Решение № 2А-754/2020 2А-754/2020~М-680/2020 М-680/2020 от 26 июля 2020 г. по делу № 2А-754/2020

№2а-754/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июля 2020 года с.Буздяк

Благоварский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Имашевой Э.М., при секретаре Гималовой Г.И. рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Буздякский сельскохозяйственный колледж (далее по тексту – ГБПОУ Буздякский сельскохозяйственный колледж) к Буздякскому районному отделу Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, заинтересованное лицо прокуратура Буздякского района Республики Башкортостан, Давлекановский межрайонный отдел надзорной деятельности и профилактической работы об освобождении либо снижении уплаты исполнительного сбора,

установил:

ГБПОУ Буздякский сельскохозяйственный колледж обратился в суд с административным исковым заявлением к Буздякскому районному отделу Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, заинтересованное лицо прокуратура Буздякского района Республики Башкортостан, Давлекановский межрайонный отдел надзорной деятельности и профилактической работы об освобождении либо снижении уплаты исполнительного сбора. В обоснование иска указало, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Буздякского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора в размере 50 000 рублей. Указанное постановление вынесено без учета вины должника, который не может исполнить свои обязательства перед Государственным учреждением Министерства чрезвычайных ситуации России по Республике Башкортостан единовременно в полном объеме. В настоящее время нарушения пожарной безопасности в части, не требующих материальных и финансовых средств, устранены. Кроме того, определениями Благоварского межрайонного суда Республики Башкортостан учреждению была предоставлена отсрочка исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ. По вопросу выделения денежных средств на капитальный ремонт общежития руководство колледжа неоднократно обращалось в Министерство образования Республики Башкортостан, которая письмом сообщила, что выделение денежных средств запланировано на 2020 год. Ссылаясь на изложенные обстоятельства, просят освободить (уменьшить) ГБПОУ Буздякский сельскохозяйственный колледж от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству.

Заинтересованное лицо представитль Давлекановского межрайонного отдела надзорной деятельности и профилактической работы в судебное заседание не явился, судом извещен надлежащим образом.

Представитель административного истца – директор ГБПОУ Буздякский сельскохозяйственный колледж ФИО2 в судебном заседание заявленные требования поддержал, просил удовлетворить по изложенным в нем обстоятельствам.

Административный ответчик – представитель Буздякского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО1 в судебном заседании в удовлетворении административного искового заявления просила отказать.

Заинтересованное лицо – заместитель прокурора Тимербаев А.Р. в судебном заседании полагает оснований для удовлетворении административного искового заявления нету, только основания для снижения уплаты исполнительного сбора.

Выслушав пояснение сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

При этом должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (ч. 6 ст. 112 названного Закона). С учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств суд вправе отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч. 3 данной статьи (часть 7).

Следовательно, законодатель установил открытый перечень оснований уменьшения размера исполнительского сбора и отнес установление этих оснований к полномочиям суда. Данным правом суд пользуется применительно к обстоятельствам конкретного дела, основываясь на позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года № 13-П, согласно которой исполнительский сбор является мерой публично-правовой ответственности должника, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в рамках исполнительного производства. В качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

Как следует из материалов дела и установлено судом, вступившим в законную силу решением Благоварского межрайонного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ исковое заявление прокурора Буздякского района Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению Буздякский сельскохозяйственный колледж, третье лицо - Давлекановский межрайонный отдел надзорной деятельности и профилактической работы о понуждении к устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности удовлетворены. Обязав Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение Буздякский сельскохозяйственный колледж в течение четырех месяцев устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, а именно: Учебный корпус № 1: разобрать кладовку, устроенную под лестничной клеткой; на 1-ом этаже на путях эвакуации разобрать горючий материал со стен на путях эвакуации; в актовом зале разобрать горючий материал со стен на путях эвакуации; с первого этажа определить второй эвакуационный выход согласно СНиП 21-01-97* 6.12; на кровле установить ограждение согласно СНиП 21-01-97* п. 8.11; разобрать помещение - пристрой к директорскому кабинету, препятствующему эвакуационному выходу со второго этажа; разработать план эвакуации (фотолюминесцентные) согласно п.7 Постановления Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г. N 390 «О противопожарном режиме», ГОСТ Р 12.2.143-2009 СФЭ требования и методы контроля; пожарный кран установить от уровня пола 1,35 согласно СП 10.13130.2009 п. 4.1.13. Учебный корпус №2: на 1-ом, 2-ом этаже и на лестничной клетке разобрать горючий материал со стен на путях эвакуации согласно СНиП 21-01-97* п. 6.25; на кровле установить ограждение согласно СНиП 21-01-97* п. 8.11; разработать план эвакуации (фотолюминесцентные) согласно п.7 Постановления Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года №390 «О противопожарном режиме», ГОСТ Р 12.2.143-2009 СФЭ требования и методы контроля. Общежитие: разобрать кладовку, устроенную под лестничной клеткой; на кровле установить ограждение согласно СНиП 21-01-97* п. 8.11; определить порядок открывания дверей из помещения, которые при открывании не будут уменьшать ширину эвакуационного пути согласно СНиП 21-01-97* п. 6.26; расширить дверной проем 2-го этажа согласно п. 6.16 СНиП 21-01-97*; разработать план эвакуации (фотолюминесцентные) согласно п. 7 Постановления Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012г. №390 «О противопожарном режиме», ГОСТ Р 12.2.143-2009 СФЭ требования и методы контроля. Спортзал: увеличить дверной проем согласно п. 6.16 СНиП 21-01-97*; разработать план эвакуации (фотолюминесцентные) согласно п.7 Постановления Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012г. №390 «О противопожарном режиме», ГОСТ Р 12.2.143-2009 СФЭ требования и методы контроля; разобрать пристроенную веранду, не соответствующую степени огнестойкости. Столовая: с первого этажа определить второй эвакуационный выход согласно СНиП 21-01-97* 6.12; увеличить дверной проем согласно п.6.16 СНиП 21-01-97*; разобрать горючий материал со стен на путях эвакуации согласно СНиП 21-01-97* п.6.25; разработать план эвакуации (фотолюминесцентные) согласно п.7 Постановления Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года №390 «О противопожарном режиме», ГОСТ Р 12.2.143-2009 СФЭ требования и методы контроля. Общие требования: обеспечить дублирование вывода сигнала на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта. С Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Буздякский сельскохозяйственный колледж в доход местного бюджета госпошлину в размере 500 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа, выданного Благоварским межрайонным судом Республики Башкортостан, судебным приставом-исполнителем Буздякского районного отдела судебных приставов вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП.

