Решение № 12-647/2024 от 21 октября 2024 г. по делу № 12-647/2024

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

г. Истра Московской областиул.Советская, д.11 21 октября 2024 года

Судья Истринского городского суда Московской области Захарова Е.А.

при секретаре Мишкиной Ж.В.

рассмотрев дело об административном правонарушении №12-647/24

по жалобе садоводческого некоммерческого товарищества собственников недвижимости «Троица», ОГРН: <***>, ИНН: <***>, юридический адрес: Московская область, г.о. Истра, д. тер. Троица, тер. ДПК «Троица»

на постановление начальника Истринского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Московской области от 02 августа 2024 года № №, которым садоводческое некоммерческое товарищество собственников недвижимости «Троица» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.8.42 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнут наказанию в виде уплаты штрафа,

УСТАНОВИЛ:

Садоводческое некоммерческое товарищество собственников недвижимости «Троица» (далее СНТ СН «Троица») обратилось с жалобой на постановление начальника Истринского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Московской области от 02 августа 2024 года № №, которым садоводческое некоммерческое товарищество собственников недвижимости «Троица» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.8.42 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнут наказанию в виде уплаты штрафа.

Законный представитель заявителя ФИО7 и ее защитник ФИО6 в судебное заседание явились, доводы жалобы поддержали.

Помощник Истринского городского прокурора ФИО8 в судебное заседание явился, постановление считал законным и обоснованным, просил отказать в удовлетворении жалобы.

Проверив материалы дела, представленные суду, суд приходит к следующему.

Из постановления начальника Истринского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Московской области от 02 августа 2024 года № № в отношении СНТСН «Троица» установлено, что 10 июня 2024 года юридическое лицо СНТ СН «Троица», по результатам выездной проверки на предмет соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства по адресу: Московская обл., 2.0. Истра, д тер. Троица, тер. ДПК «Троица», выявлены нарушения в области санитарно-эпидемиологических требований выразившееся в нарушении действующих санитарных правил по режимным вопросам в первом поясе ЗСО юридическим лицом СНТ СН «Троица».

Согласно ст. 18 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-Ф3 Водные объекты, используемые в целях питьевого хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических г физических факторов вредного воздействия на человека. Использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта. Зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливаются, изменяются, прекращают существование по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. При этом решения об установлении, изменении зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового принимаются санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии границ таких зон и ограничений использования земельных участков в границах таких зон санитарным правилам. Положение о зонах санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения утверждается Правительством Российской Федерации.

Согласно ст.19 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-Ф3 питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

1. На территории первого пояса зоны санитарной охраны водоисточника по адресу:

Московская обл., г.о. Истра, д. Троица, осуществлялось хранение горюче-смазочных материалов и уборочной машины, что является нарушением ст.ст. 11, 18. 19 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-Ф3, п.3.2.1.2 СанПин 2.1.4.1110-02

«Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

п.3.2.1.2 СанПин 2.1.4.1110-02: не допускается посадка высокоствольных деревьев, все виды строительства, не имеющие непосредственного отношения к эксплуатации, реконструкции и расширению водопроводных сооружений, в том числе прокладка трубопроводов различного назначения, размещение жилых и хозяйственно-бытовых зданий, проживание людей, применение ядохимикатов и удобрений.

2. Артезианские скважины № l и № 2 по адресу: Московская обл.. г.о. Истра, д. Троица, оборудованы без учета предотвращения возможности загрязнения питьевой воды через оголовок или устье скважины (оголовки скважин со следами ржавчины), что является нарушением ст. ст. 11, 18, 19 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»

№52-Ф3, п. 3.2.1.4 СанПин 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

п. 3.2.1.4 СанПин 2.1.4.1110-02: водопроводные сооружения, расположенные в первом поясе зоны санитарной охраны, должны быть оборудованы с учетом предотвращения возможности загрязнения питьевой воды через оголовки и устья скважин, люки и переливные трубы резервуаров и устройства заливки насосов.

Частью 3 ст. 30.6 КоАП РФ установлено, что судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Пунктом 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в двух случаях:

1) существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело;

2) в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Частью 3 ст. 30.6 КоАП РФ установлено, что судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Статья 8.42 КоАП РФ предусматривает наступление административной ответственности за нарушение специального режима осуществления хозяйственной и иной деятельности на прибрежной защитной полосе водного объекта, водоохранной зоны водного объекта либо режима осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

Объектом правонарушения по ст. 8.42 КоАП РФ являются общественные отношения, возникающие в связи с установлением правовых режимов: специального режима осуществления хозяйственной и иной деятельности на прибрежной защитной полосе водного объекта; ограничения хозяйственной и иной деятельности при использовании прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохранной зоны водного объекта.

Объективную сторону правонарушений по ст. 8.42 КоАП РФ составляют действия, выражающиеся:

а) в использовании прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохранной зоны водного объекта с нарушением ограничений хозяйственной и иной деятельности (ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ);

б) использовании территории третьего пояса зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения с нарушением санитарно-эпидемиологических требований (ч. 2 ст. 8.42 КоАП РФ);

в) использовании территории второго пояса зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения с нарушением санитарно-эпидемиологических требований (ч. 3 ст. 8.42 КоАП РФ);

г) использовании территории первого пояса зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения с нарушением санитарно-эпидемиологических требований (ч. 4 ст. 8.42 КоАП РФ).

В ходе рассмотрения дела судом были выявлены процессуальные нарушения при вынесении обжалуемого постановления, а именно: при проведении административного расследования не вызывался законный представитель привлекаемого лица, не отбирались объяснения, в акте проверки отсутствуют фототаблицы, также в административном материале отсутствует акт обследования.

Обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении СНТ СН «Троица» содержащий состав административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.8.42 КоАП РФ имели место начиная с 03.05.2023 года, срок давности привлечения к административной ответственности по правилам ст. 4.5 КоАП РФ за указанное правонарушение составляет 1 год, следовательно не истек, в связи с чем, суд полагает необходимым вынесенное постановление отменить, с направлением дела на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.3, 30.6 - 30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу садоводческого некоммерческого товарищества собственников недвижимости «Троица» - удовлетворить.

постановление начальника Истринского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Московской области от 02 августа 2024 года № №, которым садоводческое некоммерческое товарищество собственников недвижимости «Троица» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.8.42 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнут наказанию в виде уплаты штрафа – отменить, направить дело на новое рассмотрение территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 дней.

Судья: