Решение № 2-103/2025 2-103/2025(2-900/2024;)~М-833/2024 2-900/2024 М-833/2024 от 14 января 2025 г. по делу № 2-103/2025

Дело №

УИД №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 15 января 2025 года

Ряжский районный суд Рязанской области в составе: председательствующего судьи Калабуховой О.В., с участием представителя истца ФИО5 – Злобина Р.Г., представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области ФИО6, при секретаре судебного заседания Новиковой И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО5 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области о признании незаконным решения об отказе в назначении (предоставлении) меры социальной поддержки,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области (далее – ОСФР по <адрес>, Отделение) о признании незаконным решения об отказе в назначении (предоставлении) меры социальной поддержки, указывая, с учетом уточнений, в обоснование заявленных требований, что ДД.ММ.ГГГГ она, как постоянно работающая на территории зоны проживания с льготным социально - экономическим статусом до ДД.ММ.ГГГГ, обратилась в ОСФР по <адрес> с заявлением о предоставлении дополнительного оплачиваемого отпуска гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, однако, решением Отделения от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в предоставлении меры социальной поддержки в связи с отсутствием документов и сведений, подтверждающих постоянное проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом на ДД.ММ.ГГГГ либо на ДД.ММ.ГГГГ. Истец считает указанное решение незаконным, поскольку ранее ей неоднократно предоставлялась данная мера социальной поддержки (последний раз в ДД.ММ.ГГГГ) на основании тех же документов. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она, будучи ребенком, проживала с родителями по адресу <адрес>, р.<адрес>. Поскольку указанный населенный пункт в спорный период относился к зоне с льготным социально-экономическим статусом, ФИО5, с учетом уточнения, просит установить факт постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по данному адресу, признать незаконным решение Отделения № от ДД.ММ.ГГГГ и обязать ответчика предоставить меру социальной поддержки в виде дополнительного оплачиваемого отпуска за ДД.ММ.ГГГГ, а также взыскать с ответчика судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

Истец ФИО5, будучи извещенной о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, обеспечив явку своего представителя адвоката Злобина Р.Г., который поддержал исковые требования, с учетом уточнения, по доводам, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика ОСФР РФ по Рязанской области ФИО6 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных ФИО5 требований. В своих письменных возражениях представитель Отделения указала, что представленные истицей документы, в том числе справка из местной администрации и справка из школы, не подтверждают факт ее постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, поскольку таковыми являются лишь сведения о регистрации лица, запрашиваемые Отделением в МВД России в порядке межведомственного взаимодействия, а подлинник домовой (поквартирной) книги может быть рассмотрен в качестве документа, подтверждающего период проживания в загрязненной зоне только за период по ДД.ММ.ГГГГ. В отсутствие таковых документов факт проживания гражданина в зоне радиоактивного загрязнения может быть установлен в судебном порядке.

На основании ст.167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело при установленной явке.

Изучив доводы сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 работает в филиале <данные изъяты> в должности <данные изъяты>. Указанное подразделение расположено по адресу: <адрес>.

В соответствии с Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» по месту работы ей на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ предоставлен ежегодный дополнительный отпуск продолжительностью 7 календарных дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Одновременно работодателем произведен расчет оплаты дополнительного отпуска в размере <данные изъяты>., исходя из среднего дневного заработка <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 обратилась в ОСФР по <адрес> с заявлением о предоставлении меры социальной поддержки в виде оплаты дополнительного оплачиваемого отпуска гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Решением ОСФР по Рязанской области № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении указанной меры социальной поддержки.

Причиной отказа в предоставлении дополнительного оплачиваемого отпуска явилось отсутствие документов и сведений, подтверждающих постоянное проживание истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом на ДД.ММ.ГГГГ либо на ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО5, полагая, что ответчик, отказывая ей в предоставлении указанной меры социальной поддержки, нарушает ее права, обратилась в суд с вышеуказанным иском.

Согласно ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии со ст. 12 ГПК РФ правосудие в Российской Федерации по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, при этом в соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В силу ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций, в том числе факт нахождения на иждивении.

Суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов (ст. 265 ГПК РФ).

Закон Российской Федерации от 15.05.1991. № 1244-l «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» направлен на защиту прав и интересов, а также определяет государственную политику в области социальной поддержки граждан Российской Федерации, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС 26 апреля 1986 года, либо принимавших участие в ликвидации последствий этой катастрофы.

В соответствии с п. 8 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся в том числе граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Частью первой статьи 19 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 предусмотрено, что гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные пунктами 5, 7, 10 и 11 части первой статьи 18 настоящего Закона.

В силу пункта 4 части 2 статьи 19 названного Закона им гарантируется: ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск работающим в зоне продолжительностью семь календарных дней без учета дополнительного отпуска за работу с вредными условиями труда при условии постоянного проживания (работы) до 2 декабря 1995 года.

Статьей 116 Трудового кодекса РФ ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

Дополнительный оплачиваемый отпуск гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, как раз и относится к другим случаям, а именно предусмотренных иными федеральными законами - Законом Российской Федерации от 15.05.1991 года N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 марта 2007 г. № 136 утверждены Правила оплаты дополнительного оплачиваемого отпуска и предоставления единовременной компенсации на оздоровление, выплачиваемой одновременно с дополнительным оплачиваемым отпуском гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В соответствии с пунктом 2 Правил от 3 марта 2007 г. № 136 оплата дополнительного оплачиваемого отпуска и предоставление единовременной компенсации получателям производится территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на основании заявления об оплате дополнительного оплачиваемого отпуска и предоставлении единовременной компенсации (далее - заявление), форма которого устанавливается Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации, поданного в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, и документов (сведений), необходимых для предоставления оплаты дополнительного оплачиваемого отпуска и ежемесячной компенсации, по перечню согласно приложению (далее - документы (сведения). Единовременная компенсация выплачивается одновременно с оплатой дополнительного оплачиваемого отпуска.

В силу пункта 4 Правил от 3 марта 2007 г. № 136 решение об оплате дополнительного оплачиваемого отпуска и предоставлении единовременной компенсации либо об отказе в оплате дополнительного оплачиваемого отпуска и предоставлении единовременной компенсации принимается территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации не позднее 2-го рабочего дня со дня поступления в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации документов (сведений).

При этом, в пункте 3(1) Правил от 3 марта 2007 г. № 136. предусмотрен исчерпывающий перечень оснований для отказа в оплате дополнительного оплачиваемого отпуска и предоставлении единовременной компенсации: наличие в заявлении недостоверных или неполных сведений; непредставление получателем документов (сведений) в срок, указанный в абзаце девятом пункта 3 настоящих Правил; представление недействительных (с истекшим сроком действия на день обращения) документов (сведений) или документов, содержащих недостоверные (неполные) сведения; получатель не относится к лицам, имеющим право на оплату дополнительного оплачиваемого отпуска и предоставление единовременной компенсации; установление факта оплаты дополнительного оплачиваемого отпуска и предоставления единовременной компенсации получателю в отношении периода, за который подается заявление; отсутствие факта работы на территории зоны радиоактивного загрязнения в требуемый период. В случае отказа в оплате дополнительного оплачиваемого отпуска и предоставлении единовременной компенсации получатель вправе повторно обратиться за оплатой дополнительного оплачиваемого отпуска и предоставлением единовременной компенсации.

В соответствии с Перечнем населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.12.1991 г. №237-р, Перечнем населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденному постановлением Правительства от 18.12.1997 г. №1582, Перечнем населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 г. № 1074, Перечнем населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2023 №745-р, <адрес> и <адрес> отнесены к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ она работает в филиале <данные изъяты> в должности электромонтера станционного оборудования телефонной связи узла связи «<данные изъяты>» цеха электросвязи №, а подразделение, в котором она осуществляет трудовую деятельность, расположено по адресу: <адрес>

Приведенные обстоятельства подтверждаются паспортом истца (<данные изъяты>), справкой работодателя (<данные изъяты>). Ответчиком факт проживания и работы истца в загрязненной зоне в указанный период не оспариваются.

