Постановление № 5-32/2018 от 2 октября 2018 г. по делу № 5-32/2018

Дело № 5-32/2018 КОПИЯ


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Орда Пермского края 2 октября 2018 года

Судья Ординского районного суда Пермского края Тутынина Т.Н.,

при секретаре судебного заседания Ч.,

с участием прокурора Мерзлякова А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ года в Ординский районный суд Пермского края поступил протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП ФИО1 по ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Из указанного протокола об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ помощником прокурора Ординского района совместно с сотрудниками Миграционного пункта отделения полиции (дислокация с.Орда) МО МВД России «Суксунский» в ходе проведения проверки объекта, расположенного по адресу: <адрес> было выявлено, что ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем, заключил трудовой договор на выполнение работ с гражданином Таджикистана ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, согласно которому ФИО2, обязан выполнять работы, в качестве маляра-штукатура по адресу: <адрес>, о чем в установленном законом порядке не уведомил территориальный орган МВД России на региональном уровне в субъекте РФ, т.е. Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Пермскому краю о заключении с гражданином Таджикистана ФИО2 трудового договора в срок, не превышающий трех дней с даты заключения трудового договора.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен, ходатайствует о рассмотрении дела в его отсутствие.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен.

Судья, проверив представленные материалы, изучив протокол об административном правонарушении, выслушав мнение прокурора, приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей, либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В силу п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Согласно примечанию к ст. 18.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина ИП ФИО1, подтверждается материалами дела об административном правонарушении: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ года, который составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях (л.д. 37-38); решением и.о.прокурора Ординского района о проведении проверки в отношении КГАУ «Центр комплексной реабилитации инвалидов» от ДД.ММ.ГГГГ г. (л.д. 9); справкой о проведенной помощником прокурора Ординского района Мерзляковым А.А. с привлечением начальника миграционного пункта отделения полиции (дислокация с.Орда) МО МВД России «Суксунский» ФИО3, проверки миграционного законодательства в деятельности КГАУ «Центр комплексной реабилитации инвалидов» от ДД.ММ.ГГГГ г. (л.д. 6); договором подряда № от ДД.ММ.ГГГГ г., заключенного между КГАУ «Центр комплексной реабилитации инвалидов» и ООО «Колибри» (л.д.10-11); договором № от ДД.ММ.ГГГГ г., заключенным между ИП ФИО1 и ООО «Колибри» (л.д.12); копией трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между ИП ФИО1 и ФИО2 (л.д. 13-14); объяснениями ФИО1. о том, что зарегистрирован в качестве ИП. С ООО «Колибри» им был заключен договор подряда на ремонт здания КГАУ «Центр комплексной реабилитации инвалидов» по адресу: с<адрес> Для проведения работ нанял ФИО2, трудовой договор с которым был заключен ДД.ММ.ГГГГ г. О том, что он обязан был подать уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином в Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Пермскому краю в срок, не превышающий трех дней с даты заключения трудового договора, не знал. Данное правонарушение допустил не умышленно, а по незнанию законодательства в сфере миграции (л.д.15, 39); объяснениями ФИО2, который подтвердил, что является гражданином Республики Таджикистан. ДД.ММ.ГГГГ г. между ним и ИП ФИО1 заключён трудовой договор на выполнение работ в здании КГАУ «ЦКПН» по адресу: <адрес> Осуществлял трудовую деятельность в качестве маляра-штукатура, ежемесячно ему выплачивалась заработная плата в размере <данные изъяты> рублей (л.д. 16, 17); копией паспорта ФИО2 (л.д.18); сведениями миграционного учета в отношении ФИО2 (л.д. 19-21, 22-23); выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (л.д. 24-29).

Оснований ставить под сомнение исследованные письменные доказательства не имеется, поскольку они не противоречат друг другу, согласуются между собой.

Приказом ФМС от 28 июня 2010 г. № 147 «О формах и порядке уведомления федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории РФ» (в редакции приказа ФМС России от 08.12.2014 № 640), утверждена форма уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства (приложение № 19), а также Порядок предоставления работодателями и заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами и лицами без гражданства (приложение № 21), в нарушении п. 2 (Приказа ФМС от 28 июня 2010 г. N 147 в редакции приказа ФМС России от 08.12.2014 N 640) Порядка предоставления работодателями и заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказания услуг) с иностранными гражданами или лицами без гражданства, где сказано, что работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган ФМС России в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

ИП ФИО1 являясь работодателем гражданина Республики Таджикистан ФИО2, заключив с ним ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор, согласно которому ФИО2 обязан выполнять работы в качестве маляра-штукатура КГАУ «Центр комплексной реабилитации инвалидов» по адресу: <адрес> края, и до настоящего времени в установленном законном порядке не уведомил Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Пермскому краю о заключении с гражданином Республики Таджикистан ФИО2 трудового договора в срок, не превышающий трех дней с даты заключения трудового договора.

Исследованные судьей доказательства свидетельствуют о том, что у ФИО1 имелась возможность для соблюдения миграционного законодательства, за нарушение которого ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Оценив вышеуказанные доказательства в совокупности, в соответствии со ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, учитывая положения ч.2 ст.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья считает вину ИП ФИО1 полностью доказанной, и квалифицирует действия индивидуального предпринимателя ФИО1 по ч. 3 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, т.е. неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, судья признает полное признание вины, раскаяние в содеянном.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств судья не усматривает.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного индивидуальным предпринимателем административного правонарушения, его личность, имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и отсутствие отягчающих, а также последствия совершенного административного правонарушения.

С учетом характера совершенного правонарушения, обстоятельств дела, отношение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, к содеянному, совершение впервые административного правонарушения в сфере нарушения миграционного законодательства, а также учитывая, что каких-либо негативных последствий не возникло, в соответствии с санкцией ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях и требованиями статей 3.1, 3.5, <данные изъяты> 4.1-4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья считает возможным назначить индивидуальному предпринимателю (юридическому лицу) наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Целью административного наказания является предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ч.1 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу ч.2 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 настоящего Кодекса.

Согласно ч.2 ст. 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), совершенно юридическим лицом впервые, какого-либо вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, в результате виновных действий ИП ФИО1 не наступило, данное правонарушение не указано в ч.2 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья считает возможным применение к индивидуальному предпринимателю (юридическому лицу) ФИО1 положений ч.1 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при наличии оснований предусмотренных ч.2 ст. 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначения наказания в виде предупреждения.

Руководствуясь ст.29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ординский районный суд Пермского края в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: подпись Т.Н. Тутынина

.