Решение № 2-245/2018 2-245/2018~М-231/2018 2-245-276/2018 М-231/2018 от 23 октября 2018 г. по делу № 2-245/2018

Дело № 2-245-276/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Поворино Воронежская область 24 октября 2018 года

Поворинский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Кирпичевой А.С.,

при секретаре Летуновской Е.С.,

с участием представителя истца – администрации городского поселения город Поворино Поворинского муниципального района Воронежской области ФИО1,

представителя ответчика – отдела МВД России по Поворинскому району Воронежской области в лице начальника отделения по вопросам миграции ФИО2,

третьего лица – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Поворинского районного суда гражданское дело по исковому заявлению администрации городского поселения город Поворино Поворинского муниципального района Воронежской области к отделу МВД России по Поворинскому району Воронежской области о снятии граждан с регистрационного учета и исковому заявлению ФИО4 к администрации городского поселения город Поворино Поворинского муниципального района Воронежской области о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского поселения город Поворино Поворинского муниципального района Воронежской области обратилась в суд с исковым заявлением о снятии с регистрационного учета ФИО5, ФИО4, ФИО6, зарегистрированных по месту жительства в <адрес>.

Истец в обоснование иска ссылается на то, что спорная квартира является муниципальной собственностью городского поселения город Поворино, 16.09.2008 года Поворинским районным судом утверждено мировое соглашение по делу № 2-9/2008, согласно которому ФИО9 приняли на себя обязательство выселиться из <адрес> и сняться с регистрационного учета по данному адресу в течение 20 дней с момента вступления в силу определения суда об утверждении мирового соглашения. В указанный срок условия мирового соглашения ФИО9 добровольно не исполнили. На основании выданных Поворинским районным судом исполнительных листов были возбуждены исполнительные производства, однако исполнительные документы возвращены взыскателю в связи с невозможностью их исполнения.

С учетом изложенного истец полагает, что ФИО5, ФИО4, ФИО6 подлежат снятию с регистрационного учета уполномоченным на то органом в судебном порядке.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены ФИО5, ФИО4, ФИО6

ФИО4 обратился в суд с иском о признании за ним права собственности на <адрес>, указав, что он и члены его семьи в установленном законом порядке были вселены и зарегистрированы по месту жительства в указанной квартире и в соответствии с Законом «О приватизации жилищного фонда в РФ» он имеет право на приватизацию занимаемой им квартиры. Полагает, что отказ администрации городского поселения город Поворино в такой приватизации является незаконным, ничем не мотивирован, что противоречит ст. 10 Федерального закона от 02.05.2006 года «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Определением суда от 13.09.2018 года указанные дела соединены в одно производство, к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены ФИО3, ФИО7, зарегистрированные в <адрес> по месту жительства.

Представитель истца – администрации городского поселения город Поворино Поворинского муниципального района Воронежской области ФИО1 в судебном заседании исковое заявление поддержала по основаниям в нем изложенным, против иска ФИО4 возражает, пояснила, что ФИО9 добровольно отказались от права пользования квартирой № <адрес>, о чем указали в мировом соглашении, утвержденным определением суда. Администрацией города им была предоставлена в собственность бесплатно другая квартира, они зарегистрировали право общей долевой собственности на нее, таким образом, воспользовались своим правом однократно приобрести в порядке приватизации право на жилое помещение в муниципальном жилищном фонде социального использования. 25.07.2018 года ФИО4 было отказано в передаче в собственность <адрес> на основании п. 2.8 административного регламента администрации городского поселения город Поворино Поворинского муниципального района Воронежской области по предоставлению муниципальной услуги «Передача жилых помещений муниципального жилищного фонда в собственность граждан в порядке приватизации», утвержденного постановлением городской администрации № 55 от 26.01.2016 года, в связи с представлением заявителем неполного пакета документов.

