Решение № 2-2546/2018 2-2546/2018~М-1926/2018 М-1926/2018 от 18 октября 2018 г. по делу № 2-2546/2018

Гражданское дело № 2-2546/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 октября 2018 года г. Тамбов

Октябрьский районный суд г. Тамбова в составе:

председательствующего судьи Коломниковой Л.В.,

с участием прокурора Сосновского района Тамбовской области Плужникова Ю.Ю.,

при секретаре Баженовой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Сосновского района Тамбовской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ТОГКУ «Тамбовавтодор» о возложении обязанности произвести капитальный ремонт моста через реку Челновая,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Сосновского района Тамбовской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ТОГКУ «Тамбовавтодор», в обоснование которого указал, что ответчик, в чьи полномочия входит осуществление содержания автомобильных дорог местного значения и на чьем балансе стоит мост через реку Челновая, расположенный на км. 14+100 автомобильной дороги «Тамбов-Шацк»-Сосновка-Староюрьево-Первомайский, не осуществляет ремонт моста и не поддерживает его надлежащее содержание, что представляет угрозу для безопасности дорожного движения неопределенного круга лиц. Просил обязать ТОГКУ «Тамбовавтодор» произвести капитальный ремонт моста. В ходе судебного разбирательства по делу уточнил требования и просил обязать ответчика произвести ремонт моста.

В судебном заседании прокурор поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в иске. Просил установить срок проведения указанных работ до 1 октября 2019 г.

Представитель ответчика ТОГКУ «Тамбовавтодор» ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил, что ответчиком принимаются меры к своевременному проведению работ по поддержанию надлежащего состояния автомобильных дорог и мостов, переданных учреждению по праву оперативного управления, однако, они не могут осуществить ремонт и произвести какие-либо работы без включения моста в Государственную программу «Развитие транспортной системы и дорожного хозяйства Тамбовской области», в план производства проектно-изыскательских работ на искусственных сооружениях, распложенных на автомобильных дорогах регионального (межмуниципального) значения Тамбовской области и выделения на это денежных средств из Управления автомобильных дорог и транспорта Тамбовской области.

Представитель третьего лица Управления автомобильных дорог и транспорта Тамбовской области ФИО2 пояснил, что в соответствии с Законом Тамбовской области № 246 от 28.10.2011 г. «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Тамбовской области» по результатам оценки технического состояния автомобильных дорог и в соответствии с проектами организации дорожного движения, а также с учетом анализа аварийности уполномоченным органом или уполномоченным им государственным учреждением осуществляется формирование плана разработки проектов или сметных расчетов, который утверждается руководителем уполномоченного органа и является основанием для принятия решения о корректировке государственной программы «Развитие транспортной системы и дорожного хозяйства Тамбовской области». Однако, с утвержденным в установленном порядке планом разработки проектов или сметных расчетов в отношении спорного моста, ТОГКУ «Тамбовавтодор» к ним не обращался. Указал, что ТОГКУ «Тамбовавтодор» до обращения прокурора в суд с настоящим иском не направлял информацию о необходимости производства ремонта в Управление автомобильных дорог и транспорта Тамбовской области, в госпрограмме «Развитие транспортной системы и дорожного хозяйства Тамбовской области на 2014-2020 г.г. ремонт моста через реку Челновая не предусмотрен.

Представитель третьего лица комитета по управлению имуществом Тамбовской области по доверенности ФИО3 пояснила, что автомобильной дороги «Тамбов-Шацк»-Сосновка-Староюрьево-Первомайский является дорогой общего пользования, находящейся в собственности Тамбовской области. Автодорога передана в оперативное управление ТОГКУ «Тамбовавтодор».

Выслушав указанных лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Указанные мероприятия, в соответствии со ст. 26.3 Федерального закона от 06 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" относятся к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации, которые осуществляются данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации.

В соответствии с ч. 6 ст. 3 ФЗ N 257 "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно ст. 17 ФЗ № 257 содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населённых пунктов установлены Государственным стандартом "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. ГОСТ Р 50597-93.

Все требования указанного стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды и распространяются с 01.01.1995 на все эксплуатируемые автомобильные дороги общего пользования с цементобетонным покрытием и любым покрытием из битумоминеральных смесей и на все дороги и улицы городов и населенных пунктов.

В силу ч.1 ст.7 Закона Тамбовской области № 246 от 28.10.2011 г. «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Тамбовской области» Ремонт и содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с государственной программой "Развитие транспортной системы и дорожного хозяйства Тамбовской области" с целью восстановления транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог общего пользования регионального (межмуниципального) значения Тамбовской области, при выполнении которых не затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильных дорог, работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильных дорог, оценке их технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

На основании постановления № 642 от 14.06.2011 г. администрации Тамбовской области было создано Тамбовское областное государственное казенное учреждение «Тамбовавтодор», целью создания которого являлась реализация полномочий Тамбовской области в сфере организации дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального (межмуниципального) значения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест). Аналогичные цели и виды деятельности закреплены в Уставе ТОГКУ «Тамбовавтодор».

Приказом Комитета по управлению имуществом Тамбовской области администрации Тамбовской области № 586 от 15.07.2011 г. на праве оперативного управления за ТОГКУ «Тамбовавтодор» закреплено имущество, в том числе мост через реку Челновая на км. 14+100 автомобильной дороги «Тамбов-Шацк»-Сосновка-Староюрьево-Первомайский в Сосновском районе.

В акте проверки соблюдения законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности от 14.06.2018 г. в отношении спорного объекта отражено, что на мосту через реку Челновая, расположенному на км. 14+100 автомобильной дороги «Тамбов-Шацк»-Сосновка-Староюрьево-Первомайский имеются следующие дефекты: продольные и поперечные трещины в покрытии проезжей части; отсутствует ограждение проезжей части; имеются следы протечки воды понасадке, шкафной сетке; разрушение покрытия в зоне деформационного шва надопорой 7; отсутствуют ступеньки лестничного схода, разрушение тротуарныхплит в пролете 2 слева; разрушение бетона защитного слоя с обнажением рабочейарматуры плиты 6.5 в пролете 2; разрушение бетона с обнажением арматуры

«гонсоли тротуара.

Наличие многочисленных дефектов моста также отражено в паспорте моста, подготовленном ООО «ДорТехПроект», в приложенных к делу фотоматериалах и не оспаривается ответчиком, доводы и возражения относительно исковых требований которого сводятся к тому, что без финансирования, которое осуществляет Управление автомобильных дорог и транспорта Тамбовской области, отремонтировать спорный объект невозможно.

Вместе с тем, как следует из вышеизложенных документов и норм права, именно, ТОГКУ «Тамбовавтодор» в рамках предоставленных ему полномочий должно своевременно выявлять переданные ему в оперативное управление объекты, нуждающиеся в ремонте или профилактических мероприятиях, включать их в план производства проектно-изыскательских работ, и утвержденный план отправлять в Управление автомобильных дорог и транспорта Тамбовской области для включения в государственною программу "Развитие транспортной системы и дорожного хозяйства Тамбовской области" для выделения финансирования.

Как установлено, о существовании многочисленных дефектов моста, нуждаемости его в ремонте ответчику было известно, начиная с 2015 г., однако, до настоящего времени каких-либо мер к организации ремонта моста ответчик не предпринимал, что влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на безопасность движения по мосту, в связи с чем, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению. Кроме того, с целью предоставления реальной возможности выполнить возложенную обязанность по ремонту моста, суд, в соответствии со ст. 206 ГПК РФ, предоставляет ответчику разумный срок для исполнения обязанности по производству капитального ремонта до 1 октября 2019 г.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Сосновского района Тамбовской области удовлетворить.

Обязать ТОГКУ «Тамбовавтодор» произвести й ремонт моста через реку Челновая на км.14+100ильной дороги «Тамбов-Шацк»-Сосновка-Староюрьево-Первомайский в срок до 1 октября 2019 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Октябрьский районный суд г.Тамбова в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий - Коломникова Л.В.

Мотивированное решение составлено 23.10.2018

Председательствующий - Коломникова Л.В.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>