Постановление № 5-155/2018 5-2/2019 от 8 января 2019 г. по делу № 5-155/2018

УИД: 32RS0031-01-2018-001080-74

Дело № 5- 2 /2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

9 января 2019 года г. Трубчевск

Судья Погарского районного суда Брянской области, временно исполняющий обязанности судьи Трубчевского районного суда Брянской области Хромин А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Брянская мясная компания» (<адрес>, <данные изъяты>, зарегистрировано в качестве юридического лица 15 мая 2008 года), ранее к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на институты государственной власти, не привлекавшегося,

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении № 279 от 14 ноября 2018 года, 17 октября 2018 года государственным инспектором Управления Россельхознадзора по Орловской и Курской областям в адрес ООО «БМК» по почте направлено определение об истребовании сведений от 15 октября 2018 года, в связи с возбуждением дела об административном правонарушении и проведением административного расследования по факту складирования навалов отходов животноводства на земельных участках сельскохозяйственного назначения, о предоставлении в трехдневный срок со дня получения определения надлежащим образом заверенных документов, необходимых для объективного и всестороннего расследования административного дела. Указанное определение получено ООО «БМК» 24 октября 2018 года. Однако в установленный срок запрашиваемая информация в Управление Россельхознадзора по Орловской и Курской областям не представлена. Информации о невозможности предоставления сведений, либо ходатайства о продлении указанного срока также не поступило.

Ответственность за совершение данного административного правонарушения предусмотрена ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебном заседании представители Управления Россельхознадзора по Орловской и Курской областям ФИО2 и ФИО3 пояснили, что вина ООО «БМК» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами.

Представитель ООО «БМК» ФИО4 вину общества в совершении административного правонарушения не признал. Не оспаривая факта получения обществом определения об истребовании сведений от 15 октября 2018 года, а также непредставления ответа на него в Управление Россельхознадзора по Орловской и Курской областям, указал, что действия ООО «БМК» подлежали квалификации по ст. 19.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с чем, просил производство по делу прекратить.

Судья, выслушав участников производства по делу об административном правонарушении, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Административная ответственность по ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, наступает за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с частью 1 статьи 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Согласно ст. 26.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Указанные требования законодательства ООО «БМК», выполнены не были.

Так из материалов дела следует, что на основании рапорта государственного инспектора Орловского отдела государственного земельного надзора от 17 сентября 2018 года установлен факт складирования навалов отходов животноводства на земельных участках сельскохозяйственного назначения, принадлежащих на праве собственности ООО «БМК», свидетельствующий о нарушении земельного законодательства.

По указанному факту 17 сентября 2018 года возбуждено дело об административном правонарушении и проведено административное расследование, в рамках которого вынесено определение об истребовании сведений от 15 октября 2018 года.

Из определения об истребовании сведений от 15 октября 2018 года, а также почтового уведомления следует, что 17 октября 2018 года в адрес ООО «БМК» было направлено требование о предоставлении в трехдневный срок копий документов: Устава ООО «БМК»; договоров аренды, субаренды и иных договоров пользования земельными участками с кадастровыми номерами № и №, заключенных на срок до 1 года; должностных инструкций лиц, ответственных за проведение работ, охрану окружающей среды и соблюдение земельного законодательства на указанных земельных участках; результатов агрохимического обследования указанных земельных участков за период 2017-2018 годов; информации об использовании этих земельных участков за тот же период; пояснений по факту складирования выявленных навалов отходов животноводства на вышеуказанных земельных участках.

Согласно уведомления о вручении, указанное определение получено ООО «БМК» 24 октября 2018 года.

Вместе с тем, к указанному сроку запрашиваемые сведения представлены не были. Информации о невозможности предоставления сведений, либо ходатайства о продлении указанного срока в Управление Россельхознадзора по Орловской и Курской областям также не поступило.

Вина ООО «БМК» также объективно подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № 279 от 14 ноября 2018 года;

- выписками из ЕГРН по состоянию на 13 августа 2018 года;

- выпиской из ЕГРЮЛ по состоянию на 13 сентября 2018 года.

Вышеприведенные доказательства судья находит допустимыми, относимыми и достоверными, соответствующими требованиям ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Получение ООО «БМК» 24 октября 2018 года определения об истребовании сведений, необходимых для расследования дела об административном правонарушении и не предоставление документов, указанных в данном определении свидетельствует об умышленном характере действий ООО «БМК», связанных с невыполнением законного требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Оценив и проанализировав собранные по делу доказательства в их совокупности, судья действие (бездействие) ООО «БМК», связанное с невыполнением законного требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении о предоставлении документов, квалифицирует по ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как умышленное невыполнение требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Довод о том, что действия Общества образуют состав правонарушения, предусмотренного ст. 19.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, несостоятелен, поскольку в рамках данного дела Общество привлекается за умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, а не за неповиновение законному распоряжению должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа, осуществляющего муниципальный контроль, т.к. в данном случае действия Общества, нарушившего ст. 26.10 КоАП РФ, образуют неисполнение законных требований должностного лица об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, судья признает привлечение должностного лица к административной ответственности впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено.

При назначении административного наказания ООО «БМК» судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имеющиеся в материалах дела сведения об имущественном и финансовом положении юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и приходит к выводу о возможности назначить ООО «БМК» наказание в виде административного штрафа в размере минимального размера административного штрафа, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В связи с тем, что правонарушение совершено обществом в сфере надзорных функций и свидетельствует о высокой степени его общественной опасности, поскольку угроза охраняемым общественным отношениям заключается не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении лица к исполнению возложенных на него обязанностей по соблюдению требований закона, оснований для применения положений ст. 4.1.1 с учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при отсутствии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Брянская мясная компания» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Оплату штрафа произвести по реквизитам: <данные изъяты>

В соответствии с ч. 1 ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано (опротестовано) в Брянский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья А.О. Хромин