Решение № 2-285/2017 2-285/2017~М-164/2017 М-164/2017 от 2 апреля 2017 г. по делу № 2-285/2017

Дело № 2-285/17


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Пос.Славянка 03.04.2017 г.

Хасанский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Кротовой Н.И.

помощника прокурора Хрипченко Е.А.

при секретаре Осолихиной О.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Приморского транспортного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ЗАО «Востокбункер» о возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л :

Приморский транспортный прокурор обратился в суд с вышеназванным иском.

В обоснование исковых требований прокурор ссылается на следующие обстоятельства.

В ходе проверки, проведённой прокуратурой в деятельности субъекта транспортной инфраструктуры ЗАО «Востокбункер» (далее - Общество) выявлен ряд нарушений требований законодательства Российской Федерации о транспортной безопасности.

Установлено, что Общество на законном основании (право аренды) эксплуатирует морское судно: буксир «БК-1200» (далее по тексту - ТС).

Так, 12.12.2014 в соответствии с п. 3 ст. 6 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее - Федеральный закон) Федеральным агентством морского и речного транспорта (далее -Росморречфлот) вышеуказанному транспортному средству присвоена категория № 4 (реестровый № МКС-0002935).

25.03.2015 Росморречфлотом утверждена оценка уязвимости данного ТС.

Кроме того, заключением Росморречфлота от 25.05.2015 № 1805-МПС утверждён план обеспечения транспортной безопасности ТС.

Таким образом, субъектом транспортной инфраструктуры для данного ТС является Общество.

Согласно п. 1 ст. 4 Федерального закона обеспечение транспортной безопасности ТС возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры.

Пунктом 4 ст. 1 Федерального закона закреплено, что обеспечение транспортной безопасности - это реализация определяемой государством системы правовых, экономических, организационных и иных мер в сфере транспортного комплекса, соответствующих угрозам совершения актов незаконного вмешательства.

В соответствии с п. 9 ст. 1 Федерального закона субъекты транспортной инфраструктуры - юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином сонном основании.

Частью 1 ст. 5 Федерального закона установлено, что порядок проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

Оценка уязвимости транспортных средств проводится субъектами транспортной инфраструктуры либо специализированными организациями в области обеспечения транспортной безопасности с учётом требований по обеспечению транспортной безопасности на основе публичного договора (ч. 2.1 г. 5 Федерального закона).

Результаты проведённой оценки уязвимости объектов транспортной 1фраструктуры и транспортных средств утверждаются компетентными органами области обеспечения транспортной безопасности (ч. 3 ст. 5 Федерального юна).

На основании результатов проведённой оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств субъекты транспортной инфраструктуры разрабатывают планы обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств и не позднее трёх месяцев со дня утверждения результатов оценки уязвимости направляют их на утверждение в компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности (ч. 1 ст. 9 Федерального закона).

Планы обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств утверждаются компетентными органами в области обеспечения транспортной безопасности (ч. 2 ст. 9 Федерального закона).

Как установлено ст. 8 Федерального закона требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищённости объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности, предусмотренные статьёй 7 настоящего Федерального закона, для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств устанавливаются

Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере экономического развития. Указанные требования являются обязательными для исполнения всеми субъектами транспортной инфраструктуры.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2016 № 678 (далее - постановление) утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищённости объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств морского и речного транспорта (далее - Требования). Постановление вступило в силу 02.08.2016.

Пунктом 2 указанного постановления закреплено, что субъекты транспортной инфраструктуры с учётом Требований обеспечивают проведение дополнительной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств и утверждение в установленном порядке её результатов в 3 - месячный срок с даты вступления в силу настоящего постановления (до 02.11.2016 включительно).

Кроме того, субъекты транспортной инфраструктуры с учётом Требований

обеспечивают внесение соответствующих изменений в утверждённые планы обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры(или) транспортных средств в 6 - месячный срок с даты вступления в силу настоящего постановления (до 02.02.2017 включительно).

Приказом Минтранса России от 12.04.2010 № 87 утверждён порядок проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств (далее - порядок).

Пунктом 5 Порядка закреплено, что срок проведения оценки уязвимости не должен превышать одного месяца.

Согласно п.п. 5.13.2 и 5.13.3 Положения о Федеральном агентстве морского и речного транспорта, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23.07.2004 N 371 «Об утверждении Положения о Федеральном агентстве морского и речного транспорта», Федеральное агентство морского и речного транспорта (Росморречфлот) утверждает результаты проведённой оценки уязвимости и планы обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств в установленной сфере деятельности.