При этом, по мнению Отделения, представленными документами не подтверждается постоянное проживание истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом на ДД.ММ.ГГГГ либо на ДД.ММ.ГГГГ.

Как указано в иске, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 проживала по адресу: <адрес>.

Согласно Перечню населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденного Постановлением Правительства РСФСР от 28.12.1991 г. №237-р, действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ, населенный пункт <адрес> относился зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Из представленных истцом документов следует, что ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, ее родителями являются ФИО2 и ФИО3 (л<данные изъяты>).

Как усматривается из архивных справок и похозяйственной книги, ФИО7 С.В. и ФИО7 Н.В. с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы по месту жительства адресу: <адрес>. При этом отметки о выписке в домовой книге отсутствуют (л.д. <данные изъяты>).

Согласно справке из <данные изъяты> средняя школа от ДД.ММ.ГГГГ (исх. №) ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период с ДД.ММ.ГГГГ годы обучалась в ФИО4 средней школе и проживала по адресу: <адрес> (л<данные изъяты>).

Согласно сообщению из ОВМ МО МВД России «Сараевский» от ДД.ММ.ГГГГ (исх. №) ФИО7 (ФИО14) Т.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес> была зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из приложенных заявлений (форма 1П) следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 Т.С. был выдан паспорт №; в связи с обменом паспорта ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 <адрес> документирована паспортом РФ № (в качестве места жительства указан адрес: <адрес>, ФИО4 <адрес>, р.<адрес>); ДД.ММ.ГГГГ выдан паспорт УМВД России по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 Т.С. зарегистрировала брак с ФИО11 и ей присвоена фамилия мужа – ФИО14, что подтверждается свидетельством о браке (<данные изъяты>).

Как усматривается из материалов дела, после замужества истица сменила место жительства и стала проживать по адресу: <адрес>

Оценивая собранные по делу письменные доказательства в их совокупности по правилам ст.ст.59, 60,67 ГПК РФ, суд считает установленным факт постоянного проживания ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, относившемуся к зоне с льготным социально-экономическим статусом, так как об этом свидетельствуют устойчивые социальные связи истца. Будучи ребенком, она вместе с родителями проживала по указанному адресу, в этот период обучалась в ФИО4 средней школе, в ДД.ММ.ГГГГ по месту жительства ФИО4 ей был выдан паспорт.

Отсутствие у истца регистрации по указанному адресу не исключает ее фактического проживания в данном населенном пункте. Каких-либо доказательств, опровергающих факт постоянного проживания истца по указанному адресу в спорный период, в материалы дела представлено не было.

Учитывая, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 постоянно проживала в зоне с льготным социально-экономическим статусом, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время продолжает проживать в зоне с льготным социально-экономическим статусом и место ее работы также находится в загрязненной зоне, суд приходит к выводу о том, что ФИО5 относится к числу лиц, поименованных в Законе РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и имеющих право на получение мер социальной поддержки в виде оплаты дополнительного отпуска.

При вынесении ответчиком оспариваемого решения указанные обстоятельства не учтены, в связи с чем имеются основания для его признания незаконным.

При указанных обстоятельствах, суд находит требования ФИО5 к ОСФР по Рязанской области обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

При подаче иска истцом уплачена государственная пошлина в размере 3000 руб., что подтверждается чеком по операции от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные расходы истца являются необходимыми и подлежат взысканию с ответчика в пользу истца в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО5 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области о признании незаконным решения об отказе в назначении (предоставлении) меры социальной поддержки удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО5, родившейся ДД.ММ.ГГГГ, в зоне с льготным социально-экономическим по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО5 в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки в виде оплаты дополнительного оплачиваемого отпуска за период 2024 года за работу на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, предусмотренного пунктом 4 статьи 19 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №12441 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», обязав ответчика назначить и произвести ей оплату дополнительного оплачиваемого отпуска за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (ИНН №) в пользу ФИО5 (№) судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Ряжский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: О.В. Калабухова