Решение № 12-164/2024 5-83/2024 от 10 июля 2024 г. по делу № 12-164/2024

Мировой судья: Макаревич О.Н.

Дело №12-164/2024

(№5-83/2024)

УИД 55MS0073-01-2024-000232-84


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

11 июля 2024 года <...>

Судья Октябрьского районного суда города Омска Шлатгауэр И.А., при ведении протокола судебного заседания по поручению судьи помощником судьи Исланкиной Е.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №73 в Октябрьском судебном районе в городе Омске 27 февраля 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с ходатайством о восстановлении срока обжалования,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении №5-83/2024, вынесенным 27.02.2024 мировым судьей судебного участка №73 в Октябрьском судебном районе в г.Омске, ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей.

Не соглашаясь с вынесенным постановлением, ФИО1 обратилась с жалобой, в которой просила постановление отменить, одновременно заявив ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу жалобы. В обоснование доводов указала, что копию постановления она не получала, о наложении на нее административного штрафа узнала 28.03.2024 через Единый портал государственных и муниципальных услуг.

В судебное заседание лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении ФИО1 не явилась, своего защитника не направила. О дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещена надлежащим образом.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, – секретарь Административной комиссии Октябрьского административного округа г. Омска ФИО2 в судебном заседании не участвовала, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила, об отложении судебного заседания не ходатайствовала, письменный отзыв по существу не представила.

При таких обстоятельствах, судья счел возможным рассмотреть жалобу в отсутствие сторон.

Изучив доводы ходатайства о восстановлении срока обжалования и жалобы, материалы дела, проверив законность и обоснованность вынесенного постановления, судья приходит к следующим выводам.

Исходя из положений части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно части 2 статьи 29.11 КоАП РФ копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Пунктом 1 статьи 31.1 КоАП РФ предусмотрено, что постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Статьей 4.8 КоАП РФ предусмотрено, что сроки, установленные настоящим Кодексом, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами.

Срок, исчисляемый сутками, истекает в 24 часа последних суток (часть 2 статьи 4.8 КоАП РФ).

Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока (часть 1.1 статьи 4.8 КоАП РФ).

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей (часть 2 статьи 30.3 КоАП РФ).

Аналогичные положения содержатся в разъяснениях Пленума Верховного Суда Российской Федерации, отраженных в пункте 29.1 постановления от 24.03.2005 №5«О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (далее по тексту – постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №5).

В судебном заседании установлено, что постановление в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, вынесено 27.02.2024.

Копия оспариваемого постановления была направлена ФИО1 по адресу: <адрес>, заказным почтовым отправлением (штриховой почтовый идентификатор <данные изъяты>), возвращенным отправителю 12.03.2024 в связи с истечением срока хранения.

08.04.2024 ФИО1 обратилась в Октябрьский районный суд г. Омска с жалобой на постановление мирового судьи от 27.02.2024.

Определением судьи Октябрьского районного суда г. Омска от 24.04.2024 указанная жалоба возвращена ФИО1 ввиду пропуска срока обжалования постановления.

Согласно сведениям, содержащимся на официальном сайте АО «Почта России», заказная судебная почтовая корреспонденция (штриховой почтовый идентификатор <данные изъяты>), направленная в адрес ФИО1, получена последней не была и возвращена отправителю 15.05.2024 в связи с истечением срока хранения.

15.05.2024 ФИО1 обратилась в Октябрьский районный суд г. Омска с жалобой на постановление мирового судьи от 27.02.2024, заявив ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока.

Учитывая приведенные выше обстоятельства, судья полагает возможным признать причины пропуска срока обжалования постановления уважительными и удовлетворить ходатайство лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении ФИО1 о восстановлении срока обжалования постановления мирового судьи судебного участка №73 в Октябрьском судебном районе в г.Омске от 27.02.2024.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Исходя из положений части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно части 2 статьи 1.5 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Правилами статьи 31.2 КоАП РФ предусмотрено, что постановление по делу об административном правонарушении обязательно для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями, юридическими лицами. Постановление по делу об административном правонарушении подлежит исполнению в полном объеме с момента его вступления в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.3 статьи 32.2 настоящего Кодекса.

Из части 1 статьи 32.2 КоАП РФ следует, что административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 – 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Часть 1 статьи 20.25 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, и влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Основанием привлечения ФИО1 оспариваемым постановлением к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ явился факт неуплаты в установленный законом срок административного штрафа, возложенного на нее постановлением Административной комиссии Октябрьского административного округа г. Омска №04-02-0950-23 от 15.08.2023, вступившим в законную силу 05.09.2023.

Как следует из материалов дела, постановлением Административной комиссии Октябрьского административного округа г. Омска №04-02-0950-23 от 15.08.2023 ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 32.3 Кодекса Омской области об административных правонарушениях, за которое ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Копия указанного постановления 16.08.2023 была направлена ФИО1 по адресу: <адрес> (штрих-код <данные изъяты>).

Почтовая корреспонденция адресатом получена не была и, согласно сведениям, содержащимся на официальном сайте ООО «Первая почтовая – ОМСК», возвращена отправителю 23.08.2023.

Однако при оказании услуг почтовой связи были нарушены требования, установленные пунктом 34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 17.04.2023 №382 (далее по тексту – Правила оказания услуг почтовой связи), согласно которым почтовые отправления федеральных судов и мировых судей субъектов Российской Федерации, содержащих вложения в виде судебных извещений (судебных повесток), копий судебных актов (в том числе определений, решений, постановлений судов), судебных дел (материалов), исполнительных документов) (далее – почтовые отправления разряда «судебное»), а также почтовые отправления, направляемые в ходе производства по делам об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях, содержащих вложения в виде извещений (повесток), копий актов (в том числе определений, решений, постановлений по делам об административных правонарушениях), дел (материалов) об административных правонарушениях, исполнительных документов (далее – почтовые отправления разряда «административное») при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 календарных дней.

При исчислении срока хранения почтовых отправлений разряда «судебное» и разряда «административное» день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством Российской Федерации, не учитываются.

Срок хранения почтовых отправлений (почтовых переводов) исчисляется со следующего рабочего дня после дня поступления почтового отправления (почтового перевода) в объект почтовой связи места назначения.

Как указано выше, почтовое отправление с копией постановления по делу об административном правонарушении хранилось в почтовом отделении всего 7 дней, включая дни поступления и возврата почтового отправления.

Между тем, указанные обстоятельства при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, надлежащей правовой оценки не получили.

08.04.2024 ФИО1 обратилась в Октябрьский районный суд г. Омска с жалобой на постановление №04-02-0950-23 от 15.08.2023, одновременно заявив ходатайство о восстановлении пропущенного срока обжалования.

Решением Октябрьского районного суда г. Омска от 29.05.2024 ФИО1 восстановлен пропущенный срок обжалования постановления по делу об административном правонарушении. Постановление Административной комиссии Октябрьского административного округа г. Омска №04-02-0950-23 от 15.08.2023 оставлено без изменения, жалоба – без удовлетворения. Указанное решение вступило в законную силу 30.06.2024.

Таким образом, поскольку постановление Административной комиссии Октябрьского административного округа г. Омска №04-02-0950-23 от 15.08.2023, в связи с восстановлением решением суда срока обжалования, вступило в законную силу лишь 30.06.2024, то по состоянию на 29.01.2024 (дата составления протокола об административном правонарушении №4-0884-24) в действиях ФИО1 отсутствует событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Исходя из положений пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия события административного правонарушения.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка №73 в Октябрьском судебном районе в г.Омске от 27.02.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ в отношении ФИО1, подлежит отмене, а производство по делу – прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Ходатайство ФИО1 о восстановлении срока обжалования постановления мирового судьи судебного участка №73 в Октябрьском судебном районе в городе Омске 27 февраля 2024 года удовлетворить. Восстановить пропущенный процессуальный срок.

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка №73 в Октябрьском судебном районе в городе Омске от 27 февраля 2024 года, которым ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение вступает в силу немедленно после вынесения.

Судья Н.А. Шлатгауэр