Решение № 2-335/2017 2-335/2017~М-387/2017 М-387/2017 от 24 октября 2017 г. по делу № 2-335/2017

Дело № 2-335/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Шатровский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего – судьи Леонтьева Д.Б.,

при секретаре Мосиевской С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда с. Шатрово «25»октября 2017 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ УПФР в Шатровском районе Курганской области о признании права на досрочную страховую пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л:

в Шатровский районный суд Курганской области обратилась ФИО1 с иском к ГУ УПФР в Шатровском районе Курганской области о признании права на досрочную страховую пенсию по старости (л.д.4-5).

Просит протокол заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 04.09.2017 года № и решение комиссии УПФР в Шатровском районе Курганской области от 04.09.2017 года № об отказе в зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов работы с <дата> нахождение в отпуске по уходу за ребенком с 02.06.2008 по 11.06.2008, с 23.04.2012 по 04.05.2012, с 04.03.2013 по 15.03.2013, с 15.02.2016 по 26.02.2016 – нахождение на курсах повышения квалификации; обязать ответчика включить спорные периоды в ее специальный стаж и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с <дата> года.

В обоснование заявленных требований указала, что решением ГУ УПФР в Шатровском районе в назначении досрочной трудовой пенсии ей отказано, вышеуказанные периоды из специального стажа исключены.

С решением ответчика об отказе в назначении пенсии не согласна.

На курсах повышения квалификации она находилась на основании приказов работодателя, их прохождение является обязательным условием выполнения педагогической деятельности. При нахождении на курсах повышения квалификации за ней сохранялась заработная плата, с которой производились удержания в Пенсионный фонд.

Ее педагогический стаж составляет более 25 лет, в связи с чем она имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

В отзыве ГУ УПФР в Шатровском районе Курганской области (л.д.27) указано, что с требованиями ФИО1 не согласны.

Период с <дата> – отпуск по уходу за ребенком, который включался в стаж для назначения пенсии на льготных условиях лишь до 06.10.1992 года, не может быть включен в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, так как в соответствии с разъяснением Министерства труда РФ от 22.05.1996 года № 5 п. 21 в специальный трудовой стаж включаются периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 06.10.1992 до внесения изменений в Кодекс законов о труде РСФСР № 3543-1 от 25.09.1992 года, то есть до момента вступления в силу вышеуказанного закона. В специальный трудовой стаж могут быть включены лишь периоды нахождения в отпусках по беременности и родам.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 01.06.2002 по 16.08.2002, с 02.06.2008 по 11.06.2008, с 23.04.2012 по 04.05.2012, с 04.03.2013 по 15.03.2013, с 15.02.2016 по 26.02.2016 не могут быть включены в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, так как учебные отпуска и курсы повышения квалификации постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 не предусмотрены.

Специальный стаж ФИО1 составил 24 года 10 месяцев 19 дней, что не предоставляет последней право на назначение досрочной трудовой пенсии.

В судебное заседание представители ответчика ГУ УПФР в Шатровском районе, третьих лиц – отдела образования Администрации Шатровского района Курганской области, МКОУ «Кодская основная общеобразовательная школа» не явились. О времени и месте слушания дела уведомлены надлежащим образом, представители ответчика ГУ УПФР в Шатровском районе, третьего лица – МКОУ «Кодская основная общеобразовательная школа» ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия (л.д.55, 62, 63).

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в иске.

Выслушав объяснения истца, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к выводу о частичном удовлетворении исковых требований Д.О.АБ. по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, <дата> года рождения (паспорт л.д.21), с <дата> года начала трудовую деятельность воспитателем Кодского детского сада, <дата> года зачислена в число учащихся на школьное отделение Катайского педагогического училища, <дата> года в связи с окончанием училища отчислена из числа учащихся, <дата> года принята учителем начальных классов Кодской средней школы, что подтверждается трудовой книжкой и справкой, уточняющей занятость в соответствующей должности (л.д.15-16, 36, 38, 39), и сторонами не оспаривалось.

В периоды работы в должности учителя начальных классов Кодской средней школы ФИО1 на основании приказов работодателя направлялась на курсы повышения квалификации: с 02.06.2008 по 11.06.2008, с 23.04.2012 по 04.05.2012, с 04.03.2013 по 15.03.2013, с 15.02.2016 по 26.02.2016, о чем представлены: приказы работодателя, сертификаты и удостоверения о прохождении курсов (л.д.17-20, 57-60).

<дата> ФИО1 обратилась в ГУ УПФР в Шатровском районе Курганской области с заявлением о назначении пенсии, предоставив трудовую книжку и копии иных документов (выплатное дело на л.д.28-51).

