Решение № 2А-2845/2024 2А-2845/2024~М-2326/2024 М-2326/2024 от 23 июля 2024 г. по делу № 2А-2845/2024

УИД 74RS0017-01-2024-004246-64

Дело № 2а-2845/2024


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 июля 2024 года г. Златоуст Челябинской области

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Рогожиной И.А.,

при секретаре Дергилевой М.С.,

с участием старшего помощника прокурора г. Златоуста ФИО8

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Златоустовскому городскому округу Челябинской области к ФИО4 об установлении административного надзора, административных ограничений,

у с т а н о в и л :

Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Златоустовскому городскому округу Челябинской области (далее по тексту – Отдел МВД России по ЗГО Челябинской области) обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит установить административный надзор и административные ограничения в отношении ФИО4 (л.д.2).

В обоснование иска ссылается на то, что ДД.ММ.ГГГГ из ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Челябинской области по постановлению Златоустовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ условно-досрочно на 8 месяцев 23 дня был освобожден ФИО4, отбывавший наказание по приговору Златоустовского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ за совершение преступления, предусмотренного ч.1 ст.111 Уголовного кодекса Российской Федерации. Преступление, совершенное ФИО4, относится к категории тяжких, судимость в установленном законом порядке не снята и не погашена.

После освобождения из мест лишения свободы ФИО4 в течение года совершил два административных правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную нравственность. Так, постановлениями от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 привлекался к административной ответственности по ч.1 ст. 20.1 КоАП РФ - «Мелкое хулиганство».

На основании Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» истец просит установить административный надзор в отношении ФИО4 на срок погашения судимости по приговору Златоустовского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ с установлением в отношении административного ответчика следующих ограничений: обязательной явки для регистрации в ОВД по месту жительства или пребывания 2 раза в месяц; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица в период с 22-00 до 06-00 часов; запрета выезда за пределы Челябинской области.

Представитель административного истца Отдела МВД РФ по ЗГО Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом (л.д.23,25).

Административный ответчик ФИО4 в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, согласен с заявленными требованиями (л.д.17,21,24,25).

В судебном заседании старший помощник прокурора г. Златоуста ФИО6 полагала требования подлежащими частичному удовлетворению.

Заслушав заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд считает требования ОМВД РФ по ЗГО Челябинской подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Федеральным законом № 64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту – Закон № 64-ФЗ от 06.04.2011) установлена возможность временного ограничения прав и свобод лица, совершившего определенные законом преступления и освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы, в целях предупреждения совершения указанными лицами новых преступлений, оказания на них профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст.1,2 указанного Закона).

Согласно п.1 ст.1 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав и свобод, осуществляется органами внутренних дел, что является административным надзором.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.3 и п. 2 ч.3 ст.3 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, при условии, если указанное лицо совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ).

Как установлено из материалов дела, приговором Златоустовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст.158 Уголовного кодекса Российской Федерации, и ему назначено наказание в виде одного года лишения свободы без штрафа и ограничения свободы, условно (л.д.7). приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, приговором Златоустовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.111 Уголовного кодекса Российской Федерации, и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 2 (два) года. На основании ч.5 ст. 74 Уголовного кодекса Российской Федерации ФИО4 отменено условное осуждение по приговору Златоустовского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ и в соответствии со ст. 70 Уголовного кодекса Российской Федерации неотбытое по указанному приговору наказание частично присоединено к вновь назначенному наказанию, окончательно ФИО4 назначено наказание в виде лишения свободы на срок два года шесть месяцев без штрафа и без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима (л.д.5-6). Приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО4 освободился ДД.ММ.ГГГГ по постановлению Златоустовского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ на основании ст.79 УК РФ, условно-досрочно на неотбытый срок 8 месяцев 23 дня (л.д.8).

Таким образом, ФИО4 отбывал наказание за совершение тяжкого преступления.

Как следует из материалов дела, ФИО4, имея непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, в течение одного года совершил более 2-х административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную нравственность. Так, постановлениями от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 привлекался к административной ответственности по ч.1 ст. 20.1 КоАП РФ «Мелкое хулиганство» (л.д.12,13).

При таких обстоятельствах, в силу положений Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года, в отношении ФИО5 должен быть установлен административный надзор.

Согласно характеристике (л.д.4оборот) ФИО5 проживает по адресу: <адрес>, с бабушкой ФИО1, тетей ФИО2, сестрой ФИО3. Работает неофициально автослесарем. Периодически злоупотребляет спиртными напитками. От соседей замечаний либо претензий в отношении данной семьи нет. Свободное от работы время в основном проводит дома. По характеру спокоен, уравновешен. В нетрезвом виде агрессивен. Дружеских отношений как с ранее судимыми, так и с несудимыми лицами не поддерживает. На профилактические беседы реагирует адекватно. Ранее состоял под административным надзором. Периодически привлекается к административной ответственности за нарушение общественного порядка. Неоднократно судим за тяжкие и преступления средней тяжести. Склонен к совершению преступлений и административных правонарушений.

В силу п.1 ч.1 ст.5 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого преступления на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством РФ для погашения судимости.

На основании п. «г» ч.2 ст.86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления), судимость ФИО4 по приговору Златоустовского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания, т.е. ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом характеризующего материала, принимая во внимание, что ФИО4 дважды в течение одного года привлекался к административной ответственности, суд полагает, что административный надзор в отношении ФИО4 с учетом его личности, обстоятельств совершения правонарушений, может быть установлен на срок не свыше срока, установленного законодательством РФ для погашения судимости по приговору Златоустовского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п.п.2 ч.3 ст.5 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года, срок административного надзора следует исчислять со дня вступления в законную силу решения суда.

Согласно ч.1 ст.4 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения в виде: запрещения пребывания в определенных местах; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещения выезда за установленные судом пределы территории; обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Устанавливая временные ограничения прав определенной категории лиц, государство преследует законную цель защиты прав добросовестных граждан и предотвращение совершения в отношении них новых преступлений.

Защита граждан от преступных посягательств и борьба с преступностью является одной из наиболее важных задач государства. Граждане Российской Федерации имеют право на эффективную защиту со стороны государства от любых преступных форм вмешательства в их жизнь. Поэтому охрана прав граждан требует особого контроля со стороны государства. Установлением контроля за лицами, совершившими преступление, обеспечивается возможность предотвращения совершения ими повторных преступлений и адаптация их в обществе.

В силу п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 года № 15) выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В связи с изложенным, с учетом характеризующего материала на ФИО4 обстоятельств совершения преступления и правонарушений, характеризующего материала, суд полагает, что в отношении ФИО4 подлежат применению следующие ограничения:

обязательной явки для регистрации в ОВД по месту жительства или пребывания 1 раза в месяц;

запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица в период с 23-00 часов до 06-00 часов;

поскольку являются необходимыми и адекватными, направленными на достижение законной цели охраны и защиты прав граждан РФ, будут способствовать предупреждению совершения административным ответчиком нового преступления, иных правонарушений и оказывать на него профилактическое воздействие.

Оснований для установления административного ограничения в виде запрета на выезд за пределы Челябинской области суд не усматривает.

Пункт 3 ч. 1 ст. 4 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 предусматривает запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время судок без каких-либо исключений.

Согласно ч. 3 ст. 12 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 в случаях, предусмотренных п.п. 3, 4 и 5 ч.1 ст. 4 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011, орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу на пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания это лица, и (или) на краткосрочный выезд за пределы территории в связи с исключительными жизненными обстоятельствами, которые могут быть связаны. В том числе и с решением вопросов трудоустройства.

Административные ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы; последний не лишен возможности в случае добросовестного соблюдения административных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства в силу норм ст.9 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года ставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора по истечении половины установленного судом срока административного надзора, а также ставить вопрос о частичной отмене административных ограничений.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 270-273 Кодекса административного судопроизводства РФ, ст.ст. 1-5 Федерального закона от 06 апреля 2011г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Златоустовскому городскому округу Челябинской области – удовлетворить в части.

Установить административный надзор в отношении ФИО4, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина РФ, на до ДД.ММ.ГГГГ, установленного законодательством РФ для погашения судимости по приговору Златоустовского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ.

Установить в отношении ФИО4 административные ограничения в виде:

обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 23-00 часов до 06-00 часов.

Срок административного надзора в отношении ФИО4 исчислять со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении остальной части требований Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Златоустовскому городскому округу Челябинской области, – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Златоустовский городской суд Челябинской области в течение 10 дней со дня принятия решения.

Председательствующий И.А.Рогожина