Решение № 2А-2808/2018 2А-355/2019 2А-355/2019(2А-2808/2018;)~М-2839/2018 М-2839/2018 от 15 января 2019 г. по делу № 2А-2808/2018

к делу № 2а-355/19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Северская 16 января 2019 года

Северский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Безугловой Н.А.

административного истца ФИО1,

при секретаре: Колесниковой Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к администрации муниципального образования Северский район о признании решения незаконным и возложении обязанности заключить договор купли-продажи земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования Северский район о признании решения незаконным и возложении обязанности заключить договор купли-продажи земельного участка. В обосновании заявления указал о том, что Между администрацией муниципального образования Северский район и ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ заключен Договор № аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № общей площадью 7000 кв.м, расположенный по адресу: северная часть <адрес> (без права капитального строительства). Истцом, указанный выше земельный участок использовался по назначению. Претензий по факту использования со стороны администрации муниципального образования Северский район не поступало. Согласно п.п. 2.1 п.2 Договора сумма оплаты за право аренды земельного участка сроком на 3 года включая первый год составляет <данные изъяты> руб. Сумма арендной платы была уплачена в полном размере, задолженность по арендной плате отсутствует, что подтверждается Актом сверки взаимных расчетов по состоянию на «10» декабря 2018 года. Согласно п.п.7.2. п.7 Договора срок действия Договора составлял 3 года. Согласно п.п.7.3. п.7 Договора в случае если Арендатор продолжает пользоваться Участком после истечения действия Договора, указанного в п.7.2. при отсутствии письменных возражений Арендодателя, направленные до истечения срока действия Договора, Договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок. По истечении срока действия договора со стороны администрации муниципального образования Северский район возражений об использовании участка не заявлено, следовательно, договор аренды считается возобновленным на неопределенный срок (статья 621 Гражданского кодекса Российской Федерации). Договор аренды государственного или муниципального имущества может быть возобновлен на неопределенный срок в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, если этот договор заключен до вступления в силу закона, требующего обязательного проведения торгов для заключения договора аренды (статья 422 Гражданского кодекса Российской Федерации). Кроме того, у истца были намерения о получении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: северная часть ст.Ставропольской в собственность за плату. В ноябре 2017 года ФИО1 обратился в администрацию муниципального образования Северский район с обращением о предоставлении указанного земельного участка в собственность за плату. По итогам рассмотрения обращения истцу было отказано в виду того, что со дня заключения договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ (дата государственной регистрации) не истекло трех лет. Позже, в апреле 2018 года ФИО1 повторно обратился в администрацию муниципального образования Северский район с обращением о предоставлении указанного земельного участка в собственность за плату. По итогам рассмотрения обращения истцу было отказано в виду того, что договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ, заключен на 3 года, срок действия истек 19 ноября 2017 года, предоставить земельный участок в собственность за плату не предоставляется возможным. По мнению административного истца отказ администрации муниципального образования Северский район необоснованный и неправомерным.

Процедура подачи документов на приобретение земельного участка в собственность соблюдена ФИО1 Отказ администрации муниципального образования Северский район в предоставлении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: северная часть <адрес>, не основаны на нормах действующего законодательства Российской Федерации. На основании изложенного ФИО1 просил суд признать отказ администрации муниципального образования <адрес> о заключении договора купли-продажи земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № общей площадью 7 000 кв.м, расположенный по адресу: северная часть <адрес>, необоснованным. Обязать администрацию муниципального образования Северский район заключить с ФИО1 договор купли-продажи земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № общей площадью 7 000 кв.м, расположенный по адресу: северная часть <адрес>.

В судебном заседании ФИО1 поддержал заявленные исковые требования, ссылаясь на вышеизложенные обстоятельства.

Представитель администрации муниципального образования Северский район в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, ссылаясь на пропуск административным истцом, предусмотренного законом срока для обжалования решений органа местного самоуправления.

Выслушав мнение административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), но обязаны: указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие); подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения; подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.ч. 1, 5 -8 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

Несвоевременное рассмотрение или нерассмотрение жалобы вышестоящим органом, вышестоящим должностным лицом свидетельствует о наличии уважительной причины пропуска срока обращения в суд.

Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

На основании п. 2 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Как установлено в судебном заседании, административный истец является арендатором земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 7000 кв.м., расположенный по адресу: северная часть <адрес>. Указанное обстоятельство подтверждается копией договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ № /л.д. 11 - 17/.

Желая приобрести арендуемый земельный участок в собственность, административный истец обратился к ответчику с заявлением о предоставлении в собственность за плату по полной кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 7000 кв.м., расположенный по адресу: северная часть <адрес>. Указанное обстоятельство не оспаривалось сторонами в ходе рассмотрения дела.

Ответом администрации муниципального образования Северский район от 09 ноября 2017 года №01-17/8163 ФИО1 отказано в предоставлении в собственность за плату по полной кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 7000 кв.м., расположенный по адресу: северная часть <адрес>, поскольку со дня заключения договора аренды № - ДД.ММ.ГГГГ не прошел трехлетний срок, предусмотренный нормами закона Краснодарского края № 532-КЗ «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае» /л.д. 26/.

Ответом от 08 мая 2018 года № 01-17/3529 административному истцу отказано в заключении договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 7000 кв.м., расположенный по адресу: северная часть <адрес>, поскольку договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ, заключен на 3 года, срок действия истек ДД.ММ.ГГГГ, предоставить земельный участок в собственность не представляется возможным.

ФИО1 обратился суд с настоящим административным исковым заявлением 13 декабря 2018 года, то есть за пределами предусмотренного ч. 1 ст. 219 КАС РФ срока.

Ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока подачи административного искового заявления об оспаривании решения органа местного самоуправления административным истцом не заявлено.

Доказательств уважительности причин пропуска срока подачи административного искового заявления ФИО1 суду не предоставлено, ходатайств об истребовании дополнительных доказательств не заявлено.

Из вышеизложенного следует, что ФИО1 без уважительных причин пропущен срок подачи административного искового заявления, а потому требования административного искового заявления не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1, к администрации муниципального образования Северский район о признании решения незаконным и возложении обязанности заключить договор купли-продажи земельного участка, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Северский районный суд в течение месяца.

Судья Н.А. Безуглова