Постановление № 5-49/2019 от 15 июля 2019 г. по делу № 5-49/2019

Дело № 5-49/2019

УИД № 24RS0054-01-2019-000681-74


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

16 июля 2019 года <...>

Судья Ужурского районного суда Красноярского края Моховикова Юлия Николаевна, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО1, <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 совершила административное правонарушение, связанное с нарушением порядка и формы уведомления территориального органа федерального исполнительной власти в сфере миграции о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином Н.Б.Р., при следующих обстоятельствах. 5 мая 2018 года индивидуальный предприниматель ФИО1 заключила трудовой договор с гражданином Киргизии Н.Б.Р., сроком действия до 5 мая 2019 года в качестве грузчика. Уведомление о заключении трудового договора было направлено в ОВТМ УВМ ГУ МВД России по <адрес>. Однако в нарушение п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином Н.Б.Р. индивидуальным предпринимателем ФИО1 не направлено.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признала, пояснила, что трудовой договоров с гражданином Киргизии Н.Б.Р. она заключила 5 мая 2018 года сроком до 5 мая 2019 года, о заключении трудового договора с иностранным гражданином она направляла уведомление в ОВТМ УВМ ГУ МВД России по Красноярскому краю. При этом, трудовой договор от 5 мая 2018 года после окончания срока действия 5 мая 2019 года с Н.Б.Р. она не продлевала. О необходимости предоставления уведомления о прекращении трудовых отношений с иностранным гражданином не знала, с протоколом согласна, раскаивается в содеянном.

Заслушав объяснения ФИО1, исследовав материалы дела, нахожу вину индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, полностью доказанной.

В силу ч. 8 ст. 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Приказом МВД России от 10.01.2018 № 11 «О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации» утверждены формы и порядок уведомления ФМС России об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации.

Согласно пунктам 3, 4 и 5 Порядка предоставления работодателями уведомления о заключении и расторжении трудовых договоров с иностранными гражданами (лицами без гражданства), утвержденного Приказом ФМС России от 10.01.2018 № 11 «О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», бланк уведомления заполняется разборчиво от руки или с использованием технических средств (пишущей машинки, компьютера) на русском языке. При заполнении уведомления не допускается использование сокращенных слов, а также не допускаются зачеркивания и исправления. В уведомлении указываются сведения о каждом иностранном работнике, с которым работодатель или заказчик работ (услуг) заключил или прекратил (расторг) трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг). В уведомлении должны быть заполнены все соответствующие поля.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ административным правонарушением признается неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых должностное лицо, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются помимо прочего, протоколом об административном правонарушении.

Из протокола об административном правонарушении от 18 июня 2019 года (л.д. 7-10) следует, что 5 мая 2018 года индивидуальный предприниматель ФИО1 заключила трудовой договор с гражданином Киргизии Н.Б.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сроком действия до 5 мая 2019 года, в качестве грузчика. Уведомление о заключении данного трудового договора было направлено в ОВТМ УВМ ГУ МВД России по Красноярскому краю. Однако в нарушение п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора с Н.Б.Р. индивидуальным предпринимателем ФИО1 не направлено.

Согласно свидетельству о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (л.д. 13) ФИО1, зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с 30 мая 2007 года.

Из трудового договора от 5 мая 2018 года (л.д. 18-20) следует, что индивидуальный предприниматель ФИО1 (работодатель) и Н.Б.Р. (работник) заключили договор о принятии работника на должность грузчика. Срок трудового договора 1 год до 5 мая 2019 года.

Как следует из копии паспорта Н.Б.Р. (л.д. 22), Н.Б.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином Республики Кыргызстан.

Согласно журналу уведомлений Отделения по вопросам миграции Отдела МВД России по Ужурскому району Красноярского края индивидуальным предпринимателем ФИО1 8 мая 2018 года представлено уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином Н.Б.Р.

При этом, в нарушение п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» уведомление о расторжении трудового договора с иностранным гражданином Н.Б.Р. индивидуальным предпринимателем ФИО1 не направлено.

Таким образом, индивидуальный предприниматель ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, то есть неуведомила в установленном порядке территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты прекращения (расторжения) договора.

При назначении административного наказания суд принимает во внимание следующее.

Санкция ч. 3 ст. 18.15 главы 18 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию к ст. 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные ст. 18.1 КоАП РФ и иными статьями главы 18 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях главы 18 КоАП РФ установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Таким образом, поскольку санкцией ч. 3 ст. 18.15 главы 18 КоАП РФ не установлена административная ответственность лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, то индивидуальный предприниматель ФИО1 подлежит привлечению к административной ответственности как юридическое лицо с назначением административного наказания в виде административного штрафа.

Согласно ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В силу ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с Федеральным законом от 03 июля 2016 № 316-ФЗ, вступившим в действие с 04 июля 2016 года, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях дополнен статьей 4.1.1.

В силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей по состоянию на 18.06.2019 года ФИО1, зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с 30 мая 2007 года. Таким образом, индивидуальный предприниматель ФИО1, является субъектом малого предпринимательства.

В соответствии ч. 1 и 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение это мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Как следует из материалов дела, индивидуальный предпринимать ФИО1 к административной ответственности ранее не привлекалась, а совершенное ей правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО1 в соответствии с п. 1 и 10 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ, признаю раскаяние ФИО1 в совершении административного правонарушения, а также наличие малолетнего ребенка.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1 в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.

С учетом изложенного, принимая во внимание, отсутствие исключений, предусмотренных ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ, прихожу к выводу о возможности замены индивидуальному предпринимателю ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа предупреждением.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Ужурский районный суд Красноярского края.

Судья Ю.Н. Моховикова