Постановление № 5-306/2024 от 2 декабря 2024 г. по делу № 5-306/2024

Дело №5-306/2024

УИД91RS0021-01-2024-001817-21


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

03 декабря 2024 года г. Судак

Судья Судакского городского суда Республики Крым Боси Е.А., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности- ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал, поступивший из ОВМ ОМВД России по г. Судаку Республике Крым в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, иностранный паспорт <данные изъяты>, временно пребывающей по адресу: <адрес>, ранее привлекавшейся к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ,

привлекаемого к административной ответственности по ч.4 ст.18.8 КоАП РФ, -

УСТАНОВИЛ:

03 декабря 2024 года в 10:00 в ходе проведении приема граждан по адресу: <...>, сотрудниками ОВМ ОМВД России по г. Судаку выявлена гражданка Украины ФИО1, 13.09.1987г.р., которая повторно в течение года нарушила режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, выразившийся в неисполнении обязанности по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации, тем самым нарушила п. 9 ст. 6 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», за что была привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ от 01.02.2024г., постановление вступило в законную силу 13.02.2024г. Таким образом ФИО1 совершила административное правонарушение предусмотренное ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 свою вину в совершении административного правонарушения признала полностью, пояснив суду, что не подала ежегодное уведомление о подтверждении своего проживания, в связи с болезнью. Просил не применять к ней административное выдворение, так как её супруг является гражданином Российской Федерации и проживает на территории Республики Крым.

Суд, выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, исследовав представленные материалы, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства, в частности режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся, в том числе в нарушении правил миграционного учета.

За аналогичное административное правонарушение, совершенное иностранным гражданином или лицом без гражданства повторно, установлена административная ответственность частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Отношения в сфере миграционного учета и режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ), а также иными нормативными правовыми актами, которые определяют права и обязанности участников данных отношений, в том числе устанавливают ответственность иностранных граждан за нарушение режима пребывания в Российской Федерации.

Как следует из положений Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ и неоднократно указано Конституционным Судом Российской Федерации, в том числе в Определениях от 16 декабря 2010 года N 1680-О-О, от 29 сентября 2011 года N 1297-О-О, необходимыми элементами единой системы миграционного учета являются постановка иностранных граждан на учет и снятие их с учета по месту пребывания, предполагающие возложение определенных обязанностей как на иностранного гражданина, так и на принимающую его сторону.

Пунктом 1 части 4 статьи 4 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ установлено, что миграционный учет включает в себя, в том числе регистрацию по месту жительства и учет по месту пребывания, а также фиксацию иных сведений, установленных настоящим Федеральным законом.

При осуществлении миграционного учета осуществляются сбор, фиксация, хранение, обобщение и использование сведений об иностранном гражданине, в том числе: вид и реквизиты документа, подтверждающего право на пребывание (проживание) в Российской Федерации; дата регистрации по последнему месту жительства и его адрес, даты регистрации и снятия с регистрации по предыдущим местам жительства и их адреса; дата постановки на учет по последнему месту пребывания и его адрес, даты постановки на учет и снятия с учета по предыдущим местам пребывания и их адреса; основания постановки на миграционный учет и снятия с миграционного учета (часть 1 статьи 9 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ).

Частью 1 статьи 14 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ установлено, что постоянно или временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин, обладающий правом пользования жилым помещением, находящимся на территории Российской Федерации, обязан в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с данным Федеральным законом, зарегистрироваться по адресу указанного помещения, за исключением случая, предусмотренного частью 2 названной статьи.

Согласно части 1 статьи 16 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ заявление иностранного гражданина о регистрации по месту жительства должно быть подано в орган миграционного учета в месте нахождения жилого помещения, которое данный иностранный гражданин избрал в качестве своего места жительства, в течение семи рабочих дней с даты получения им разрешения на временное проживание или вида на жительство либо с даты его прибытия в место нахождения указанного жилого помещения.

Факт совершения ФИО1, указанного административного правонарушения и её вина подтверждаются совокупностью доказательств: протоколом об административном правонарушении от 03 декабря 2024 года (л.д. 1); объяснениями ФИО1 (л.д. 3), паспортом гражданина Украины (л.д. 4), видом на жительство (л.д. 5), сведениями на лицо (7-11); вступившим в законную силу постановлением о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Указанные доказательства судом оценены по правилам, установленным ст.26.11 КоАП РФ, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

При рассмотрении данного дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств, установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Неустранимых сомнений, которые бы в силу ст.1.5 КоАП РФ могли быть истолкованы в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности, судом не установлено.

С учетом изложенного, действия ФИО1 суд квалифицирует по ч.4 ст.18.8 КоАП РФ.

При назначении наказания ФИО1, суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, его личность, имущественное положение.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность ФИО1, в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ суд учитывает – признание им своей вины в совершении административного правонарушения, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ административную ответственность ФИО1, в ходе судебного заседания не установлено.

При назначении наказания ФИО1 суд учитывает в соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, а также отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Санкция ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч рублей до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ч.3 п. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ, если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 частями 5-8 ст. 6.21, частями 3 и4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а так же в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

Вместе с тем исходя из общих принципов права, установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации и назначение конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности, а так же конституционно закрепленным целям (ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации).

Поэтому при назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации по ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ суд исходит как из действительной необходимости применения к иностранному гражданину такой меры ответственности, так из ее соразмерности целям административного наказания, считает необходимым обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В связи с изложенным суд считает необходимым назначить ФИО1, административное наказание в виде штрафа без выдворения за пределы РФ, что будет являться в рассматриваемом случае надлежащей мерой ответственности в целях предупреждения совершения в дальнейшем со стороны данного лица аналогичных административных проступков.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.9, 29.10, КоАП РФ,-

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 (сорок тысяч) рублей, без административного выдворения, за пределы Российской Федерации.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: кор/сч 40102810645370000035, получатель УФК (ОМВД России по г. Судаку) (ОМВД России по г. Судаку Респ. Крым), ИНН получателя 9108000210, КПП получателя 910801001, Банк получателя: Отделение по Республики Крым Банка России, БИК 013510002, Код ОКТМО 35723000, УИН 18890491242150001321, назначение платежа: Административные штрафы и другие санкции.

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ – административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов.

Документ, свидетельствующий об уплате штрафа предоставить в Судакский городской суд Республики Крым.

Постановление суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение 10-ти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.А. Боси