Решение № 2А-1044/2017 2А-1044/2017~М-1234/2017 М-1234/2017 от 28 ноября 2017 г. по делу № 2А-1044/2017

Дело № 2а-1044/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 ноября 2017 года г. Маркс

Марксовский городской суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Арслановой Г.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Марксовского межрайонного прокурора Саратовской области в защиту прав неопределенного круга лиц к администрации Осиновского муниципального образования Марксовского муниципального района Саратовской области о признании незаконным бездействия по непринятию мер по организации уличного освещения, возложении обязанности по организации уличного освещения

установил:

Марксовский межрайонный прокурор Саратовской области в защиту прав неопределенного круга лиц обратился в суд с указанным иском к администрации Осиновского муниципального образования Марксовского муниципального района Саратовской области, ссылаясь на то, что прокуратурой проведена проверка исполнения органами местного самоуправления законодательства безопасности дорожного движения, в ходе которой выявлены нарушения Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения», Федерального закона № 257-ФЗ от 08.11.2007 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации», требований ГОСТ Р 50597-93, поскольку в населенных пунктах Осиновского муниципального образования Марксовского муниципального района Саратовской области отсутствует искусственное освещение, в том числе проезжей части автомобильной дороги, что создает угрозу жизни, безопасности и здоровья неопределенного круга лиц - участников дорожного движения на указанном участке местности. Просил признать незаконным бездействие администрации Осиновского муниципального образования Марксовского муниципального района Саратовской области по непринятию мер по организации освещения в <адрес>; обязать принять меры по организации уличного освещения на территории <адрес>, на улицах: <адрес>; <адрес>, на улицах: <адрес>; <адрес>, на улицах: <адрес>, на улицах: <адрес>.

Прокурор, врио главы администрации Осиновского муниципального образования Марксовского муниципального района <адрес> в судебное заседание не явились, просили рассмотреть административное дело в свое отсутствие, в порядке упрощенного (письменного) производства.

При указанных обстоятельствах, учитывая положения ч. 7 ст. 150 КАС РФ, суд рассмотрел дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 КАС РФ.

Суд, исследовав доказательства в письменной форме, приходит к выводу, что административное исковое заявление Марксовского межрайонного прокурора Саратовской области в защиту прав неопределенного круга лиц к администрации Осиновского муниципального образования Марксовского муниципального района Саратовской области о признании незаконным бездействия по непринятию мер по организации уличного освещения, возложении обязанности по организации уличного освещения следует удовлетворить по следующим основаниям.

Заявителям, заинтересованным лицам разъяснена норма, содержащаяся в ст. 62 КАС РФ, согласно которой лица, участвующие в деле, обязаны доказать обстоятельства, на которые ссылаются как на основание своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Судом были определены юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию заявителем и заинтересованным лицом.

Согласно ст.ст. 14, 62 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 6 части 1 статьи 13 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Из материалов дела установлено, что прокуратурой проведена проверка исполнения органами местного самоуправления законодательства безопасности дорожного движения.

В ходе проведенной проверки установлено, что в нарушение требований ГОСТ Р 50597-93 на территории <адрес>, на улицах: <адрес>; <адрес>, на улицах: <адрес>; <адрес>, на улицах: <адрес>, на улицах: <адрес> отсутствует наружное освещение.

Факт наличия указанных нарушений подтверждается актами обследования улично-дорожной сети от ДД.ММ.ГГГГ, составленными госинспектором ОГИБДД ОМВД РФ Марксовского района, с участием прокурора, врио главы администрации Осиновского муниципального образования Марксовского муниципального района Саратовской области.

Пунктами 4.6.1 и 4.6.3 ГОСТ Р 50597-93. Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, утвержденного Постановлением Госстандарта России от 11 октября 1993 года № 221, установлено, что включение наружных осветительных установок следует проводить в вечерние сумерки при снижении естественной освещенности до 20 лк, а отключение - в утренние сумерки при естественной освещенности до 10 лк.

Доля действующих светильников, работающих в вечернем и ночном режимах, должна составлять не менее 95%. При этом не допускается расположение неработающих светильников подряд, один за другим.

Согласно разделу 1 ГОСТ Р 50597-93. Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, утвержденного Постановлением Госстандарта России от 11 октября 1993 года N 221, настоящий стандарт устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения.

Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Распоряжением <данные изъяты> администрации Осиновского муниципального образования Марксовского муниципального района Саратовской области № отДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что ответчик осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения.

При таких обстоятельствах, поскольку в <адрес>, на улицах: <адрес>; <адрес>, на улицах: <адрес>; <адрес>, на улицах: <адрес>, на улицах: <адрес> имеют место нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения, при этом обязанность по содержанию дорог местного значения в силу закона возложена на органы местного самоуправления, каковым в рассматриваемом случае является администрация Осиновского муниципального образования Марксовского муниципального района Саратовской области, требования прокурора подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 176-180 КАС РФ, суд

решил:

административный иск Марксовского межрайонного прокурора Саратовской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Осиновского муниципального образования Марксовского муниципального района Саратовской области по непринятию мер по организации освещения в <адрес>.

Обязать администрацию Осиновского муниципального образования Марксовского муниципального района Саратовской области принять меры по организации уличного освещения на территории <адрес>, на улицах: <адрес>; <адрес>, на улицах: <адрес>; <адрес>, на улицах: <адрес>, на улицах: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через районный суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья: Г.Д. Арсланова