Постановление № 5-1275/2020 от 14 сентября 2020 г. по делу № 5-1275/2020

Дело № 5-1275/2020

УИД 42RS0005-01-2020-004863-70


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

14 сентября 2020 года город Кемерово

Судья Заводского районного суда города Кемерово Рыбников Евгений Валериевич,

с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КРФ об АП в отношении Государственного казенного учреждения «Агентство по защите населения и территории Кузбасса», <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Государственное казенное учреждение «Агентство по защите населения и территории Кузбасса» совершило административное нарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КРФ об АП, т.е. нарушение установленной формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, при следующих обстоятельствах:

Из отдела по вопросам гражданства УВМ ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ поступила информация о том, что гражданин Республики ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ при обращении с заявлением о приеме в гражданство РФ указал, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время осуществляет трудовую деятельность в качестве сантехника в ГКУ КО «Агентство по защите населения и территории Кемеровской области» (с ДД.ММ.ГГГГ переименовано в Государственное казенное учреждение «Агентство по защите населения и территории Кузбасса»)

ДД.ММ.ГГГГ в Управлении по вопросам миграции Главного Управления МВД России по <адрес> находящемуся по адресу <адрес> установлено, что Государственного казенного учреждения «Агентство по защите населения и территории Кузбасса» (ранее Государственное казенное учреждение Кемеровской области «Агентство по защите населения и территории Кемеровской области») в лице директора ФИО3 заключило ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор № с гражданином Республики ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Однако, ГКУ КО «Агентство по защите населения и территории <адрес>» (с ДД.ММ.ГГГГ переименовано в Государственное казенное учреждение «Агентство по защите населения и территории Кузбасса»), зарегистрированное по адресу: <адрес>, не направило в течении трех рабочих дней с даты заключения соответствующего договора, уведомление о заключении трудового договора с гражданином ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ в территориальный орган МВД России на региональном уровне в субъекте Российской Федерации на территории которого, данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность. Указанное уведомление необходимо было подать в срок с ДД.ММ.ГГГГ и не позднее ДД.ММ.ГГГГ включительно.

В судебном заседании защитник вину в совершении административного правонарушения, изложенного в описательной части постановления, признал полностью.

Считаю, что вина Государственного казенного учреждения «Агентство по защите населения и территории Кузбасса» в совершении административного правонарушения, изложенного в описательной части постановления, кроме признания вины защитником, полностью подтверждается:

- протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 4-5);

- объяснительной от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 (л.д. 8);

- должностной инструкцией (л.д. 9-12);

- рапортом (л.д. 16);

- заявлением (л.д. 17-18);

- справкой 2-НДФЛ (л.д. 19);

- объяснением (л.д. 20);

- трудовым договором (л.д. 26-28);

- приказом о приеме на работу (л.д. 29);

- приказом о назначении директора (л.д. 31);

- уставом (л.д. 36-39).

Согласно ч. 3 ст. 18.15 КРФ об АП, неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно п. 8 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Указанное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Приказ МВД России от 04.06.2019 № 363 "Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) …» в п. 1.13. установил форму уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (приложение N 13).

Оценив представленные доказательства в их совокупности, считаю вину Государственного казенного учреждения «Агентство по защите населения и территории Кузбасса» в совершении административного правонарушения полностью установленной и доказанной.

Действия Государственного казенного учреждения «Агентство по защите населения и территории Кузбасса» судья квалифицирует по ч. 3 ст. 18.15 КРФ об АП, как нарушение установленной формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В соответствии со ст. 2.9 КРФ об АП при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 (в редакции от 19.12.2013 года) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Таким образом, понятие малозначительности административного правонарушения является категорией оценочной и определяется судом в каждом конкретном случае с учетом выявленных обстоятельств дела. Применение ст. 2.9 КРФ об АП является правом, а не обязанностью суда.

При установленных обстоятельствах действия Государственного казенного учреждения «Агентство по защите населения и территории Кузбасса», хотя формально и содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КРФ об АП, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, признаются судьей не представляющими существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

С учетом вышеизложенного, судья считает возможным применить в отношении Государственного казенного учреждения «Агентство по защите населения и территории Кузбасса» положения ст. 2.9 КРФ об АП.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 2.9, 29.9-29.11 КРФ об АП, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Освободить Государственное казенное учреждение «Агентство по защите населения и территории Кузбасса» на основании ст. 2.9 КРФ об АП от административной ответственности по ч. 3 ст. 18.15 КРФ об АП, объявив ему устное замечание.

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КРФ об АП в отношении Государственного казенного учреждения «Агентство по защите населения и территории Кузбасса».

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Е.В. Рыбников