04.09.2017 Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан приняла решение зачесть ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подп.19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», периодов работы с 20.03.1988 по 20.05.1988, с 16.08.1990 по настоящее время, за исключением периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком с <дата> , и периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 02.06.2008 по 11.06.2008, с 23.04.2012 по 04.05.2012, с 04.03.2013 по 15.03.2013, с 15.02.2016 по 26.02.2016 (л.д.6-7).

В этот же день УПФР в Шатровском районе вынесено решение № об отказе ФИО1 в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимой продолжительности требуемого стажа на соответствующих видах работ (25 лет педагогической деятельности). Исчисленный ГУ УПФР в Шатровском районе специальный стаж Д.О.АБ. составил <..............> (л.д.8-9).

Как видно из материалов пенсионного дела, в специальный педагогический стаж ФИО1 не включены периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком и нахождения на курсах повышения квалификации.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 указанного Закона, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подп. «м» п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. №1067, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Выше перечисленными Списками должностей и профессий, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, предусмотрены должности «воспитатель», «учитель», в перечне учреждений указаны общеобразовательные учреждения – «школы всех наименований».

В судебном заседании установлено, что с <дата> года ФИО1 работала учителем начальных классов Кодской средней школы, преобразованной 30.08.2005 в Муниципальное общеобразовательное учреждение Кодская средняя общеобразовательная школа, переименованной 01.08.2010 в МОУ Кодская основная общеобразовательная школа и 01.11.2011 в Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Кодская основная общеобразовательная школа», наименование занимаемой должности и наименования учреждения, в котором она работала и работает, соответствуют требованиям вышеуказанных Списков должностей и профессий, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Сведения о трудовой деятельности ФИО1 установлены судом на основании записей в трудовой книжке и справок, выданных работодателями.

В соответствии со ст. 28 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в справке, представляемой ими для назначения и выплаты трудовой пенсии.

На основании п. 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. №516; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781.

Согласно Правилам исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, утвержденных постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 (п. 4, 6) работа в должностях, предусмотренных Списками, с 01.09.2000 засчитывается в выслугу лет при условии выполнения суммарно по основному и другим местам работы нормы рабочего времени педагогической или учебной нагрузки, установленной за ставку заработной платы, за исключением случаев, определенных настоящими правилами.

На основании п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, работа в должности учителя начальных классов, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Время нахождения на курсах повышения квалификации должно быть засчитано в педагогический стаж, так как согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата, с которой работодатель должен производить отчисления в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Поскольку периоды нахождения ФИО1 в отпуске по уходу за ребенком приходятся на периоды с <дата> , то есть после вступления указанного выше Закона в силу, следовательно, данные периоды не могут быть зачтены в специальный трудовой стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Таким образом, специальный педагогический стаж ФИО1 по состоянию на <дата> года составляет более 25 лет, в связи с чем право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью у ФИО1 возникло с <дата> года.

На основании ч. 1 ст. 22 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При указанных обстоятельствах решение ГУ УПФР в Шатровском районе от 04.09.2017 № нарушает право истца на социальное обеспечение по возрасту, гарантированное ст. 39 Конституции РФ, и подлежит отмене в части отказа в зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ, периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

В силу ст. 12 ГК РФ защита нарушенного права может осуществляться путем признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, присуждения к исполнению обязанности в натуре и иными способами, предусмотренными законом.

В силу ст. 333.19 НК РФ, размер государственной пошлины при подаче искового заявления неимущественного характера для физических лиц составляет 300 рублей.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, в случае частичного удовлетворения иска, судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Таким образом, с ГУ УПФР в Шатровском районе в пользу Д.О.АБ. подлежит взысканию 150 рублей в счет возмещения расходов истца по уплате государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать протокол заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 04.09.2017 № № и решение ГУ – Управление ПФР в Шатровском районе от 04.09.2017 № об отказе в зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 02.06.2008 по 11.06.2008, с 23.04.2012 по 04.05.2012, с 04.03.2013 по 15.03.2013, с 15.02.2016 по 26.02.2016, и об отказе в досрочной назначении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа недействительными и отменить.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Шатровском районе Курганской области включить в специальный педагогический стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации:

- с 02.06.2008 по 11.06.2008, с 23.04.2012 по 04.05.2012, с 04.03.2013 по 15.03.2013, с 15.02.2016 по 26.02.2016.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Шатровском районе Курганской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с <дата> 2017 года.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Шатровском районе Курганской области о включении в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком с <дата> , отказать.

Взыскать с ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Шатровском районе Курганской области в пользу ФИО1 150 (сто пятьдесят) рублей в счет возмещения расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд в течение месяца с подачей жалобы через Шатровский районный суд Курганской области.

Председательствующий: судья Д.Б. Леонтьев