Определением Благоварского межрайонного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ исполнение решения суда от ДД.ММ.ГГГГ отсрочено до ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Благоварского межрайонного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ исполнение решения суда от ДД.ММ.ГГГГ отсрочено до ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Благоварского межрайонного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ исполнение решения суда от ДД.ММ.ГГГГ отсрочено до ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Благоварского межрайонного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ исполнение решения суда от ДД.ММ.ГГГГ отсрочено до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Буздякского районного отдела судебных приставов ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с ГБПОУ Буздякский сельскохозяйственный колледж в размере 50 000 рублей.

Судом также установлено, что административным ответчиком предпринимались и предпринимаются меры по исполнению решения Благоварского межрайонного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ, частично устранены нарушения законодательства о пожарной безопасности, что подтверждается актами о приемке выполненных работ за декабрь 2017 год, за май 2018 года, счет - фактурами.

Директор ГБПОУ Буздякский сельскохозяйственный колледж неоднократно обращался Министру образования Республики Башкортостан с письмом о выделении денежных средств для устранения выявленных нарушений требований пожарной безопасности, что подтверждается исходящими письмами от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно письму исполняющего обязанности министра образования №12-04/03 от 05 августа 2019 года, ежегодно Правительством Республики Башкортостан Министерству образования Республики Башкортостан выделяются средства на иные цели – укрепление материально-технической базы, в том числе на капитальный ремонт и разработку сметной документации. Указанные средства распределяются между подведомственными образовательными организациями в соответствии с предоставленными сметными расчетами, прошедшими государственную экспертизу достоверности сметной стоимости. Средства в размере 5488,16 тысяч рублей на проведение капитального ремонта общежития коллежа будут выделены в 2020 году.

В силу положений ч. 6 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» должник имеет право как на оспаривание постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, так и на предъявление требования об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. Право выбора способа защиты принадлежит должнику. При этом обстоятельства, свидетельствующие о необходимости освободить должника от взыскания исполнительского сбора, могут быть установлены независимо от того как сформулированы требования (соответствующие разъяснения даны в п. 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства»). Исходя из этого, при наличии решения об освобождении от взыскания исполнительского сбора постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора исполнению не подлежит, независимо от того, что оно не оспорено и не отменено.

С учетом установленных по делу обстоятельств, и, исходя из приведенных выше правовых норм, суд приходит к выводу о наличии оснований для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора, поскольку им принимались меры для надлежащего исполнения требований исполнительного документа, решение Балговарского межрайонного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ не исполнен по не зависящим от него причинам, административный истец не уклонялся от исполнения требований исполнительного документа, предпринимало меры к его исполнению, его вина в неисполнении требований исполнительного документа в срок для добровольного исполнения отсутствует, исполнение решение суда отсрочено до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.175 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Буздякский сельскохозяйственный колледж – удовлетворить.

Освободить Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение Буздякский сельскохозяйственный колледж от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, установленный постановлением судебного пристава-исполнителя Буздякского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника – Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Буздякский сельскохозяйственный колледж, по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Благоварский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья

Благоварского межрайонного суда

Республики Башкортостан подпись Э.М.Имашева

Решение не вступило в законную силу.