Решение № 2-1754/2019 2-1754/2019~М-1419/2019 М-1419/2019 от 22 декабря 2019 г. по делу № 2-1754/2019

Дело №2-1754/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 декабря 2019 года г. Бахчисарай

Бахчисарайский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего – судьи Янина И.А.,

при секретаре судебного заседания Сторчаковой Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в г. Бахчисарай гражданское дело по иску ФИО1 Фёдоровича к администрации Ароматненского сельского поселения <адрес> Республики Крым, третьи лица – нотариус <адрес> нотариального округа Дядя В. В., ФИО1, ФИО2 о признании в порядке наследования права на завершение оформления прав на земельный участок с последующей передачей в собственность,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Ароматненского сельского поселения <адрес> Республики Крым, третьи лица – нотариус <адрес> нотариального округа Д. В.В., ФИО1, ФИО2 о признании за ним в порядке наследования после смерти ФИО Зои ФИО, умершей ДД.ММ.ГГГГ, права на завершение оформления прав на земельный участок с последующей передачей в собственность В обоснование заявленных требований истец сослался на то, что решением 20-ой сессии 6-го созыва Ароматненского сельского совета <адрес> АРК № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО было дано разрешение на составление проекта землеустройства по отводу земельного участка для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных строений и сооружений по адресу: Республика Крым, <адрес>, на территории Ароматненского сельского совета <адрес> АРК, ориентировочной площадью до 0,1000 га.

ДД.ММ.ГГГГ решением 34-ой сессии 6-го созыва Ароматненского сельского совета <адрес> АРК №, было внесено изменение в решение Ароматненского сельского совета № от ДД.ММ.ГГГГ годна пункт 1 о предоставлении разрешение на разработку проекта землеустройства по отводу (формированию) земельного участка ориентировочной площадью 0,2500 га, расположенного по адресу <адрес>, для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных строений и сооружений с последующей передачей в собственность (пользование) ФИО

Во исполнение указанного решения ФИО заключила договор на изготовление проекта землеустройства с ООО «Эксперт-Технологии», который был полностью выполнен и передан в Ароматненский сельский совет, в результате чего, указанный участок поставлен на кадастровый учет.

ДД.ММ.ГГГГ супруга истца - ФИО умерла и не успела в полном объеме оформить правоустанавливающие документы на указанный земельный участок.

При жизни, ФИО выразила волю на приватизацию земельного участка, заявление о предоставлении ей земельного участка в собственность не отзывала, заключила договор на оформление землеустроительной документации по отводу земельного участка в собственность. Поскольку истец является универсальным правопреемником, то ему переходят те же права и обязанности.

В установленный законом срок истец обратился с заявлением о принятии наследства к нотариусу <адрес> нотариального округа Республики Крым Д. В.В., предоставив ему оригинал решения Ароматненского сельского совета <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № и решение Ароматненского сельского совета <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ истец получил письменные разъяснения, где нотариус сообщил, что истцом не был представлен оригинал правоустанавливающего документа на земельный участок, расположенный по адресу: Республика Крым, <адрес>, подтверждающий право собственности наследодателя - ФИО Зои ФИО, умершей ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, выдать свидетельство о праве на наследство на вышеуказанное имущество не предоставляется возможным.

В судебном заседании истец на удовлетворении иска настаивал, сославшись на обстоятельства, указанные в исковом заявлении.

Третье лицо – ФИО2 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала.

Представитель Ароматненского сельского поселения <адрес> Республики Крым в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела ответчик извещён надлежащим образом, при этом председатель Ароматненского сельского совета глава администрации сельского поселения ФИО направила в суд заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации (л.д.42). Каких-либо возражений против удовлетворения иска администрацией не представлено.

Третье лицо – ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, при этом направил в суд заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

<адрес> нотариального округа Д. В.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела нотариус извещён судом надлежащим образом, при этом нотариус Д. В.В. направил в суд заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Исходя из основ состязательности, процессуальной обязанности сторон доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, выслушав истца и третье лицо, исследовав предоставленные доказательства, суд считает, что в удовлетворении иска необходимо отказать по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что согласно решению 20 сессии 6 созыва Ароматненского сельского совета <адрес> АРК № от ДД.ММ.ГГГГ «О разрешении на составление проекта землеустройства по отводу земельного участка ФИО для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных строений и сооружений», дано разрешение на составление проекта землеустройства по отводу земельного участка в собственность гражданину Украины ФИО Зое ФИО для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных строении и сооружений ориентировочной площадью до 0,1000 га в границах села Репино <адрес> (л.д.7).

