биотермическая яма по адресу: <адрес>, Куштовское сельское поселение, <адрес>.

Согласно Правилам землепользования и застройки Куштовского сельского поселения Апастовского муниципального района Республики Татарстан, утвержденных решением Совета Куштовского сельского поселения Апастовского муниципального района РТ № ДД.ММ.ГГГГ, на территории муниципального образования «Куштовское сельское поселение» расположены объекты 1,3 и 5 классов опасности, являющиеся источниками неблагоприятного воздействия на окружающую среду. В соответствии с Ветеринарно-санитарными правилами сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов размер санитарно-защитной зоны скотомогильника составляет 1000 метров. Размещение жилых зданий ближе 1000 метров от скотомогильника запрещено.

Согласно сведениям АО «Бюро технической инвентаризации Республики Татарстан» от ДД.ММ.ГГГГ, расстояние от биотермической ямы с кадастровым номером № до жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, составляет 992 метра.

Согласно выкопировки из схемы <адрес> сельского поселения, выданной главным специалистом отдела инфраструктурного развития <адрес>, расстояние от биотермической ямы с кадастровым номером № до земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего ФИО1, составляет 980 метров.

Главное Управление ветеринарии Кабинета Министров Республики Татарстан в своем ответе указали, что согласно Постановлению Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», санитарно-защитная зона скотомогильников составляет 1000 метров. Установление размеров санитарно-защитных зон, их класса опасности, а также вопросы сокращения размеров санитарно-защитных зон скотомогильников находится в компетенции Роспотребнадзора.

Управление Роспотребнадзора по <адрес> в своем отзыве указали, что на территории <адрес> Республики Татарстан расположена биотермическая яма по адресу – <адрес>, Куштовское с/п, <адрес>, в 0,5 км на юго-запад на площади 60,9 кв.м., кадастровый №. Скотомогильники с биологическими камерами относятся к объектам 2 класса, для которых классификацией СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. Новая редакция» предусмотрена защитная зона размером 500 метров, в указанной зоне не допускается размещать жилую застройку.

Министерство экологии и природных ресурсов Республики Татарстан в своем заявлении указали, что фактов нарушения природоохранного законодательства не обнаружено.

Согласно данным ГБУ «<адрес>ное государственное ветеринарное объединение» ГУВ КМ РТ от ДД.ММ.ГГГГ, биотермическая яма с кадастровым номером №, расположенная по адресу: <адрес>, ФИО6, <адрес>, в 0,5 км на юго-запад имеет биологическую камеру. В соответствии с СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03, санитарно-защитная зона скотомогильника с биологической камерой относится ко 2 классу опасности и составляет 500 метров.

Оспариваемые уведомления от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № со ссылкой на то, что земельный участок административного истца находится в зоне специального назначения, где строительство и реконструкция индивидуальных жилых домов является запрещенным видом использования, противоречит требованиям действующего законодательства и нарушает права административного истца.

Поскольку объект индивидуального жилищного строительства размещен вне зоны специального назначения – на расстоянии 992 метров от скотомогильника, который относится ко второму классу опасности, то уведомления о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке и о несоответствии построенного индивидуального жилого дома, расположенном по адресу: <адрес>, являются необоснованными и противоречащими СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03. Таким образом, требования административного истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

Ссылка представителя административного ответчика на то, что в Правилах землепользования и застройки Куштовского сельского поселения Апастовского муниципального района Республики Татарстан отсутствует информация о скотомогильнике со 2 классом опасности, не может служить основанием для отклонения исковых требований. Более того, материалами дела подтверждено, что данный скотомогильник относится ко 2 классу опасности и зона специального назначения составляет 500 метров.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 178 - 180, 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Решил:

Уточненное административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ №.

Признать незаконным уведомление о несоответствии построенных или реконструированных объектов индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности от ДД.ММ.ГГГГ №.

Возложить на Исполком Апастовского муниципального района Республики Татарстан обязанность рассмотреть вопрос о выдаче уведомления о соответствии жилого дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Апастовский районный суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме - ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: подпись.

Судья: Э.А.Нигматзянова