Решение № 12-6/2024 12-68/2023 от 22 января 2024 г. по делу № 12-6/2024

Дело № 12-6/2024

УИД 35MS0056-01-2023-004750-40


Р Е Ш Е Н И Е

23 января 2024 года <...>

Судья Тотемского районного суда Вологодской области Бердникова Н.О.,

при секретаре Меньшиковой Ю.Л.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу МБУК «Тотемское музейное объединение» на постановление и.о. мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 56 ФИО1 от 29.11.2023,

УСТАНОВИЛ:

МБУК «Тотемское музейное объединение» (далее - МБУК «ТМО») обратилось с жалобой об отмене постановления и.о. мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 56 от 29.11.2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

В обоснование указано, что с постановлением и.о.мирового судьи не согласны, считают его незаконным и необоснованным. Согласно Устава МБУК «ТМО» является некоммерческой организацией - муниципальным учреждением, тип бюджетное учреждение, созданной для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий органов местного самоуправления в сфере культуры. Учредителем учреждения является Тотемский муниципальный округ Вологодской области, в лице полномочного органа – администрации Тотемского муниципального округа и согласно бюджетному законодательству финансируется из бюджета округа. В плане финансово-хозяйственной деятельности Учреждения на 2023 год отсутствуют утвержденные денежные средства на погашение административного штрафа. Учреждение полагает, что имеются основания для применения положений ч.3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, так как учреждение от уплаты административного штрафа не уклонялось, намерений нарушать законодательство РФ не имело. После наложения административного взыскания в виде штрафа в размере 100 000 рублей по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ Учреждением было направлено письмо в адрес администрации Тотемского муниципального округа с просьбой о выделении средств на погашение штрафа в размере 100 000 рублей. Учреждение не имеет возможности оплатить штраф, указанный в постановлении за счет собственных доходов. Учреждение ранее к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ не привлекалось, правонарушение совершено впервые. Данное обстоятельство не было учтено при назначении административного наказания. Назначенное Учреждению административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей является несоразмерным характеру совершенного правонарушения, уплата штрафа в столь крупном размере повлечет избыточное ограничение прав Учреждения, и окажет негативное влияние на бюджет Тотемского муниципального округа. Просит постановление и.о. мирового судьи отменить, производство по делу прекратить либо снизить размер наложенного административного штрафа.

В судебном заседании представитель МБУК «ТМО» по доверенности ФИО2 доводы жалобы поддержала, пояснив, что у учреждения отсутствовали необходимые денежные средства сумме 100 000 рублей, которая является значительной, поэтому пришлось копить, чтобы осуществить уплату штрафа. Направленное ходатайство о выделении денежных средств на уплату штрафа из бюджета было оставлено без удовлетворения.

Заслушав представителя учреждения, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ правонарушением признается неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В силу ч.5 ст. ст.32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении срока, указанного в части 1, 1.1 или 1.4 настоящей статьи, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Согласно постановления и.о. мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 56 от 29.11.2023 МБУК «ТМО» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей за то что, не уплатило в срок, установленный ст.32.2 КоАП РФ для добровольной уплаты штраф в сумме 100 000 рублей, наложенный на него по постановлению ВОЛОГДАСТАТ от 30.05.2023, вступившем в законную силу 19.06.2023.

Согласно постановления заместителя руководителя ВОЛОГДАСТАТ ФИО8 от 30.05.2023 МБУК «ТМО» привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.13.19 КоАП РФ, за что ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей. Копия постановления направлена МБУК «ТМО» заказным письмом, которая им получена 06.06.2023. Постановление от 30.05.2023 вступило в законную силу 19.06.2023, таким образом, в силу ст.32.2 КоАП РФ штраф, наложенный по данному постановлению, должен быть уплачен в срок по 17.08.2023.

Из представленных документов следует, что штраф МБУК «ТМО» в установленный ст.32.2 КоАП РФ срок не уплачен, за отсрочкой, рассрочкой уплаты штрафа не обращались, в связи с чем бездействия учреждения образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ. Вследствие чего учреждение обоснованно привлечено и.о. мировым судьей к административной ответственности. Вина учреждения подтверждается: протоколом по делу об административном правонарушении от 26.10.2023, постановлением от 30.05.2023, информацией ВОЛОГДАСТАТ от 30.10.2023, платежным поручением от 26.12.2023 и другими материалами дела в их совокупности.

Постановление вынесено в установленные сроки давности для привлечения к административной ответственности, оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Вместе с тем полагаю, что учитывая то что МБУК «ТМО» является некоммерческой организацией - муниципальным учреждением, характер осуществляемой деятельности, то, что согласно предоставленных Планов финансово-хозяйственной деятельности собственных достаточных средств для уплаты штрафа в значительном размере 100 тыс. руб. учреждение не имело, финансируется из бюджета Тотемского муниципального округа, учитывая отсутствие негативных последствий, отсутствие отягчающих обстоятельств, привлечение впервые к административной ответственности по ст.20.25 КоАП РФ, признание вины учреждением в неуплате штрафа в установленный срок, в настоящее время уплата штрафа произведена, полагаю, что имеются предусмотренные частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ исключительные обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, с имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности лица, позволяющие снизить размер административного штрафа. Полагаю, что для достижения предупредительных целей административного наказания, соответствия его принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности, административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей в рассматриваемом случае будет являться достаточным.

При таких обстоятельствах постановление и.о. мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 56 от 29.11.2023 подлежит изменению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление и.о. мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 56 от 29.11.2023 о привлечении МБУК «Тотемское музейное объединение» к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ изменить в части назначенного наказания, снизив его размер до 100 000 рублей, в остальном жалобу МБУК «Тотемское музейное объединение» - оставить без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу в день его вынесения и может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Н.О.Бердникова