Согласно решению 34 сессии 6 созыва Ароматненского сельского совета <адрес> АРК № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в решении сессии № от ДД.ММ.ГГГГ гражданке ФИО» были внесены изменения в решении сессии за № от ДД.ММ.ГГГГ, пункт 1 читать в следующей редакции: предоставить разрешение на разработку проекта землеустройства по отводу (формированию) земельного участка ориентировочной площадью 0,2500 га, расположенного по адресу <адрес>, для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных строений и сооружений с последующей передачей в собственность (пользование) гражданке ФИО (л.д.8).

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной администрацией Ароматненского сельского поселения <адрес> РК, ФИО было выдано разрешение на составление проекта землеустройства по отводу земельного участка для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных строений и сооружений по адресу: РК, <адрес>, площадью 0,25 га (л.д.38).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО умерла (л.д.45).

Из материалов наследственного дела № следует, что единственным наследником ФИО, принявшим наследство после смерти последней, является её супруг - ФИО1 (истец по настоящему делу).

Согласно ст.218 ГК РФ в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

Согласно ст. 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Не входят в состав наследства права и обязанности, неразрывно связанные с личностью наследодателя, в частности право на алименты, право на возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, а также права и обязанности, переход которых в порядке наследования не допускается настоящим Кодексом или другими законами.

Не входят в состав наследства личные неимущественные права и другие нематериальные блага.

Согласно разъяснению нотариуса <адрес> нотариального округа Д. В.В. № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с тем, что не предоставлен документ на земельный участок, расположенный по адресу: РК, <адрес>, подтверждающий право собственности наследодателя – ФИО, умершей ДД.ММ.ГГГГ, выдать свидетельство о праве на наследство на вышеуказанное имущество не представляется возможным (л.д.90).

ДД.ММ.ГГГГ Республика Крым принята в состав Российской Федерации в результате ратификации ДД.ММ.ГГГГ Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов.

Согласно ст. 12 Федерального Конституционного Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее - Закон №-ФКЗ), на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных видов социальных выплат, право на получение медицинской помощи, а также таможенные и разрешительные документы (лицензии, кроме лицензий на осуществление банковских операций и лицензий (разрешений) на осуществление деятельности некредитных финансовых организаций), выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами <адрес>, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 настоящего конституционного закона, а также, если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

Согласно ст.23 Закона №-ФКЗ законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено Федеральным конституционным законом.

Согласно ч. 2 ст. 23 Закона №-ФКЗ нормативные правовые акты Автономной Республики Крым и <адрес>, Республики Крым и города с особым статусом Севастополя действуют на территориях соответственно Республики Крым и города федерального значения Севастополя до окончания переходного периода или до принятия соответствующих нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного правового акта Республики Крым, нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного правового акта города федерального значения Севастополя.

В соответствии с ч.1 ст.12.1 Закона №-ФКЗ до ДД.ММ.ГГГГ на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных, градостроительных, земельных и лесных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере. Особенности регулирования земельных и имущественных отношений, а также отношений в сфере государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Республики Крым установлены Законом Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» (далее - Закон №-ЗРК).

В соответствии с ч.ч.1,2 ст.13 Закона №-ЗРК завершение оформления права на земельные участки, начатого до принятия Федерального конституционного закона, осуществляется на основании решений органа местного самоуправления, органа исполнительной власти о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до ДД.ММ.ГГГГ и действовавших на эту дату. Предоставление земельных участков, указанных в ч. 1 настоящей статьи, осуществляется без проведения торгов и предварительного согласования места размещения объекта, на следующих условиях: 1) бесплатно - в собственность гражданам Российской Федерации, а также юридическим лицам, указанным в частях 2 и 3 статьи 3 настоящего Закона; 2) за плату - в собственность юридическим лицам, иностранным гражданам, лицам без гражданства, иностранным юридическим лицам; 3) в аренду - лицам, указанным в пункте 2 части 2 настоящей статьи, если данные лица отказались от покупки земельного участка.

В соответствии с Законом №-ФКЗ, статьями 83, 84 Конституции Республики Крым, статьей 41 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК «О системе исполнительных органов государственной власти Республики Крым», статьями 3 и 13 Закона №-ЗРК, постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № был утвержден Порядок переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым (далее - Порядок).

Пунктом 1 Порядка установлено, что настоящий Порядок устанавливает правила предоставления земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, физическим и юридическим лицам в порядке переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки, начатого до вступления в силу Закона №-ФКЗ, на основании документов, указанных в абзаце втором части первой статьи 13 Закона №-ЗРК.

В соответствии с пунктом 4 Порядка, завершение оформления прав на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона, осуществляется на основании действующих решений органов местного самоуправления, органов исполнительной власти о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до ДД.ММ.ГГГГ (далее - разрешение на разработку документации).

