Решение № 2-302/2019 2-302/2019~М-108/2019 М-108/2019 от 20 марта 2019 г. по делу № 2-302/2019

Гр. дело № 2- 302/2019


РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

г. Мичуринск 20 марта 2019 года.

Мичуринский городской суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Замотаевой А.В.,

при секретаре Медведевой Л.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж и возложении обязанности по назначению досрочной страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в Мичуринский городской суд Тамбовской области с исковым заявлением к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по стрости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, включении в специальный стаж на соответствующих видах работ периодов нахождения на курсах повышения квалификации и возложении на ответчика обязанности назначить ей досрочно страховую пенсию по старости с .....

В обоснование заявленных требований истец указала, что решением ГУ УПФ РФ в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) от .... .... ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. В стаж на соответствующих видах работ ответчиком не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации : с .... по ...., с .... по .... за время работы в ....; на курсах повышения квалификации: .... по ...., с 19.11.20012 по ...., с .... по .... за время работы в филиале .... и .....

Ссылаясь на положения ст.ст. 273, 187, 196 Трудового кодекса Российской Федерации, Обзор судебной практики Верховного суда РФ от 2006 года, истец указала, что период нахождения медицинского работника на курсах повышения квалификации является периодом работы, подлежащим включению в специальный стаж. Исчисление данного периода времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

ФИО1 просила обязать ответчика включить в специальный стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии по стрости вышеуказанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации и обязать назначить ей досрочную страховую пенсию по старости на основании подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона « О страховых пенсиях» с даты повторного обращения- с .....

В судебном заседании ФИО1 заявленные требования поддержала по основаниям, указанным в иске. Дополнительно пояснила, что за время нахождения на курсах повышения квалификации за ней сохранялось место по занимаемой должности, выплачивалась заработная плата, с которой производились отчисления на пенсионное страхование. Периодическое обучение медицинских работников является обязательным для осуществления деятельности по охране здоровья населения.

Представитель ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) ФИО2, исковые требования ФИО1 не признала на том основании, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж лечебной деятельности, поскольку это не предусмотрено постановлением Правительства РФ от .... ..... Данные периоды подлежат учету в общий страховой стаж истца.

Выслушав стороны, исследовав представленные в дело письменные доказательства, оценив их в совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, исходя из следующего.

Частью 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400 ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01.01.2015.

Статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей на момент обращения истца с соответствующим заявлением о назначении пенсии) предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент обращения истца с соответствующим заявлением о назначении пенсии), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, которое подлежит применению к спорным правоотношениям в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

В соответствии с п.1 Списка право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости дает работа в Центре государственного санитарно-эпидемиологического надзора (независимо от территориальной и ведомственной принадлежности) в должности «помощник врача-эпидемиолога».

Из копии трудовой книжки на имя Боровских .... Л.Н. следует, что истец ....1988 была зачислена на должность помощника врача-эпидемиолога в .... ...., которая в последующем была преобразована в ....

23.03.2005 ГУ «.... в ....» реорганизовано в форме слияния в .... в ....»

24.03.2005 создан филиал .... и ....х».

12.05.2005 ФИО1 уволена по сокращению штата организации, а с .... принята на должность помощника врача эпидемиолога временно в филиал ФГУЗ .... .... в ...., .... и ....х».

27.09.2005 ФИО1 переведена на должность помощника врача -эпидемиолога постоянно.

17.05.2011 имело место переименование организации в филиал .... и ....х».

Согласно записи работодателя в трудовой книжке, ФИО1 работает в занимаемой должности по настоящее время.

21.11.2018 ФИО1, полагая, что выработала необходимый стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, обратилась в ГУ -

Управление Пенсионного фонда РФ в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по стрости досрочно.

Решением ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) .... от .... ФИО1 отказано в досрочном назначении пенсии из-за отсутствия необходимого стажа - 30 лет.

К зачету на соответствующих видах работ принято к зачету 29 лет 06 мес. 26 дн.

В стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение пенсии ФИО1 пенсионным органом не засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации : с .... по ...., с .... по .... (01 мес.) за время работы в .... .... и с .... по ...., с .... по ...., с .... по .... ( 03 мес. 03 дн.) за время работы в филиале ФБУЗ

....», а также периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы.

