Решение № 2-118/2019 2-118/2019(2-2810/2018;)~М-2811/2018 2-2810/2018 М-2811/2018 от 26 марта 2019 г. по делу № 2-118/2019

Дело № 2-118/2019
26 марта 2019 года
г. Котлас
29RS0008-01-2018-003706-86


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Котласский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Эпп С.В.,

при секретаре Шмаковой Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 26 марта 2019 года в г. Котласе гражданское дело по иску ФИО1 к муниципальному образованию «Котлас» в лице администрации муниципального образования «Котлас» о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии, признании права собственности на жилой дом,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с иском к муниципальному образованию «Котлас» в лице администрации муниципального образования «Котлас» о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии. В обоснование требований указал, что является собственником жилого дома и земельного участка по адресу г. Котлас, ..... Уведомлением от 11 октября 2018 года ответчик отказал ему в согласовании реконструкции в связи с расположением дома в границе зон с особыми условиями использования территории. Вместе с тем, санитарные нормы и правила не содержат запретов и ограничений на реконструкцию уже существующих жилых домов. Часть существующих ранее санитарно-защитных зон, ограничивающих использование земельного участка, перестало существовать. Перепланировка и реконструкция жилого дома проведены с учетом технических требований и нормативов, согласно проекту реконструкции. Жилой дом расположен на земельном участке с видом разрешенного использования - индивидуальная жилая застройка.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, направил представителя адвоката Болтушкина А.Ю., действующего на основании ордера, который требования увеличил, просил сохранить жилой дом в реконструированном состоянии, признать за истцом право собственности на жилой дом в реконструированном состоянии согласно данным технического паспорта Котласского отделения бюро технической инвентаризации, составленного по состоянию на 25 сентября 2018 года.

Представитель ответчика муниципального образования «Котлас» в лице администрации МО «Котлас» в судебное заседание не явилась, ранее представитель МО «Котлас» ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с иском не согласилась, пояснила, что истцу было отказано в выдаче разрешения на реконструкцию в связи с расположением жилого дома в санитарно-защитных зонах. Считает, что за истцом может быть признано право собственности на самовольную постройку при соблюдении требований, установленных п. 3 ст. 222 ГК РФ.

Представитель третьего лица ОАО «РЖД» ФИО3 в судебном заседании пояснила, что в настоящее время на участке истца расположена воздушная линия с номиналом напряжения 10 кВ, расстояние от которой до жилого дома составляет 5,8 метров, то есть жилой дом находится за пределами охранной зоны ВЛ-10кВ. Не возражала на удовлетворение исковых требований.

Представитель третьего лица Муниципального предприятия «Горводоканал» в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Представитель третьего лица ПО «Котласские электрические сети» филиала ПАО «МРСК Северо-Запада» «Архэнерго» ФИО4, действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился, ранее в судебном заседании против удовлетворения исковых требований не возражал, пояснил, что жилой дом находится за пределами охранной зоны от принадлежащей Архэнерго ВЛ-04.

Суд на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определил рассматривать дело в отсутствие неявившихся лиц.

Рассмотрев исковое заявление, выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, истцу на праве собственности принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: Архангельская область, г. Котлас, .... площадью 1058+/-11, кадастровый №.

На указанном участке расположен жилой .... года постройки, общей площадью 41,3 кв. м. Жилой дом приобретен ФИО1 у ФИО5 на основании договора купли-продажи от 10 октября 1997 года.

Проектом ООО «Северпроект» реконструкции жилого .... в г. Котласе, предусмотрено увеличение общей площади этажа за счет пристраиваемых помещений, устройство мансардного этажа, в результате чего увеличивается общая площадь жилого дома.

После проведенной истцом реконструкции индивидуального жилого дома Багратиона, 27 его общая площадь составила 99,5 кв.м., жилая площадь 52 кв.м., подсобная площадь 47,5 кв.м.

Вместе с тем, реконструкция жилого дома истцом проведена без соответствующего разрешения.

Согласно п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Разрешение на реконструкцию, согласно п. 5 ст. 8 ГрК РФ, выдает орган местного самоуправления в соответствии с требованиями статей 51, 52, 55 ГрК РФ.

На самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект, распространяются положения ст. 222 ГК РФ.

Согласно ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

Согласно частям 1 и 2 статьи 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения; перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В силу части 1 статьи 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Из частей 1, 2, 4 статьи 29 ЖК РФ следует, что самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 Жилищного кодекса РФ, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 Жилищного кодекса РФ. Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее жилое помещение лицо несет предусмотренную законодательством ответственность. На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Согласно техническому отчету ООО «Северпроект» от 19 декабря 2018 года после проведенной реконструкции по результатам проведенного обследования все конструкции жилого дома находятся в исправном состоянии, здание в реконструированном виде пригодно для дальнейшей эксплуатации в качестве жилого и не создает угрозу для жизни и здоровья граждан, нарушения градостроительных и строительных норм и правил не выявлено.

