Решение № 2-813/2024 2-813/2024~М-731/2024 М-731/2024 от 2 декабря 2024 г. по делу № 2-813/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

3 декабря 2024 года с. Донское

Труновский районный суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Кухарева А.В.

при секретаре ФИО1,

с участием истца - старшего помощника прокурора <адрес> ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> ФИО2 в защиту интересов неограниченного круга лиц к ГБУЗ СК «<адрес> больница» о возложении обязанности,

установил:

прокурор <адрес> ФИО2 в защиту интересов неопределенного круга обратился в суд с иском к ГБУЗ СК «<адрес> больница», в котором просит в течение 1 года со дня вступления судебного решения в законную силу устранить выявленные нарушения закона, принять меры по оснащению фельдшерско-акушерского пункта, расположенного по адресу: <адрес>, необходимым оборудованием: щит спинальный с устройством для фиксации головы, рентген прозрачный, амагнитный в количестве 1 шт., костыли в количестве 2 шт., одеяло с подогревом в количестве 1 шт., секундомер в количестве 2 шт., термометр медицинский в количестве 5 шт., шины для транспортной иммобилизации (разной конструкции) в количестве 2 шт., роторасширитель одноразовый в количестве 2 шт., языкодержатель в количестве 2 шт., спирометр (портативный с одноразовыми мундштуками) в количестве 1 шт., набор для проведения коникотомии одноразовый в количестве 1 шт., укладка для оказания помощи при остром коронарном синдроме в количестве 1 шт., укладка для оказания помощи при остром нарушении мозгового кровообращения в количестве 1 шт., укладка для оказания помощи при желудочно-кишечном (внутреннем) кровотечении в количестве 1 шт., укладка экстренной профилактики парентеральных инфекций для оказания первичной медико-санитарной помощи, скорой медицинской помощи, специализированной медицинской помощи и паллиативной медицинской помощи в количестве 1 шт., светильник медицинский передвижной в количестве не менее 1.

Свои требования истец мотивировал тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения федерального законодательства при использовании средств на реализацию национального проекта «Здравоохранение», в ходе которой установлено, что ГБУЗ СК «<адрес> больница» имеет фельдшерско-акушерский пункт, расположенный по адресу: <адрес>, в указанном пункте отсутствует щит спинальный с устройством для фиксации головы, рентген прозрачный, амагнитный в количестве 1 шт., костыли в количестве 2 шт., одеяло с подогревом в количестве 1 шт., секундомер в количестве 2 шт., термометр медицинский в количестве 5 шт., шины для транспортной иммобилизации (разной конструкции) в количестве 2 шт., роторасширитель одноразовый в количестве 2 шт., языкодержатель в количестве 2 шт., спирометр (портативный с одноразовыми мундштуками) в количестве 1 шт., набор для проведения коникотомии одноразовый в количестве 1 шт., укладка для оказания помощи при остром коронарном синдроме в количестве 1 шт., укладка для оказания помощи при остром нарушении мозгового кровообращения в количестве 1 шт., укладка для оказания помощи при желудочно-кишечном (внутреннем) кровотечении в количестве 1 шт., укладка экстренной профилактики парентеральных инфекций для оказания первичной медико-санитарной помощи, скорой медицинской помощи, специализированной медицинской помощи и паллиативной медицинской помощи в количестве 1 шт., светильник медицинский передвижной в количестве не менее 1.

Выявленное в ходе проведенной прокуратурой района проверки несоблюдение требований федерального законодательства нарушает конституционные права граждан на охрану здоровья и медицинскую помощь, препятствует реализации указанным фельдшерско-акушерским пунктом задач по качественному и своевременному оказанию медицинской помощи населению населённых пунктов, в которых они расположены, и, как следствие, требуют принятия незамедлительных мер, направленных на их устранение.

В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес> ФИО3 просил удовлетворить исковые требования, поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении, уточнил требования в части срока исполнения решения не в течение 1 года со дня вступления судебного решения в законную силу устранить выявленные нарушения закона, а в течении 2 лет.

Представитель административного ответчика ГБУЗ СК «<адрес> больница» ФИО4 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил заявление, в котором иск признал, против его удовлетворения не возражает.

Суд, выслушав старшего помощника прокурора, изучив материалы дела, находит требования прокурора <адрес> подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В соответствии с ч. 4 ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших.

В силу ч. 1 ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

В соответствии со ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

В силу ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Закон № 323-ФЗ) основными принципами охраны здоровья являются: соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение вязанных с этими правами государственных гарантий; доступность и качество медицинской помощи.

В силу ч. 1, ч. 2, п. 2 ч. 4 ст. 19 Закона №323-ФЗ каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования.

Пациент имеет право, в том числе на профилактику, диагностику, лечение, медицинскую реабилитацию в медицинских организациях в условиях, соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям.

На основании ч. 1, ч. 3 ст. 33 Закона № 323-ФЗ первичная медико-санитарная помощь является основой системы оказания медицинской помощи и включает в себя мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состоянии, медицинской реабилитации, наблюдению за течением беременности, формированию здорового образа жизни и санитарно- гигиеническому просвещению населения.

Первичная доврачебная медико-санитарная помощь оказывается фельдшерами, акушерами и другими медицинскими работниками со средним медицинским образованием.

В соответствии с п. 6 ст. 4, п. 4 ст. 10 Закона № 323-ФЗ одним из основных принципов охраны здоровья является доступность и качество медицинской помощи.

