Решение № 12-17/2024 от 25 декабря 2024 г. по делу № 12-17/2024

УИД 25RS0023-01-2024-000239-91

Дело № 12-17/2024


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном

правонарушении

п.Ольга 26 декабря 2024 года

Судья Ольгинского районного суда Приморского края Савин А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главы администрации Ольгинского муниципального округа <адрес> ФИО1 на постановление врио начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Ольгинскому муниципальному району от 29.11.2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ,

установил:

Указанным постановлением администрация Ольгинского муниципального округа признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300000 руб.

Заявитель считает указанное постановление незаконным и необоснованным. В обоснование жалобы указал, что оспариваемое постановление содержит ссылку на протокол № от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с указанным протоколом, администрация Ольгинского муниципального округа ДД.ММ.ГГГГ в 14-00 часов на территории населенных пунктов <адрес> нарушила требования пожарной безопасности.

Правонарушение было выявлено ДД.ММ.ГГГГ, протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом ДД.ММ.ГГГГ, то есть с нарушением сроков составления протокола об административном правонарушении, установленных КоАП РФ. Считает, что постановление вынесено с существенным нарушением процессуального права, просит указанное постановление отменить.

В судебное заседание представитель администрации не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Представитель административного органа в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв, в соответствии с которым нарушение срока вынесения постановления не является существенным нарушением, срок давности привлечения к административной ответственности не нарушен. Просит в удовлетворении жалобы отказать.

Судья, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

Исходя из положений ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

Частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 названного Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи.

Абзацем 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» определено, что законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя данный Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ требование пожарной безопасности - это специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

Под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Пунктом 9 части 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определено, что к вопросам местного значения городского поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Статьей 63 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» установлено, что первичные меры пожарной безопасности включают в себя, в том числе, реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности.

Правительством Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации.

Правила противопожарного режима в Российской Федерации содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности.

П.70,75 указанных Правил предусматривают, что в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенных пунктов создаются (обновляются) до начала пожароопасного периода вокруг населенных пунктов противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров: должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием не менее 12х12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года.

В силу статьи 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в том числе руководители федеральных органов исполнительной власти, руководители органов местного самоуправления, и могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Из материалов дела усматривается, что по результатам проведения плановой выездной проверки в отношении администрации Ольгинского муниципального округа ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 00 минут года были выявлены вышеуказанные нарушения требований пожарной безопасности в селах <адрес>.

Данные обстоятельства подтверждены уведомлением о выездной проверке от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ, ответом администрации Ольгинского муниципального округа Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные материалы проверки послужили основанием для привлечения администрации Ольгинского муниципального округа к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ. Перечисленные доказательства в совокупности подтверждают вину юридического лица, его действия квалифицированы верно.

Доводы жалобы судьей отвергаются по следующим основаниям.

В соответствии с абзацем третьим пункта 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», не является существенным недостатком протокола об административном правонарушении, влекущим незаконность постановления административного органа о привлечении к административной ответственности, нарушение установленного статьей 28.5 КоАП РФ срока составления протокола об административном правонарушении, поскольку такой срок не является пресекательным.

В соответствии со статьей 2.10 КоАП РФ, юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Собранные по делу доказательства являются достаточными для рассмотрения дела по существу и вывода о виновности в совершении указанного административного правонарушения.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных норм, влекущих отмену постановления, не усматривается.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст.4.5 КоАП РФ, не истек.

При указанных обстоятельствах основания для удовлетворения жалобы отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Постановление врио начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Ольгинскому муниципальному району от 29.11.2024 г. в отношении администрации Ольгинского муниципального округа Приморского края по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, которым юридическое лицо - администрация Ольгинского муниципального округа признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Ольгинский районный суд Приморского края в течение 10-ти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья Савин А.А.