Истцом оспаривается вышеуказанное решение ответчика в части невключения в специальный стаж работы периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

Как следует из решения ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) .... от ...., периоды работы в должности помощника врача-эпидемиолога, в которых имело место командирование в 2002, 2007, 2012 и 2017 годах ФИО1 на курсы повышения квалификации, приняты к зачету в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение пенсии, за исключением периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

Указанные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат зачету в стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, поскольку согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

По смыслу Рекомендаций Международной организации труда .... от 24.06.1974г. «Об оплачиваемых учебных отпусках» период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.

Кроме того, для отдельных категорий работников, в том числе медицинских работников, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Право лица на назначение досрочной страховой пенсии не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшей лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, исключение данных периодов (которые фактически носят вынужденный характер) из специального стажа приведет к ущемлению прав работника в сфере пенсионного обеспечение.

Нахождение истца на курсах повышения квалификации с .... по ...., с. .... по .... (01 мес. 00 дн.) за время работы в Мичуринской ....; с. .... по ...., с. 19. 11.2012 по ...., с. .... по .... (03 мес.03 дн.) за время работы в филиале ФБУЗ .... и ....х» подтверждены соответствующими копиями приказов, представленными истцом в материалы дела, а также справкой от ...., выданной филиалом ФБУЗ .... в ....» в городе .... и ....х». Из указанной справки следует, что за вышеназванные периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации ей выплачивалась заработная плата, начислялись страховые взносы, подлежащие перечислению в ПФР.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что спорные периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж на соответствующих видах работ.

Из материалов дела следует, что на момент обращения истца к ответчику о назначении пенсии .... у ФИО1 отсутствовал требуемый стаж работы для назначения досрочно пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона « О страховых пенсиях»- 30 лет.

С учетом суммирования включенных пенсионным органом в подсчет специального стажа ФИО1 периодов работы (29 лет 06 мес. 26 дн.) и спорных периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации, подлежащих включению в специальный стаж на основании решения суда (04 мес. 03 дн.), специальный стаж на дату первичного обращения за назначением пенсии, с учетом оценки пенсионных прав по состоянию на .... составит 29 лет. 10 мес. 29 дн.

Вместе с тем, судом установлено и следует из материалов дела .... имело место повторное обращение ФИО1 с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, что не оспаривалось представителем ответчика в ходе рассмотрения дела и следует из ответа начальника Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) от 20.03.2019.

Оценка пенсионных прав ФИО1 на дату повторного обращения не производилась. На заявление от 28.12.2018 ей 17.01.2019 направлен ответ, что заявление не принято к производству, поскольку уже вынесено решение об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости .... от 28.12.2018.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку с учетом суммирования включенных пенсионным органом в подсчет специального стажа ФИО1 периодов работы (29 лет 06 мес. 26 дн.) и спорных периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации, подлежащих включению в специальный стаж на основании решения суда (04 мес. 03 дн.), а также периода работы истца в должности помощника врача-эпидемиолога .... и ....х» после 20.11.2018, у истца в совокупности на дату повторного обращения в пенсионный орган .... образуется необходимый специальный стаж, требуемый для назначения досрочной страховой пенсии по старости на основании пп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»- более 30 лет, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о возложении на ответчика обязанности назначить ФИО1 страховую пенсию по стрости с даты повторного обращения - с .....

На основании изложенного, исковые требования ФИО1 о включении спорных периодов в специальный стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение пенсии и возложении на ответчика обязанности назначить ей страховую пенсию по старости досрочно с 28.12.2018 года, суд находит подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) включить ФИО1 в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения :

с 25. 09.2002 по ...., с. .... по .... (01 мес. 00 дн.) за время работы в ....;

с .... по ...., с 19 11.2012 по ...., с. .... по .... (03 мес.03 дн.) за время работы в филиале .... и ....х.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в .... (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400 -ФЗ «О страховых пенсиях», с 29.12.2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Мичуринский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме составлено 25.03.2019 года.

Председательствующий А.В. Замотаева