В данном случае таким документом является решение 20 сессии 6 созыва Ароматненского сельского совета <адрес> АРК за № от ДД.ММ.ГГГГ о разрешении на составление проекта землеустройства по отводу земельного участка ФИО для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных строений и сооружений, согласно которому ФИО дано разрешение на составление проекта землеустройства по отводу земельного участка в собственность для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных строений и сооружений ориентировочной площадью до 0,1000 га в границах села Репино <адрес>.

В соответствии с п.5 Порядка, возникновение прав на земельный участок в соответствии с настоящим Порядком осуществляется на основании заявления (далее заявление о предоставление земельного участка), которое заинтересованное лицо подает в соответствующий уполномоченный орган: в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым - в отношении земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым; в соответствующие органы местного самоуправления муниципальных образований - в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

Статьей 13 Закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК предусмотрены правовые основания завершение оформления права на земельные участки, начатого до принятия Федерального конституционного закона, на основании решений органа местного самоуправления, органа исполнительной власти о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до ДД.ММ.ГГГГ и действовавших на эту дату.

Из анализа положений Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК и разработанного для реализации его положений Порядка, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что правовые основания завершения оформления права на земельные участки установлены в отношении тех лиц, которым до принятия Федерального конституционного закона решениями органов местного самоуправления, органов исполнительной власти было дано разрешение на разработку документации по землеустройству и действовавших на ДД.ММ.ГГГГ.

При разрешении данного дела суд принимает во внимание правовые позиции Конституционного Суда РФ, изложенные в Определении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ФИО на нарушение её конституционных прав статьёй 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации, частями 1 и 5 статьи 13 Закона Республики Крым «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым», а также Порядком переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым».

Из указанного определения Конституционного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-О следует, что как было установлено судами в рамках гражданского дела с участием заявительницы, её отец (наследодатель) при жизни в соответствии с порядком, определённым украинским законодательством, начал оформление документов по приватизации спорного земельного участка, однако согласованный проект землеустройства в компетентный орган для его утверждения не направлял, а потому решение о передаче земельного участка ему в собственность не принималось и при таких обстоятельствах не могло быть принято. Соответственно, само по себе разрешение на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка, выданное согласно законодательству Украины, не порождает каких-либо юридически значимых последствий для наследников лица, которому оно выдавалось.

Следовательно, оспариваемые ФИО нормативные положения не могут рассматриваться как затрагивающие ее конституционные права в указанном в жалобе аспекте, поскольку возможность завершения ею как наследницей по закону оформления прав на земельный участок на основании разрешения на разработку документации по землеустройству, выданного иному лицу (наследодателю), обусловлена спецификой наследственного правопреемства, предполагающего включение в наследственную массу только тех объектов, принадлежность которых наследодателю надлежащим образом юридически подтверждена, а переход соответствующих прав и обязанностей - допускается законом (Определение Конституционного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-О).

При жизни ФИО согласованный проект землеустройства в компетентный орган для его утверждения не направляла, органом местного самоуправления он не утверждался, решение о передаче в собственность земельного участка органом местного самоуправления не принималось, право собственности в едином государственном реестре прав собственности и сделок с ними не зарегистрировано.

Каких-либо доказательств обращения ФИО со всеми необходимыми документами, предусмотренными Порядком переоформления прав на земельный участок, суду не представлено.

Исходя из содержания вышеприведённых правовых норм, у ФИО при жизни возникло право на завершение оформления прав на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, однако, возможность наследования данного права действующим законодательством не предусмотрена, поскольку гарантированное законодательством Украины право на приватизацию земельного участка являлось личным неимущественным правом гражданина и наследованию не подлежало, как по состоянию на 2012 год на момент принятия решения Ароматненского сельского совета <адрес> Республики Крым за № от ДД.ММ.ГГГГ, так и на момент открытия наследства ДД.ММ.ГГГГ.

Право на подачу в уполномоченный орган в соответствии с Порядком заявления о предоставлении земельного участка, являлось личным неимущественным правом ФИО, неразрывно связанным с ее личностью, носит исключительно субъективный характер, при жизни наследодателем не было реализовано, в связи, с чем это право не подлежало включению в состав наследственного имущества, и, соответственно, не могло перейти в порядке наследования к истцу.

Само по себе разрешение ФИО на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка, выданное согласно законодательству Украины, не порождает каких-либо юридически значимых последствий для истца, как её наследника.

Таким образом, правовые основания для признания за истцом права на завершение оформления прав на земельный участок в порядке наследования по закону отсутствуют, в связи с чем, в удовлетворении иска следует отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска ФИО1 к администрации Ароматненского сельского поселения <адрес> Республики Крым, третьи лица – нотариус <адрес> нотариального округа Дядя В. В., ФИО1, ФИО2 признании в порядке наследования права на завершение оформления прав на земельный участок с последующей передачей в собственность, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Бахчисарайский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья И.А. Янин