Решение № 2-235/2024 2-235/2024~М-174/2024 М-174/2024 от 13 мая 2024 г. по делу № 2-235/2024

Уид: 28RS0024-01-2024-000324-96

Дело № 2-235/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 мая 2024 года г. Шимановск

В окончательной форме решение изготовлено 14 мая 2024 года

Шимановский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Михайлова С. А.,

при секретаре Федоровой В. С.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации города Шимановска Амурской области о предоставлении жилого помещения,

установил:

В Шимановский районный суд Амурской области с исковым заявлением к администрации города Шимановска Амурской области о возложении обязанности предоставить жилое помещение в границах муниципального образования города Шимановска, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее нормы предоставления (33 кв. метров) по договору найма специализированного жилого помещения, обратился ФИО1

Из искового заявления следует, что истец относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Приказом Министерства социальной защиты населения Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ № он включён в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории г. Шимановска. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в администрацию г. Шимановска с заявлением о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, но ответа не получил. В собственности жилых помещений он не имеет, <данные изъяты>. Просит суд обязать орган местного самоуправления в лице администрации города Шимановска предоставить ему жилое помещение в границах муниципального образования города Шимановска, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее нормы предоставления (33 кв. метров) по договору найма специализированного жилого помещения.

На данное исковое заявление поступили возражения от ответчика администрации <адрес>, из которых следует, что на 2024 год предусмотрены ассигнования в размер 1 605 912 рублей. ФИО1 числится в списке под номером 42 из 42 человек, предоставление ему жилого помещения ранее предыдущих граждан не предоставляется возможным и влечёт нарушения их прав.

Истец ФИО1 поддержал исковое заявление, просил суд возложить обязанность на администрацию <адрес> предоставить жилое помещение в границах муниципального образования <адрес>, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее нормы предоставления (33 кв. метров) по договору найма специализированного жилого помещения. Необходимость предоставления ему жилого помещения именно в заявленном размере объяснил, что данный размер ему указал юрист при оказании помощи для составления искового заявления.

Представитель ответчика администрации <адрес> в судебное заседание не явился, о месте и времени и месте судебного заседания извещён своевременно и надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении данного дела в отсутствие представителя ответчика.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, Управление образования администрации города Шимановска, Министерство социальной защиты населения Амурской области в судебное заседание не явились, о месте и времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассматривает дело в отсутствие представителя ответчика и представителей третьих лиц.

Заслушав истца, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ч. 1 ст. 7, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39).

Согласно Определению Конституционного Суда Российской Федерации от 10 октября 2002 года № 258-О осуществление государством конституционной обязанности по установлению гарантий социальной защиты предполагает учет особенностей положения определенных категорий граждан (детей-сирот, нетрудоспособных, малообеспеченных и др.), для которых государственная поддержка является необходимым источником средств к существованию. Правовые основания предоставления социальной помощи, круг лиц, на которых она распространяется, ее виды и размеры устанавливаются законом (ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации), в том числе исходя из имеющихся у государства на данном этапе социально-экономического развития финансовых и иных средств и возможностей.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ граждане Российской Федерации имеют право на жилище.

Статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" законодатель, в исключение из общего правила о необходимости государственной поддержки детей, не достигших 18-летнего возраста, лишившихся или ограниченных в возможности иметь содержание от своих родителей и нуждающихся по этой причине в социальной защите, распространил действие названного Федерального закона на лиц, достигших 18-летнего возраста, и предоставил им право пользоваться соответствующими мерами социальной поддержки до достижения возраста 23 лет.

Однако согласно пункту 9 статьи 8 вышеуказанного Федерального закона, право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В судебном заседании судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно свидетельству о рождении I-ОТ №, родителями ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения являются А. и А..

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Постановлением администрации города Шимановска Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ № над ФИО1 установлена опека, опекуном назначена Р.

Приказом министерства социальной защиты населения Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 включён в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории г. Шимановска Амурской области.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с заявлением в Администрацию города Шимановска о представлении жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Указанное жилое помещение истцу не предоставлено по настоящее время.

