Решение № 3А-208/2025 3А-208/2025~М-51/2025 М-51/2025 от 17 июля 2025 г. по делу № 3А-208/2025

66OS0000-01-2025-000067-66 Дело № 3а-208/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Екатеринбург 08 июля 2025 года

Свердловский областной суд в составе:

председательствующего судьи Старкова М.В.,

при секретаре Буньковой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 об установлении по состоянию на 01 января 2019 года архивных кадастровых стоимостей объектов недвижимости с кадастровыми номерами <№> в размерах их рыночных стоимостей,

УСТАНОВИЛ:

в Свердловский областной суд 18 февраля 2025 года поступило названное административное исковое заявление, подлежащее рассмотрению в порядке главы 25 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Административный истец полагает нарушенными свои права и законные интересы; ссылается на приложенный отчёт об оценке объектов недвижимости и утверждает, что архивные кадастровые стоимости трёх объектов недвижимости, устанавливавшиеся по состоянию на 01 января 2019 года, не соответствовали их рыночным стоимостям. Просит установить архивные кадастровые стоимости равными рыночным стоимостям.

Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, государственное бюджетное учреждение Свердловской области «Центр государственной кадастровой оценки» (административные ответчики), а также заинтересованные лица – публично-правовая компания «Роскадастр» в лице филиала публично-правовой компании «Роскадастр» по Уральскому федеральному округу и межрайонная инспекция ФНС России № 23 по Свердловской области о возражениях против возможности установления в судебном порядке архивных кадастровых стоимостей объектов недвижимости в размерах равных их рыночным стоимостям не сообщили.

В судебное заседание стороны и заинтересованные лица своих представителей не направили. О месте и времени судебного заседания были надлежаще извещены, в том числе публично, путём размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Свердловского областного суда. Учитывая положения части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, надлежащее извещение не явившихся сторон и заинтересованных лиц, суд считает возможным рассмотреть административное дело без участия представителей.

Исследовав собранные доказательства, суд приходит к следующему.

Из положений части 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Производство по данным административным делам осуществляется на основании главы 25 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, и с учётом особенностей установленных названной главой.

Федеральным законом от 04 октября 2014 года № 284-ФЗ раздел Х Налогового кодекса Российской Федерации с 01 января 2015 года был дополнен главой 32 «Налог на имущество физических лиц». Из положений пункта 1 статьи 402 Налогового кодекса Российской Федерации усматривается общее правило, о том, что налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости.

Одновременно, обозначенный Федеральный закон в пункте 3 статьи 5 установил императивное правило, что, начиная с 1 января 2020 года определение налоговой базы по налогу на имущество физических лиц, исходя из инвентаризационной стоимости объектов налогообложения, не производится.

При таком правовом регулировании архивные кадастровые стоимости рассматриваемых объектов недвижимости являются налоговой базой, следовательно, они затрагивают права и обязанности административного истца как плательщика налога на имущество физических лиц, поэтому, административный истец вправе просить в судебном порядке установить архивные кадастровые стоимости равными рыночным стоимостям.

Точно также как и в отношении земельных участков, в отношении объектов недвижимого имущества допустимо два способа установления кадастровой стоимости: либо в результате проведения государственной кадастровой оценки, либо путём установления рыночной стоимости, определённой индивидуально для объекта недвижимости. Определение рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение её в кадастр в качестве кадастровой стоимости направлено на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учёта уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости. Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определениях от 01 марта 2011 года № 280-О-О, от 23 октября 2014 года № 2343-О это не опровергает предполагаемую достоверность ранее установленных результатов государственной кадастровой оценки.

Отношения, возникающие при проведении государственной кадастровой оценки на территории Российской Федерации, регулирует Федеральный закон от 03 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке».

Кадастровая стоимость объекта недвижимости определяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в том числе для целей налогообложения, на основе рыночной информации и иной информации, связанной с экономическими характеристиками использования объекта недвижимости, в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке (часть 2 статьи 3 Федерального закона). В статье 22 этого же Федерального закона предусмотрено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определённой на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.

Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости предусмотрено установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую утверждена его кадастровая стоимость (часть 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 27 сентября 2019 года № 2500 утверждались по состоянию на 01 января 2019 года результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, расположенных на территории Свердловской области: зданий, сооружений, помещений, машино-мест, объектов незавершённого строительства, единых недвижимых комплексов.

Тождественным приказом поименованного органа государственной власти Свердловской области от 22 августа 2023 года № 4800 утверждены по состоянию на 01 января 2023 года очередные результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, расположенных на территории Свердловской области: зданий, помещений, сооружений, объектов незавершённого строительства, машино-мест. В связи с проведённой очередной государственной кадастровой оценкой, сведения о кадастровых стоимостях по состоянию на 01 января 2019 года стали архивными.

По результатам проведённой государственной кадастровой оценки по состоянию на 01 января 2019 года вышеназванным нормативным правовым актом – приказом от 27 сентября 2019 года № 2500 в его редакции от 07 февраля 2025 года № 707 утверждены следующие значения кадастровых стоимостей рассматриваемых объектов недвижимости:

с кадастровым номером <№> – 100621663 руб. 95 коп.;

с кадастровым номером <№> – 70212029 руб. 10 коп.;

с кадастровым номером <№> – 140149227 руб. 20 коп.

Сведения об этих кадастровых стоимостях 13 февраля 2025 года внесены в ЕГРН и стали с этого момента действующими, что не исключает возможность их применения уполномоченными органами, в том числе, для целей налогообложения за соответствующие периоды (при этом, понятие «действующая кадастровая стоимость» не тождественно понятию «кадастровая стоимость, подлежащая применению). Следует отметить, что при рассмотрении дел по правилам главы 25 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд не касается вопроса о периодах применения кадастровой стоимости; в данном виде судопроизводства суд вправе только установить кадастровую стоимость (действующую или архивную) равной рыночной стоимости на конкретно установленную (имеющуюся) дату.