Заключением общероссийской общественной организации Всероссийским добровольным пожарным обществом (аккредитация Главного управления МЧС России по Архангельской области от 21 июня 2018 года № 1 деятельности по обследованию объектов защиты, проведению расчетов по оценке пожарного риска, подготовки вывода о выполнении условий соответствия объекта защиты пожарной безопасности и разработке мер по обеспечению выполнений условий, при которых объект защиты будет соответствовать требованиям пожарной безопасности) жилой .... в г. Котлас в полной мере соответствует п. 1 ст. 6 «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности» (Федеральный закон № 123-ФЗ от 22 июля 2008 года), в том числе требованиям нормативных документов по пожарной безопасности в части объема работ по реконструкции.

Согласно экспертному заключению федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Архангельской области» от 22 января 2019 года №43 жилой дом не соответствует требованиям СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» в части п. 2.2, раздел 2 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» в части п. 5.1, Правилам установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон в части п. 5, п/п «а».

По заключению Отдела архитектуры и градостроительства администрации МО «Котлас» от 18 февраля 2019 года жилой дом расположен в территориальной зоне - зона застройки индивидуальными жилыми домами и в зоне с особыми условиями использования территории (санитарно-защитная зона ЗАО «Пищекомплекс «Котласский», отрасль - пищевая, класс II, размер СЗЗ 300 м, частично санитарно-защитная зона очистных сооружений МП «Горводоканал», отрасль - коммунально складская, размер СЗЗ 400 м, частично санитарно-защитная зона от здания по ...., размер СЗЗ - 50 м, частично санитарно-защитная зона от линии железнодорожного транспорта, размер СЗЗ - 100 м, частично охранная зона воздушной линии электропередач (ВЛ - 10кВ).

Согласно п. 8 ст. 40 Правил землепользования и застройки городского округа «Котлас» в пределах охранных зон без письменного решения о согласовании застройки сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещаются строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений.

Рассматривая вопрос о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии при его расположении в санитарно-защитных зонах судом установлено следующее.

Закрытое акционерное общество «Пищекомплекс Котласский» ликвидировано 7 ноября 2012 года, что подтверждается записью в Едином государственном реестре юридических лиц.

Здание по .... - здание хлебозавода №; согласно выписке из ЕГРН, сведения о зарегистрированных правах отсутствуют.

МП «Горводоканал», в чью санитарно-защитную зону входит земельный участок истца, против реконструкции жилого дома не возражает.

В связи с расположением жилого дома частично в охранной зоне воздушной линии электропередач (ВЛ - 10кВ) истец ФИО1 обратился в Северную дирекцию по энергообеспечению Сольвычегодской дистанции электроснабжения ОАО «РЖД» для размещения в пролетах опор провода марки СИП.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 24.02.2009 № 160 "О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон" при номинальном классе напряжения 10 кВ, расстояние от проекции ВЛ до объекта должна составлять не менее 5 метров. Расстояние от точки проекции крайнего провода на земле до жилого дома составляет 5,8 метров, что соответствует нормам.

Как пояснил представитель ОАО «РЖД» ФИО6, железнодорожный путь .... с верхним строением и земляным полотном, протяженностью 448 метров, ранее обеспечивал подачу вагонов к хлебокомбинату, в настоящее время, поскольку хлебокомбинат прекратил работу, железнодорожный путь не используется.

Учитывая изложенное, принимая во внимание то, что реконструкция не повлекла за собой нарушений прочности и устойчивости строительных конструкций жилого дома в целом, дом соответствует установленным нормам и правилам, его состояние после реконструкции не нарушает прав и законных интересов третьих лиц, не создает угрозы их жизни и здоровью, а также учитывая, что жилой дом возведен в 1937 году, до введения санитарно-защитных зон, суд считает возможным сохранить спорное жилое помещение в реконструированном состоянии на основании ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Принимая во внимание изложенное, учитывая отсутствие возражений третьих лиц по заявленным требованиям, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии, общей площадью 99,5 кв.м., жилая площадь 52 кв.м., подсобная площадь 47,5 кв.м., согласно данным технического паспорта Котласского отделения Архангельского административно-производственного центра Филиала по .... «Ростехинвентаризация - федеральное БТИ» акционерного общества «Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости - Федеральное бюро технической инвентаризации», составленного по состоянию на __.__.__.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

исковые требования ФИО1 к муниципальному образованию «Котлас» в лице администрации муниципального образования «Котлас» о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии, признании права собственности на жилой дом, удовлетворить.

Сохранить жилой дом, расположенный по адресу: Архангельская область, г. Котлас, ...., в реконструированном состоянии, согласно данным технического паспорта Котласского отделения Архангельского административно-производственного центра Филиала по .... «Ростехинвентаризация - федеральное БТИ» акционерного общества «Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости - Федеральное бюро технической инвентаризации», составленного по состоянию на 25 сентября 2018 года.

Признать за ФИО1 право собственности на реконструированное жилое помещение - жилой дом, расположенный по адресу: Архангельская область, г. Котлас, ...., кадастровый №.

Копию настоящего решения после вступления решения суда в законную силу направить в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Котласский городской суд Архангельской области.

Председательствующий С.В. Эпп