Проведённой проверкой установлено, что срок проведения и направления на утверждение результатов дополнительной оценки уязвимости ТС установлен до 02.11.2016 (включительно), однако в нарушение действующих норм законодательства на сегодняшний день дополнительная оценка уязвимости ТС не проведена, её результаты не направлены на утверждение в Росморречфлот.

Кроме того, изменения с учётом Требований в план обеспечения транспортной безопасности ТС не внесены, при этом срок для внесения данных изменений установлен до 02.02.2017 (включительно).

Несоблюдение требований законодательства Российской Федерации по обеспечению транспортной безопасности на указанного ТС создаёт угрозу безопасной деятельности морского судна, что, в свою очередь, может повлечь совершение акта незаконного вмешательства и, как следствие, причинение вреда жизни и здоровью неопределённому кругу лиц, в том числе работникам и посетителям ТС.

В связи с чем, прокурор в порядке ст. 45 ГПК РФ, ст. 12 ГК РФ просит :

1. Обязать ЗАО «Востокбункер» в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу провести оценку уязвимости (дополнительную оценку уязвимости) морского судна - буксира «БК-1200» в соответствии сПорядком проведения оценки уязвимости объектов транспортнойинфраструктуры и транспортных средств, утверждённым приказомМинтранса России от 12.04.2010 № 87, а также Требованиями пообеспечению транспортной безопасности, в том числе требованиями кантитеррористической защищённости объектов (территорий),учитывающими уровни безопасности для различных категорий объектовтранспортной инфраструктуры и транспортных средств морского и речноготранспорта, утверждёнными Постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 16.07.2016 № 678, и направить результаты проведённойоценки уязвимости (дополнительной оценки уязвимости) на утверждение вФедеральное агентство морского и речного транспорта.

2. Обязать ЗАО «Востокбункер» в течение 90 дней с момента вступления решения суда в законную силу внести изменения в план обеспечения транспортнойбезопасности морского судна - буксира «БК-1200» с учётом Требований пообеспечению транспортной безопасности, в том числе требованиями к антитеррористической защищённости объектов (территорий учитывающими уровни безопасности для различных категорий объекте транспортной инфраструктуры и транспортных средств морского и речного транспорта, утверждёнными Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2016 № 678, и направить план обеспечения транспортной безопасности морского судна - буксира «БК-1200» на утверждение в Федеральное агентство морского и речного транспорта.

В судебном заседании прокурор исковые требования, изложенные в пункте первом искового заявления поддержал в полном объеме, пункт второй просит изменить в части, а именно: возложить на ответчика обязанность в течение 90 дней с момента утверждения оценки уязвимости внести изменения в план обеспечения транспортной безопасности указанного морского судна с учетом Требований по обеспечению транспортной безопасности. В остальной части этот пункт требований оставить без изменения.

Представитель ответчика ФИО1 уточненные исковые требования признал в полном объеме.

При этом представителю ответчика были разъяснены последствия принятия судом признания иска в соответствии с положениями ст. 173 ГПК РФ.

Принимая во внимание изложенное, а также то, что признание иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд считает возможным принять признание иска и исковые требования удовлетворить.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Приморского транспортного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ЗАО «Востокбункер» о возложении обязанности удовлетворить.

1. Обязать ЗАО «Востокбункер» в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу провести оценку уязвимости (дополнительную оценку уязвимости) морского судна - буксира «БК-1200» в соответствии сПорядком проведения оценки уязвимости объектов транспортнойинфраструктуры и транспортных средств, утверждённым приказомМинтранса России от 12.04.2010 № 87, а также Требованиями пообеспечению транспортной безопасности, в том числе требованиями кантитеррористической защищённости объектов (территорий),учитывающими уровни безопасности для различных категорий объектовтранспортной инфраструктуры и транспортных средств морского и речноготранспорта, утверждёнными Постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 16.07.2016 № 678, и направить результаты проведённойоценки уязвимости (дополнительной оценки уязвимости) на утверждение вФедеральное агентство морского и речного транспорта.

2. Обязать ЗАО «Востокбункер» в течение 90 дней с момента утверждения результатов оценки уязвимости внести изменения в план обеспечения транспортной безопасности морского судна - буксира «БК-1200» с учётом Требований пообеспечению транспортной безопасности, в том числе требованиями к антитеррористической защищённости объектов (территорий учитывающими уровни безопасности для различных категорий объекте транспортной инфраструктуры и транспортных средств морского и речного транспорта, утверждёнными Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2016 № 678, и направить план обеспечения транспортной безопасности морского судна - буксира «БК-1200» на утверждение в Федеральное агентство морского и речного транспорта.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение одного месяца через Хасанский районный суд.

Решение изготовлено и оглашено 03.04.2017г.

Судья