Решение № 12-79/2019 от 15 июля 2019 г. по делу № 12-79/2019

Дело № 12-79/2019


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

гп. Приобье 16 июля 2019 года

Судья Октябрьского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Юсуфов Ш.М.

в помещении Октябрьского районного суда по адресу: Октябрьский район, гп. Приобье, ул. Школьная, д.10, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. на постановление по делу об административном правонарушении от 15.04.2019,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника ОМВД России по <адрес> по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей, за то, что, являясь гражданином Республики Узбекистан, осуществлял трудовую деятельность по адресу: <адрес> ФИО2 без разрешения на работу (патента), чем нарушил п. 1 ст. 13.3 ФЗ-115 от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Выявлен 15.04.2019

ФИО1 с постановлением от ДД.ММ.ГГГГ не согласен, просит его отменить, мотивируя жалобу тем, что за ним приехали по месту его регистрации <адрес>, где он подметал в боксе, сотрудники полиции, и забрали его, сказав, что он работает без патента. Он же объяснил им, что у него имеется патент от ДД.ММ.ГГГГ, он изготовлен и находится <адрес>, и он его завтра привезет. Полицейские давили на него, говорили, что депортируют его. Затем ему дали на подпись документы, при этом он не в полной мере понимает по-русски, переводчика ему не предоставили.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, оснований для признания его участия обязательным не имеется, в связи с чем, суд рассмотрел дело в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

Согласно ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья проверяет дело в полном объеме.

Часть 3 статьи 18.10 КоАП РФ предусматривает ответственность за осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание,

На основании ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ гражданин Республики Узбекистан ФИО1 находился по месту пребывания по адресу: <адрес>. Между тем ни в протоколе ни в постановлении не содержится сведений о том, в какой период ФИО1 осуществлял трудовую деятельность у <данные изъяты> а также не указано, в качестве кого он работал.

При этом на момент составления протокола и вынесения постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 имел патент от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление трудовой деятельности в качестве разнорабочего.

При таких обстоятельствах инкриминирование ФИО1 отсутствие патента является не обоснованным.

Кроме того, п. 1 ст. 13.3 ФЗ-115 от ДД.ММ.ГГГГ, который вменяется ФИО1, предусматривает, что работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся гражданами Российской Федерации, имеют право привлекать к трудовой деятельности для обеспечения личных, домашних и иных подобных нужд, не связанных с осуществлением работодателем или заказчиком работ (услуг) предпринимательской деятельности, иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Следовательно, указанная норма права предусматривает ответственность работодателя, и не содержит запрета иностранным гражданам осуществлять трудовую деятельность без патента, а такой запрет установлен в п. 4 ст. 13 того же Закона.

При рассмотрении дела должностным лицом указанные обстоятельства не выяснялись, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, являются безусловными основаниями для отмены постановления.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7. КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

При указанных обстоятельствах обжалуемое постановление не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене, а производство по делу прекращению. На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника ОМВД России по Октябрьскому району от 15.04.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.10 КоАП РФ в отношении ФИО1 отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с подачей жалобы через Октябрьский районный суд.

Судья Ш.М. Юсуфов

=согласовано=

Судья Октябрьского районного суда ______________ Ш.М. Юсуфов