Таким образом, в судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела и не оспорено лицами, участвующими в деле, что ФИО1 относится к числу детей, оставшихся без попечения родителей, которому гарантировано внеочередное предоставление жилья, за предоставлением жилого помещения ФИО1 обратился до достижения им 23-летнего возраста.

При этом, жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения ФИО1 как лицу, относящемуся к числу детей, оставшихся без попечения родителей, с даты постановки на учет в очередь предоставлено не было, в связи с чем, он обратился с указанными требованиями в суд.

Согласно п. 1, п. 7 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в виде домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Доказательств того, что ФИО1 является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма суду не предоставлено. Кроме того, согласно ответу Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ФИО1 отсутствуют зарегистрированные на его имя объекты недвижимого имущества.

Согласно с ч. ч. 1, 2 ст. 50 Жилищного кодекса Российской Федерации нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого, определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

Согласно постановлению мэра г. Шимановска от 10 сентября 2009 года №745 «О норме предоставления площади жилого помещения по договорам социального найма», норма предоставления жилого помещения гражданам по договорам социального найма на территории муниципального образования город Шимановск в виде отдельной квартиры общей площадью не менее 18 кв.м. - определена для одиноко проживающего гражданина. Семье, состоящей из двух и более человек, - 15 квадратных метров общей площади на каждого человека.

Истцом суду не предоставлено суду доказательств того, что его семья состоит из двух и более человек.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Федеральным законом от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлено, что дополнительные гарантии прав детей-сирот относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации, а не к обязательствам органов местного самоуправления.

Из содержания п. 4 ст. 5 Закона Амурской области от 11 апреля 2005 года №472-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» следует, что органы местного самоуправления наделяются на неограниченный срок следующими государственными полномочиями по предоставлению дополнительных гарантий по социальной поддержке (далее - полномочия): по предоставлению детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых ими жилых помещениях признается невозможным, за счет средств областного бюджета благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилых помещений (жилых домов, квартир) специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органами местного самоуправления.

Постановлением Правительства Амурской области от 15 мая 2008 года №113 утвержден Порядок расходования субвенции, предоставляемой бюджетам муниципальных районов и городских округов на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений.

Пунктом 4 указанного Порядка закреплено, что органы местного самоуправления осуществляют юридически значимые действия по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с постановлением Правительства Амурской области от 8 апреля 2013 года №144 «Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Таким образом, полномочия по предоставлению жилья детям, оставшимся без попечения родителей, возложены на администрацию г. Шимановска Амурской области, за счет средств областного бюджета.

Поскольку ФИО1 относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей и не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилых помещений, пригодных для проживания, постольку суд находит требования истца ФИО1 о предоставлении ему жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения законными и обоснованными, считает необходимым обязать администрацию города Шимановска Амурской области однократно предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное применительно к условиям города Шимановска Амурской области жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений на территории муниципального образования г. Шимановск Амурской области общей площадью не менее 18 квадратных метров.

Доводы ответчика администрации города Шимановска о невозможности обеспечить ФИО1 специализированным жилым помещением в связи с тем, что жилые помещения предоставляются лицам по мере выделения бюджетных средств и в очередном порядке, что квартиры еще не получены лицами, поставленными в список ранее ФИО1, суд находит несостоятельными, поскольку действующее законодательство возлагает на орган местного самоуправления обязанность по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. При этом исходя из требований ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда указанной категории граждан не ставится законом в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, а также от иных условий.

Оснований, ставящих под сомнение возможность предоставления ФИО1 гарантированного действующим законодательством, специализированного благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений, как лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей, в судебном заседании не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 194 -198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Обязать администрацию города Шимановска Амурской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) однократно предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт №) благоустроенное применительно к условиям города Шимановска Амурской области жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений на территории муниципального образования г. Шимановск Амурской области общей площадью не менее 18 квадратных метров.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Шимановский районный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий: