Решение № 12-196/2025 21-1065/2025 от 24 декабря 2025 г. по делу № 12-196/2025

Судья Ретивых А.Е. Дело № 21-1065/2025

УИД 22RS0066-01-2025-006758-74

12-196/2025 (в 1 инстанции)


РЕШЕНИЕ

25 декабря 2025 года город Барнаул

Судья Алтайского краевого суда Мальцева О.А., рассмотрев жалобу ФИО1 ФИО1 на решение судьи Железнодорожного районного суда <адрес> от 12 декабря 2025 года, постановление заместителя начальника отдела полиции по Железнодорожному району г. Барнаула ФИО1 от ДД.ММ.ГГ № М68/233, которым

ФИО1 ФИО1, ДД.ММ.ГГ года рождения, уроженец Республики Египета, не имеющий места постоянного проживания на территории Российской Федерации, документ, удостоверяющий личность – паспорт иностранного гражданина А 28058159, выдан 11 марта 2021 года,

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации,

установил:

согласно протоколу об административном правонарушении от 28 ноября 2025 года, составленному начальником ОИАЗ Алтайского ЛУ МВД России майором полиции ФИО1, 28 ноября 2025 года в 14-30 час. по адресу г. Барнаул, площадь Победы, 10 сотрудниками ОРППСП Алтайского ЛУ МВД России на перроне железнодорожного вокзала «станция Барнаул» был выявлен гражданин Республики Египта ФИО1 ФИО1, который пребывает на территории Российской Федерации незаконно, а именно по окончании срока выданной ему визы на период с 29 октября по 31 октября 2025 года, не выехал из Российской Федерации, тем самым уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания.

Деяние квалифицировано по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По делу вынесено вышеуказанное постановление.

ФИО1 ФИО1 в установленный срок 8 декабря 2025 года (копия постановления вручена 30 ноября 2025 года) обратился в районный суд с жалобой, в которой просил изменить указанное постановление, исключив наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации, указывая, что ранее к административной, уголовной ответственности не привлекался, является законопослушным гражданином, владеет русским языком, обучался в ВУЗе на 3 курсе, сожительствует с гражданкой Российской Федерации, с которой планирует вступить в законный брак, что свидетельствует о намерении проживать, трудиться в Российской Федерации на постоянной основе. Кроме того, у него имеется свидетельство об условном приеме в Челябинский государственный университет от 24 ноября 2025 года.Полагает, что наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации нарушит сложившиеся близкие связи, право на уважение личной и семейной жизни.

Решением судьи Железнодорожного районного суда г. Барнаула от 12 декабря 2025 года постановление от 30 ноября 2025 года оставлено без изменения, жалоба – без удовлетворения.

В жалобе, поданной в установленный срок в Алтайский краевой суд 21 декабря 2025 года, ФИО1 ФИО1 просит решение судьи районного суда отменить, постановление должностного лица изменить, исключив наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации, ссылаясь на прежние доводы.

В судебном заседании ФИО1 ФИО1, его защитник на доводах жалобы настаивали по изложенным основаниям.

Проверив дело в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, проанализировав доводы жалобы, выслушав пояснения, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1.1. статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федерального закона №115-ФЗ) и Федеральным законом от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее - Закон о порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию).

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона №115-ФЗ законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В пункте 2 статьи 5 Федерального закона №115-ФЗ установлено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

В силу ч.1 ст.31 Федерального закона № 115-ФЗ в случае, если срок проживания или временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращен, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение трех дней.

Согласно абз.1 пункта 7 статьи 5 Федерального закона №115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в целях обучения и поступившего в образовательную или научную организацию для получения образования по очной или очно-заочной форме обучения по образовательной программе среднего профессионального образования, программе бакалавриата, программе специалитета, программе магистратуры, программе ординатуры, программе ассистентуры-стажировки, имеющим государственную аккредитацию, или по программе подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре) либо по образовательной программе в образовательной или научной организации, включенной в установленный Правительством Российской Федерации перечень, продлевается до завершения обучения данного иностранного гражданина по очной или очно-заочной форме обучения в образовательной или научной организации.

Образовательная или научная организация, в которой проходит обучение иностранный гражданин, указанный в абзаце первом, втором или третьем настоящего пункта, обязана обратиться в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел с ходатайством о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации данного иностранного гражданина не позднее чем за двадцать дней до окончания срока его временного пребывания в Российской Федерации.

Завершение или досрочное прекращение обучения иностранного гражданина в образовательной или научной организации является основанием для сокращения срока временного пребывания данного иностранного гражданина в Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Согласно статьям 25.6, 25.7 Закона о порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию обыкновенная учебная виза выдается на срок до одного года иностранному гражданину, въезжающему в Российскую Федерацию в целях обучения в образовательной организации или научной организации. Транзитная виза выдается на срок до десяти дней иностранному гражданину в целях транзитного проезда через территорию Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу статьи 25.10 Закона о порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела 20 октября 2023 года гражданин Республики Египет ФИО1. въехал на территорию Российской Федерации через КПП «Домодедово Москва» с целью «учеба».

В связи с зачислением в ФГБОУВО «Алтайский государственный медицинский университет» ему выдана многократная обыкновенная учебная виза серии 12 № 3109382 сроком действия до 7 января 2026 года.

Приказом ФГБОУВО «Алтайский государственный медицинский университет» от 10 октября 2025 года ФИО1Ш. отчислен из образовательной организации с 10 октября 2025 года за просрочку обучающимся на платной основе, зачисленным в университет на основании договора об образовании на обучение по образовательным программам высшего образования, оплаты стоимости образовательных услуг, о чем 13 октября 2025 года в Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Алтайскому краю направлено уведомление.

Решением начальника УВМ ГУ МВД России по Алтайскому краю ФИО1 № 179 от 21 октября 2025 года сокращен срок временного пребывания в Российской Федерации ФИО1

21 октября 2025 года УВМ ГУ МВД России по Алтайскому краю ФИО1 выдана однократная транзитная виза «1» ТР1, 12 № 3504128, сроком действия с 29 октября по 31 октября 2025 года, цель поездки «транзит».

27 октября 2025 года аннулирована ранее действовавшая обыкновенная учебная виза серии 12 ***.

28 ноября 2025 года в 14-30 час. по адресу г. Барнаул, площадь Победы, 10 сотрудниками ОРППСП Алтайского ЛУ МВД России на перроне железнодорожного вокзала станция Барнаул был выявлен гражданин Республики Египта ФИО1 ФИО1, который по истечении срока действия выданной ему визы «1» ТР1, 12 ***, сроком действия с 29 по 31 октября 2025 года уклонился от выезда из Российской Федерации, тем самым допустил нарушение режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1. статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Факт совершения Насрала ФИО1 вмененного правонарушения подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении, рапортом должностного лица, объяснениями ФИО1, данными должностному лицу и судье районного суда, из которых следует, что законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации не имеет, копией однократной транзитной визы «1» ТР1, 12 ***, сроком действия с 29 октября по 31 октября 2025 года, копией многократной обыкновенной учебной визы серии 12 ***, миграционной картой 46 23 ***, выданной на срок с 20 октября 2023 года по 11 января 2024 года, уведомлением ФГБОУВО «Алтайский государственный медицинский университет» от 13 октября 2025 года об отчислении ФИО1. из образовательной организации, решением начальника УВМ ГУ МВД России по Алтайскому краю ФИО1 *** от 21 октября 2025 года о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации, сведениями электронной базы, содержащей информацию о въезде ФИО1 и пребывании на территории РФ, оцененными должностным лицом и судьей районного суда по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

По вопросу приобретения гражданства РФ, получением вида на жительства, разрешения на временное ФИО1 в уполномоченные органы не обращался, заявлений о легализации своего пребывания на территории РФ, в том числе получении патента, разрешения на работу не подавал, сведения об оформлении электронного приглашения на въезд в Российскую Федерацию в 2025 году, а также действующей визе отсутствуют, что подтверждается справками заместителя начальника ОВМ ОП по Железнодорожному району УМВД России по г. Барнаулу от 30 ноября, 11 и 25 декабря 2025 года.

Вывод судьи о наличии в действиях ФИО1 ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, является правильным. Доказательств наличия законных оснований пребывания на территории РФ не имеется.

Ссылка в жалобе на наличие свидетельства об условном приеме в Челябинский государственный университет несостоятельна, поскольку как следует из ответов указанной образовательной организации ФИО1 не обучался и не зачислялся для обучения в 2025 году, представленное письмо о предварительном зачислении не выдавалось и является поддельным. Кроме того, согласно справке заместителя начальника ОВМ ОП по Железнодорожному району УМВД России по г. Барнаулу сведений об оформлении электронного приглашения на въезд в Российскую Федерацию в 2025 году, а также действующей визе отсутствуют.

Доказательств возможности применения в данном случае положений изданного 30 декабря 2024 года Указа Президента Российской Федерации № 1126 о временных мерах по урегулированию правового положения отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с применением режима высылки, а также исполнения ФИО1 указанных в нем условий в материалы дела не представлено.

Административное наказание назначено в соответствии с санкцией части 1.1 статьи 18.8 и статьей 32.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 3.8 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

В ходе рассмотрения настоящей жалобы проверены доводы ФИО1., при этом, оснований для изменения наказания и исключения выдворения либо замены принудительного выдворения на контролируемый самостоятельный выезд не установлено.

Гражданство сожительницы ФИО1 правового значения не имеет, напротив, наличие действительно устойчивых семейных связей с ней не препятствует совместному проживанию за пределами Российской Федерации.

Судьей районного суда установлено, что ФИО1 не работает, источника дохода, принадлежащего на праве собственности жилого помещения в Российской Федерации не имеет, начисленные налоги не оплачивает.

Намерение проживать в Российской Федерации и быть полезным обществу и государству не освобождает от соблюдения требований миграционного законодательства и не является основанием к невозможности применения наказания в виде административного выдворения за ее пределы Российской Федерации.

При таких обстоятельствах довод жалобы о том, что назначенное административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации нарушает его право на семейную жизнь, является необоснованным.

При назначении административного наказания требования статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судьей районного суда соблюдены, учтены характер совершенного административного правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности и другие обстоятельства дела. Оснований для изменения административного наказания не имеется.

Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности не нарушены. Административное наказание назначено в пределах санкции части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом всех обстоятельств дела, личности правонарушителя и характера совершенного правонарушения.

Существенных нарушений процессуальных требований по делу не допущено, в связи с чем оснований для отмены решения судьи не имеется.

Вместе с тем постановление, решение судьи подлежат изменению в части разъяснения о сроке уплаты административного штрафа.

В силу части 1.1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление заместителя начальника отдела полиции по Железнодорожному району г. Барнаула ФИО1 от 30 ноября 2025 года № М68/233, решение судьи Железнодорожного районного суда г. Барнаула от 12 декабря 2025 года изменить, указав в абзаце третьем резолютивной части постановления должностного лица вместо слов «шестидесяти дней со» слова «следующего дня после».

В остальной части постановление, решение оставить без изменения, жалобу ФИО1 ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке статьи 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья О.А. Мальцева