Рассматриваемые объекты недвижимости принадлежат административному истцу на праве собственности, о чём в ЕГРН внесены записи.

В свою очередь, полагая, что кадастровые стоимости объектов недвижимости не соответствуют их рыночным стоимостям, административный истец ссылается в обоснование на отчёт об определении рыночных стоимостей, в котором указано, что, по состоянию на обозначенную дату оценки (01 января 2019 года), по мнению оценщика, наиболее вероятные рыночные стоимости объектов недвижимости составляли:

с кадастровым номером <№> – 22976000 руб.;

с кадастровым номером <№> – 18323000 руб.;

с кадастровым номером <№> – 19693000 руб.

Приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 28 декабря 2019 года № 3433 создана комиссия по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости на территории Свердловской области. В материалах дела не содержится, и в распоряжении суда не имеется никаких сведений о том, что в эту Комиссию поступали надлежащие заявления о пересмотре результатов определения кадастровых стоимостей рассматриваемых объектов недвижимости. Из положений вышеназванного Федерального закона соблюдение физическим лицом досудебного порядка не является обязательным.

В ходе рассмотрения требования об установлении кадастровых стоимостей равными рыночным поступило ходатайство о назначении по делу экспертизы для достоверного и надлежащего определения реальных рыночных стоимостей объектов недвижимости; предложена кандидатура эксперта.

При возникновении вопросов, требующих специальных знаний в области оценочной деятельности, суд по ходатайству лица, участвующего в деле, или по своей инициативе назначает экспертизу, определяя круг вопросов, подлежащих разрешению при её проведении (Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости»).

Удовлетворив заявленное ходатайство, 19 марта 2025 года определением суда по рассматриваемому делу была назначена и проведена судебная экспертиза по определению рыночных стоимостей объектов недвижимости.

По результатам проведённой судебной экспертизы в материалы дела 19 мая 2025 года поступило заключение эксперта, в котором сделаны следующие выводы о рыночных стоимостях объектов недвижимости:

с кадастровым номером <№> – 26769000 руб.;

с кадастровым номером <№> – 22839000 руб.;

с кадастровым номером <№> – 42122000 руб.

У суда отсутствуют достаточные основания сомневаться в правильности выводов проведённой экспертизы; экспертное заключение подготовлено лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, предупреждённым об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Итоговое суждение о рыночных стоимостях оцениваемых объектов не является произвольным, а содержит результаты исследования сегмента рынка, анализ иных факторов, влияющих на стоимость объектов оценки, при соблюдении принципов федеральных стандартов оценки. При этом, итоговое определение рыночных стоимостей является мотивированным и корректным; с допустимым и надлежащим выбором объектов-аналогов, а также последующим использованием факторов, которые наиболее полно описывают отличия объектов оценки от объектов-аналогов; и последовательным проведением корректировок по элементам сравнения. Полученное заключение мотивировано, выводы ясны, обоснованы исследованными экспертом обстоятельствами, не содержит очевидных противоречий, отвечает требованиям относимости, допустимости, достоверности.

Оценив представленное заключение судебной экспертизы по правилам, установленным в статье 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что оно соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности, федеральных стандартов оценки. Принимая во внимание, что иных доказательств, которые опровергли бы эти рыночные стоимости объектов недвижимости, административными ответчиками и заинтересованными лицами в суд не представлено, суд соглашается с результатами, изложенными в экспертном заключении.

Следовательно, при рассмотрении административного дела установлена и по результатам проведённой экспертизы нашла своё подтверждение надлежащим доказательством рыночная стоимость вышеназванных объектов недвижимости; именно в таких размерах, удовлетворяя заявленные требования, и следует установить кадастровые стоимости рассмотренных объектов.

Как разъяснено в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» в резолютивной части решения суда по делу указываются дата подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости; данные о величине установленной судом кадастровой стоимости объекта недвижимости, которая является новой кадастровой стоимостью и подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости.

Между тем, в рассматриваемом деле нельзя определить и указать период действия устанавливаемых судом равными рыночным архивных кадастровых стоимостей. Сведения об архивных кадастровых стоимостях, которые пересматриваются судом в данном случае, и которые должны замениться на рыночные стоимости, в ЕГРН вносились только 13 февраля 2025 года, то есть уже после даты внесения очередных результатов государственной кадастровой оценки. Следовательно, как таковой календарный период времени действия у пересматриваемых архивных кадастровых стоимостей отсутствует.

Поэтому в резолютивной части решения суда не представляется возможным указание на период действия архивных кадастровых стоимостей, которые равны рыночным стоимостям и которые устанавливаются решением суда.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 247-249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 об установлении по состоянию на 01 января 2019 года архивных кадастровых стоимостей объектов недвижимости с кадастровыми номерами <№> в размерах их рыночных стоимостей удовлетворить.

Установить по состоянию на 01 января 2019 года архивные кадастровые стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами <№> равными их рыночным стоимостям в размерах:

– с кадастровым номером <№> – 26769000 руб.;

– с кадастровым номером <№> – 22839000 руб.;

– с кадастровым номером <№> – 42122000 руб.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровых стоимостей объектов недвижимости, которая применяется для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, считать 18 февраля 2025 года.

Решение суда может быть обжаловано во Второй апелляционный суд общей юрисдикции в течение одного месяца со дня его принятия.

Решение изготовлено 18 июля 2025 года.

Судья

М.В. Старков