Представитель ответчика – отдела МВД России по Поворинскому району Воронежской области в лице начальника отделения по вопросам миграции ФИО2 в судебном заседании пояснила, что отсутствуют основания для снятия ФИО9 с регистрационного учета из <адрес>, поскольку они с соответствующими заявлениями не обращались, а определением суда от 16.09.2008 года такой обязанности на орган регистрации граждан по месту жительства и снятия их с учета не возложено. Граждане могут быть сняты с регистрационного учета по месту жительства на основании решения суда о выселении их из жилого помещения либо признании их утратившими право пользования жилым помещением, разрешение исковых требований ФИО4 о признании за ним права собственности на спорную квартиру относит на усмотрение суда.

Третье лицо – ФИО3 в судебном заседании с исковыми требованиями администрации городского поселения город Поворино о снятии ФИО9 с регистрационного учета по адресу: <адрес> согласилась, против исковых требований ФИО4 о признании за ним права собственности на квартиру по указанному адресу возражает, пояснила, что на момент предоставления ей и ее брату ФИО7 спорной квартиры в ней никто не проживал. Квартира была в антисанитарном состоянии, никаких принадлежностей для проживания в ней не было, в углах был складирован мусор. Очевидно, что квартирой в течение длительного времени никто не пользовался.

Третье лицо – ФИО7 в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела, об отложении судебного разбирательства не просил.

Третье лицо – ФИО5 в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена о месте и времени рассмотрения дела, об отложении судебного разбирательства не просила.

Третье лицо - ФИО4 в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела, об отложении судебного разбирательства не просил.

Третье лицо – ФИО6 в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена о месте и времени рассмотрения дела, об отложении судебного разбирательства не просила.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

02.02.1995 года Палу (после заключения брака – ФИО8) А.А. совместным решением администрации и профкома узловой больницы на ст. Поворино Врачебно-санитарной службы Юго-Восточной железной дороги МПС России в связи с трудовыми отношениями была предоставлена для проживания <адрес> и выдан ордер № на вселение (л.д. 34, 36).

В указанной квартире 17.05.1999 года Лискинским отделением ЮВЖД МПС России было разрешено зарегистрировать по месту жительства ее мужа ФИО4 (л.д. 33), также в ней зарегистрирована по месту жительства их дочь ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 94).

Квартира № в <адрес> после реорганизации предприятий железнодорожного транспорта передана в муниципальную собственность городского поселения г. Поворино Поворинского муниципального района на основании договора пожертвования имущества, находящегося в собственности ОАО «РЖД», № 5749 от 03.08.2008 года и принята по акту приема-передачи от 03.08.2008 года, право собственности муниципального образования зарегистрировано в установленном законом порядке (л.д. 19).

Определением Поворинского районного суда от 16.09.2008 года по делу № 2-9/2008 утверждено мировое соглашение между городским поселением г. Поворино Поворинского муниципального района Воронежской области и ФИО5, ФИО4, ФИО6, по условиям которого последние отказываются от права пользования квартирой № в <адрес> и обязуются выселиться из указанной квартиры и сняться с регистрационного учета по месту жительства по указанному адресу в течение 20 дней с момента вступления в законную силу определения суда об утверждении мирового соглашения, а администрация городского поселения города Поворино бесплатно передает в общую долевую собственность ФИО5, ФИО4, ФИО6 ( по 1/3 доли за каждым) <адрес> по <адрес> (л.д. 8-10, 11-12).

В соответствии с ч. 2 ст. 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК Российской Федерации) вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Порядок принудительного исполнения судебных постановлений предусмотрен Законом от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (ст. 1 Закона).

ФИО9 условия мирового соглашения в добровольном порядке не исполнили, поэтому судом были выданы исполнительные листы, на основании которых возбуждены исполнительные производства. Постановлениями от 27.01.2014 года исполнительные производства окончены в связи с невозможностью исполнить обязывающий должника совершить определенные действия исполнительный документ (л.д. 13-18).

Поскольку действующим законодательством предусмотрен порядок исполнения требований судебных актов, он не может быть преодолен путем вынесения другого судебного постановления, о чем, по-сути, просит администрация городского поселения город Поворино в своих исковых требованиях.