Доступность и качество медицинской помощи обеспечивается применением порядков оказания медицинской помощи, клинических рекомендаций и стандартов медицинской помощи.

Приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №н утверждено Положение «Об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению» (далее - Положение).

Согласно п. 10 Положения первичная медико-санитарная помощь включает в том числе первичную доврачебную медико-санитарную помощь, которая оказывается фельдшерами, акушерами, другими медицинскими работниками со средним медицинским образованием фельдшерских здравпунктов, фельдшерско-акушерских пунктов, врачебных амбулаторий, здравпунктов, поликлиник, поликлинических подразделений медицинских организаций, отделений (кабинетов) медицинской профилактики, центров здоровья.

Стандарт оснащения врачебной амбулатории и фельдшерско-акушерского пункта предусмотрен Приложением № к Положению и предусматривает конкретный перечень медицинского оборудования (оснащения).

Средства, выделяемые в сфере оснащения фельдшерско-акушерских пунктов, являются средствами национального проекта «Здравоохранение».

Согласно Приложения № к приказу Минфина России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении кодов (перечней кодов) бюджетной классификации Российской Федерации на 2024 год (на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов)» расходы федерального бюджета на достижение результатов федерального проекта (№) направлены на оснащение оборудованием для оказания медицинской помощи медицинских организаций.

Согласно п. 2.3 раз. 2 устава ГБУЗ СК «<адрес> больница», утвержденного приказом министерства здравоохранения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, предметом деятельности данного бюджетного учреждения является осуществление в соответствии с полученной лицензией и сертификатами профилактической, лечебно-диагностической и реабилитационной помощи населению.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ СК «<адрес> больница» зарегистрировано как юридическое лицо, о чем в единый государственный реестре юридических лиц внесена соответствующая запись, о создании юридического лица.

Юридическое лицо ГБУЗ СК «<адрес> больница» имеет фельдшерско-акушерский пункт, расположенный в административном здании по адресу: <адрес>.

В ходе проведенной прокуратурой <адрес> проверка соблюдения федерального законодательства при использовании средств на реализацию национального проекта «Здравоохранение», в ходе которой установлено, что, в указанном пункте отсутствует щит спинальный с устройством для фиксации головы, рентген прозрачный, амагнитный в количестве 1 шт., костыли в количестве 2 шт., одеяло с подогревом в количестве 1 шт., секундомер в количестве 2 шт., термометр медицинский в количестве 5 шт., шины для транспортной иммобилизации (разной конструкции) в количестве 2 шт., роторасширитель одноразовый в количестве 2 шт., языкодержатель в количестве 2 шт., спирометр (портативный с одноразовыми мундштуками) в количестве 1 шт., набор для проведения коникотомии одноразовый в количестве 1 шт., укладка для оказания помощи при остром коронарном синдроме в количестве 1 шт., укладка для оказания помощи при остром нарушении мозгового кровообращения в количестве 1 шт., укладка для оказания помощи при желудочно-кишечном (внутреннем) кровотечении в количестве 1 шт., укладка экстренной профилактики парентеральных инфекций для оказания первичной медико-санитарной помощи, скорой медицинской помощи, специализированной медицинской помощи и паллиативной медицинской помощи в количестве 1 шт., светильник медицинский передвижной в количестве не менее 1.

Эти выводы суда подтверждаются следующими исследованными судом доказательствами: ответ ГБУЗ СК «<адрес> больница» о предоставлении информации.

Таким образом, судом установлено, что ГБУЗ СК «<адрес> больница» не предпринято достаточных мер, направленных на устранение нарушений требований законодательства.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если такие действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Учитывая характер действий, которые необходимо совершить для исполнения решения суда, суд полагает возможным установить срок исполнения решения – 2 года с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198, 206 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования прокурора <адрес> ФИО2 в защиту интересов неопределенного круга лиц к ГБУЗ СК «<адрес> больница» о возложении обязанности - удовлетворить.

Обязать ГБУЗ СК «<адрес> больница» в течение 2 лет со дня вступления настоящего решения суда в законную силу принять меры по оснащению фельдшерско-акушерского пункта, расположенного по адресу: <адрес>, необходимым оборудованием: щит спинальный с устройством для фиксации головы, рентген прозрачный, амагнитный в количестве 1 шт., костыли в количестве 2 шт., одеяло с подогревом в количестве 1 шт., секундомер в количестве 2 шт., термометр медицинский в количестве 5 шт., шины для транспортной иммобилизации (разной конструкции) в количестве 2 шт., роторасширитель одноразовый в количестве 2 шт., языкодержатель в количестве 2 шт., спирометр (портативный с одноразовыми мундштуками) в количестве 1 шт., набор для проведения коникотомии одноразовый в количестве 1 шт., укладка для оказания помощи при остром коронарном синдроме в количестве 1 шт., укладка для оказания помощи при остром нарушении мозгового кровообращения в количестве 1 шт., укладка для оказания помощи при желудочно-кишечном (внутреннем) кровотечении в количестве 1 шт., укладка экстренной профилактики парентеральных инфекций для оказания первичной медико-санитарной помощи, скорой медицинской помощи, специализированной медицинской помощи и паллиативной медицинской помощи в количестве 1 шт., светильник медицинский передвижной в количестве не менее 1, признать бездействие.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Труновский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 3 декабря 2024 года.

Судья А.В. Кухарев