Решение № 12-40/2019 от 9 июня 2019 г. по делу № 12-40/2019

РЕШЕНИЕ

г. Чернушка 10 июня 2019 года

Судья Чернушинского районного суда Пермского края О.Ю.Янаева

при секретаре судебного заседания Черенковой С.В.,

с участием заявителя (директора) МКУ «Тюинский информационно- досуговый центр» ФИО1, ФИО2,

представителя ГУ МЧС России по Пермскому краю ФИО3,

рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу должностного лица директора МКУ «Тюинский информационно-досуговый центр» на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ,

установил

Постановлением главного государственного инспектора Чернушинского и Куединского муниципальных районов по пожарному надзору ФИО4 от 18 апреля 2019 года должностное лицо директор МКУ «Тюинский информационно-досуговый центр» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа.

Не согласившись с указанным постановлением, должностное лицо директор МКУ «Тюинский информационно- досуговый центр» обратилось в суд с жалобой, требует данное постановление отменить. Свои требования мотивирует тем, что учреждение обращалось к учредителю с просьбой выделить денежные средства, денежные средства не были выделены, нарушена ст.4.1. КоАП РФ.

В судебном заседании заявитель (лицо, привлеченное к административной ответственности) МКУ «Тюинский информационно-досуговый центр» ФИО1, ее представитель заявителя ФИО2 жалобу поддержали.

Должностное лицо органа государственного пожарного надзора ФИО3 в судебном заседании с жалобой не согласился, пояснил, что порядок привлечения должностного лица МКУ «Тюинский информационно-досуговый центр» не нарушен, указав, что в отношении юридического лица в 2018 году проводилась внеплановая проверка по соблюдению требований пожарной безопасности, в ходе которой были выявлены нарушения, должностное лицо директор МКУ «Тюинский ИДЦ» была привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, назначено наказание в виде предупреждения, вынесено предписание об устранении нарушений, после истечения срока устранения нарушений, в отношении МКУ «Тюинский информационно-досуговый центр» была проведена плановая выездная проверка. В ходе проверки выявлено, что юридическое лицо частично не выполнило требования предписания государственного пожарного надзора. В ходе проверки были выявлены нарушения требований пожарной безопасности. В связи с чем, в отношении должностного лица был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.

Судья, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

Административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей (ст. 2.4 КоАП РФ). Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций...несут административную ответственность как должностные лица (примечание к ст. 2.4 КоАП РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между учреждениями, организациями, иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, между общественными объединениями, должностными лицами и гражданами определяются Федеральным законом от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", согласно ст. 38 которого ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

Техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании в области пожарной безопасности.

Статьей 4 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" установлено, что к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности; к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона "О пожарной безопасности" пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Из материалов дела следует, что в период с 29.03.2019 г. по 03.04.2019 г.при проведении плановой выездной проверки МКУ «Тюинский информационно-досуговый центр» в зданиях по адресу: <...>, <...> выявлены указанные нарушения требований пожарной безопасности, послужившие основанием для составления протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении должностного лица организации – директора ФИО1 и дальнейшего привлечения ее к административной ответственности.

Плановая выездная проверка проведена на основании распоряжения начальника 18 ОНПР УНПР Главного управления МЧС России по Пермскому краю от 26 февраля 2019 года с целью контроля за соблюдением требований пожарной безопасности, контроля за исполнением предписания <№>. сроком 01.03.2019 года.

По результатам проверки составлен акт проверки N 24 от 03.04.2019.

Выявленные нарушения изложены также в протоколе об административном правонарушении со ссылкой на нарушение конкретных норм и правил, регламентирующих требования, предъявляемые к пожарной безопасности.

Оснований для признания акта проверки и протокола об административном правонарушении недопустимыми доказательствами при рассмотрении дела не установлено.

Привлекая ФИО1 как должностное лицо МКУ «Тюинский информационно-досуговый центр» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, государственный инспектор исходил из того, что факт наличия вменяемых нарушений и вина лица, привлекаемого к административной ответственности, подтверждаются материалами дела, оснований для освобождения должностного лица от административной ответственности не имеется.

Наказание ФИО1 назначено в соответствии с положениями ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, в пределах санкции ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Постановление по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица ФИО1 вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Ссылка на нарушение путем вынесения постановления от 18.04.2019 ч. 5 ст. 4.1 КоАП РФ не принимается, поскольку доводы в этой части основаны на неверном толковании норм права. Независимо от оснований проведения проверки, непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, является основанием для возбуждения дела об административном правонарушении по соответствующей статье Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом требований данного Кодекса. В данном случае, как указано выше, была проведена проверка исполнения ранее выданного предписания. В ходе проверки должностное лицо за ее пределы не выходило. Основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, послужили повторно выявленные нарушения.

Нарушений процессуальных норм при производстве по делу об административном правонарушении не установлено.

Наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, с учетом характера и обстоятельств правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица, полномочным лицом, в установленный ст. 4.5 КоАП РФ срок.

С учетом изложенного, обжалуемое постановление является обоснованным и законными, оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении от 18.04.2019 года в отношении должностного лица директора муниципального казенного учреждения «Тюинский информационно-досуговый центр», оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья О.Ю.Янаева