Отношения граждан по регистрации по месту пребывания или по месту жительства регулируются Законом Российской Федерации от 25.06.1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации, Перечнем должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 года № 713, которые предусматривают, что регистрация гражданина по месту проживания является административным актом и сама по себе не порождает его прав на жилое помещение.

У института регистрации имеется специальная цель - административный учет, носящий уведомительный характер. Действующее законодательство не предполагает снятия гражданина с регистрационного учета по месту жительства по требованию другого лица. Такое требование, заявленное в суде, не является самостоятельным требованием.

Снятие с регистрационного учета возможно только при разрешении спора о праве граждан на жилое помещение, в ходе которого определяется необходимость снятия или сохранения регистрации у гражданина. При этом регистрация является основанием для проверки наличия либо отсутствия права гражданина на проживание в жилом помещении, в том числе с учетом имеющихся соглашений с собственником такого помещения, что следует из разъяснений абз. 6 п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» и ч. 2 п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31.10.1995 года № 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия».

Основания для снятия органом регистрационного учета гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства предусмотрены ст. 7 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», п. 31 Правил регистрации и снятия граждан с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 года № 713.

Одним из таких оснований является вступившее в законную силу решение суда в случаях выселения гражданина из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением.

Таких требований администрация городского поселения город Поворино к ФИО9 не предъявляла, а определение Поворинского районного суда от 16.09.2008 года по делу № 2-9/2008 не возлагает на орган регистрационного учета обязанности снять ФИО9 с регистрационного учета.

Таким образом, суд приходит к выводу, что, предъявляя требования к отделу МВД России по Поворинскому району о снятии ФИО9 с регистрационного учета, администрацией городского поселения город Поворино выбран ненадлежащий способ защиты. В соответствии со ст. 1 Закона РФ от 04.07.1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ» приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

В силу ст. 2 указанного Закона граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В рамках гражданского дела № 2-9/2008 стороны пришли к мировому соглашению, согласно условиям которого ФИО5, ФИО4, ФИО6 отказываются от права пользования квартирой № в <адрес>. Мировое соглашение утверждено определением Поворинского районного суда от 16.09.2008 года, вступило в законную силу 27.09.2008 года.

Доказательств законности проживания ФИО4 в спорной квартире после указанной даты и сам факт его проживания в ней при условии, что собственник жилого помещения данное обстоятельство оспаривает, ФИО4 в нарушение положений ст. 56 ГПК Российской Федерации не представлено, сама по себе регистрация в жилом помещении по месту жительства не порождает у него права на жилую площадь.

Согласно ч. 3 ст. 83 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

Как следует из определения суда от 16.09.2008 года по делу № 2-9/2008 администрация городского поселения город Поворино бесплатно передала в общую долевую собственность ФИО5, ФИО4, ФИО6 (по 1/3 доли за каждым) <адрес> по <адрес>.

ФИО9 зарегистрировали в установленном порядке право общей долевой собственности на <адрес>Б по <адрес> (л.д. 67-68).

Данные действия суд расценивает как реализацию ФИО4 своего права на бесплатное приобретение в собственность занимаемого жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Закона РФ от 04.07.1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии у ФИО4 права на приватизацию <адрес>.

При таких обстоятельствах, у администрации городского поселения город Поворино Поворинского муниципального района имелись основания для отказа ФИО4 в удовлетворении его заявления о приватизации <адрес>.

На основании изложенного и, руководствуясь ст., ст. 194 - 198 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Администрации городского поселения город Поворино Поворинского муниципального района Воронежской области в иске к отделу МВД России по Поворинскому району Воронежской области о снятии граждан с регистрационного учета отказать.

ФИО4 в иске к администрации городского поселения город Поворино Поворинского муниципального района Воронежской области о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации, признании незаконным отказа в приватизации квартиры отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца после его вынесения в окончательной форме через районный суд.

Судья Кирпичева А.С.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 29.10.2018 года.