Решение № 2-255/2017 2-255/2017(2-2904/2016;)~М-2803/2016 2-2904/2016 М-2803/2016 от 18 апреля 2017 г. по делу № 2-255/2017

Дело № 2-255/17; ...


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 апреля 2017 года гор. Искитим

Искитимский районный суд Новосибирской области

В с о с т а в е :

Председательствующего судьи Тупикиной А.А.,

При секретаре Таловской И.В.,

Рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации города Искитима о включении в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях,

УСТАНОВИЛ :

Истец обратилась в суд с иском к ответчику о предоставлении ей жилого помещения в специализированном жилищном фонде. В обоснование указанных требований указала, что относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Истец в настоящее время на государственном обеспечении не состоит, жильем не обеспечена, в собственности объекты недвижимости не имеет, что подтверждается уведомлением Номер от Дата Нанимателем и членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма не является, что подтверждается справкой №Номер от Дата Однако вопреки требованиям закона договор найма специализированного жилого помещения по месту жительства с Истцом не заключен. Фактически жилое помещение данному лицу не предоставлено.

В соответствии с ответом Номер от Дата Министерства социального развития Новосибирской области, поскольку Истец достигла возраста 28 лет, вопрос о предоставлении жилья может быть решен только в судебном порядке.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Договор найма специализированного жилого помещения по месту жительства с Истцом не заключен. Фактически жилое помещение данному лицу не предоставлено.

Необеспечение администрацией муниципального образования города Искитим Истца благоустроенным жилым помещением муниципального специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по месту жительства в установленном законом порядке нарушает ее жилищные права.

ФИО1 имеет право на предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, которое возникло у нее, как у лица, относящегося к категории лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В ходе рассмотрения дела истица в порядке ст. 39 ГПК РФ уточнила исковые требования, просила обязать администрацию г. Искитима Новосибирской области включить ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договору специализированного жилищного фонда.

Истица в судебное заседание явилась, уточненные исковые требования поддержала и пояснила, что ее родители умерли, находилась под опекой, ее опекуном была бабушка. 18 лет ей исполнилось в Дата году. Бабушка с заявлением в администрацию по месту ее жительства с заявлением о включении ее в список на предоставление жилья не обращалась, она также не обращалась никуда до достижения ею возраста 23 лет. С заявлением обращалась в Министерство социального развития, однако на тот момент ей было уже 27 лет. В администрацию города Искитима с заявлением о включении ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, она обратилась только в Дата г. и ей было отказано. На территории г. Искитима проживает с Дата г. Причиной пропуска срока для обращения с соответствующим заявлением является то, что она не знала о необходимости обращения с таким заявлением. Иных уважительных причин указать не может.

Представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве, представленном в письменном виде. Дополнительно указала, что незнание закона не является уважительной причиной пропуска срока для обращения с соответствующим заявлением. Считает исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Представитель 3-го лица – Отдела опеки и попечительства администрации города Искитима ФИО3 полагала исковые требования не подлежащими удовлетворению, поскольку уважительных причин необращения с заявлением о включении истицы в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения участвующих в деле лиц, дав оценку доказательствам по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Федеральным законом "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно абзацу 4 статьи 1 указанного Федерального закона к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отнесены лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Статьей 8 названного Закона установлены дополнительные гарантии прав указанных выше лиц на имущество и жилое помещение.

Согласно ст. 8 указанного Закона в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии с ч. 9 ст. 8 указанного Федерального закона, право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями. В силу ст. 4 Федерального закона 29.02.2012 N 15-ФЗ действие положений ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и ЖК РФ (в редакции Федерального закона Федеральный закон от 29.02.2012 N 15-ФЗ) распространено на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Таким образом, дополнительные гарантии по социальной поддержке, установленные соответствующим Федеральным законом, в том числе и на обеспечение жилым помещением по договору социального найма, распространялись на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими возраста 23 лет.

Однако предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

Жилищное законодательство Российской Федерации в части, касающейся предоставления жилых помещений по договору социального найма (как в порядке очередности, так и во внеочередном порядке), также базируется на заявительном характере учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем. Факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, иным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, последующую реализацию права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Вместе с тем отсутствие указанных лиц на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения, поэтому суды выясняли причины, в силу которых истец своевременно не встал (не был поставлен) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. В случае признания таких причин уважительными суды удовлетворяли требование истца об обеспечении его вне очереди жилым помещением по договору социального найма.

Наиболее распространенными причинами несвоевременной постановки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа на учет нуждающихся в жилом помещении, признаваемыми судами уважительными и, как следствие, служащими основанием для защиты в судебном порядке права на внеочередное обеспечение жильем, являлись следующие:

- ненадлежащее выполнение обязанностей по защите прав этих лиц в тот период, когда они были несовершеннолетними, их опекунами, попечителями, органами опеки и попечительства, образовательными и иными учреждениями, в которых обучались и (или) воспитывались истцы;

- незаконный отказ органа местного самоуправления в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не достигших возраста 23 лет;

- состояние здоровья детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, которое объективно не позволяло им встать на учет нуждающихся в жилом помещении;

- установление обстоятельств того, что лицо до достижения возраста 23 лет предпринимало попытки встать на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, но не было поставлено на учет из-за отсутствия всех необходимых документов.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, Дата года рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, так как ее родители мать – К.Л.А. умерла Дата, отец К.И.В. умер Дата.

На основании распоряжения администрации Яшкинского района от Дата Номер, опекуном несовершеннолетней К.А.И., назначена К.М.Ф., Дата, которая исполняла обязанности опекуна период с Дата по Дата, что подтверждается справкой Управления образования администрации Яшкинского муниципального района.

ФИО1 не заключала договор социального найма жилого помещения в администрации города Искитима Новосибирской области, что подтверждается справкой Номер от Дата, выданной администрацией города Искитима. Уведомлением об отсутствии в ЕГРП от Дата подтверждается отсутствие у ФИО1 на праве собственности жилого помещения.

Дата ФИО4, являющийся мужем истицы, обратился с заявлением в Министерство социального развития Новосибирской области о предоставлении его супруге жилого помещения. Согласно ответа на данное заявление, ФИО4 была разъяснено, что в связи с достижением его женой возраста 28 лет, вопрос о предоставлении ей жилого помещения может быть решен только в судебном порядке.

Дата истица обратилась с заявлением по вопросу предоставления ей жилого помещения в администрацию города Искитима, откуда ей был дан ответ, что правом на дополнительные гарантии по социальной поддержке. В том числе на включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, пользуются лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в возрасте от 18 до 23 лет. Истица в данную категорию лиц не входит, в связи с чем ей рекомендовано обратиться в суд.

Из материалов дела следует, что впервые с заявлением по вопросу предоставления жилого помещения как ребенок, оставшийся без попечения родителей, истица обратился в Минитерство социального развития только в Дата., а в администрацию города Искитима Новосибирской области лишь в Дата. На момент таких обращений с заявлениями ей исполнилось 28 и 30 лет соответственно. Возраста 18 лет истица достигла в Дата, в связи с чем закончилась опека над ней..

Доказательств обращения опекуна ФИО1 для постановки ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении до достижения ею возраста 18 лет, самой истицы за постановкой на учет до достижения 23 лет не представлено, также не представлено доказательств наличия уважительных причин пропуска установленного срока обращения, в связи с чем суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований..

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 -198 ГПК РФ, судья

РЕШИЛ :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации города Искитима о включении в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях, отказать.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено Дата.

Председательствующий А.А. Тупикина