Постановление № 5-28/2017 от 5 апреля 2017 г. по делу № 5-28/2017

Дело № 5-28/2017

Мотивированное
постановление изготовлено 06 апреля 2017г.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Кушва

Судья Кушвинского городского суда Свердловской области Заварихин А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Баранчинский электромеханический завод имени Калинина» по признакам правонарушения предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

В отношении Общества с ограниченной ответственностью «Баранчинский электромеханический завод имени Калинина» /далее ООО «БЭМЗ»/ государственным инспектором Нижнетагильского территориального отдела Уральского управления Ростехнадзора ФИО1 в отношении ООО «БЭМЗ» составлен протокол по делу об административном правонарушении по признакам правонарушения предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП Российской Федерации.

После чего протокол со всеми материалами был направлен для рассмотрения в Кушвинский городской суд.

Согласно протокола, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения заместителя руководителя Уральского управления Ростехнадзора № от ДД.ММ.ГГГГ была проведена проверка документированная проверка соблюдения требований промышленной безопасности в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Баранчинский электромеханический завод имени Калинина» (ООО «БЭМЗ»)

При проведении указанной внеплановой проверки ООО «БЭМЗ» выявлены следующие нарушения не обеспечено проведение экспертизы:

- промышленной безопасности производственного здания кузнечно-сварочного корпуса, находящегося в эксплуатации с 1897 года, в вязи с отсутствием в проектной документации данных о сроке эксплуатации здания;

- промышленной безопасности производственного здания заготовительного корпуса, находящегося в эксплуатации с 1990 года, в связи с отсутствием в проектной документации данных о сроке эксплуатации здания.

Приведённые нарушения являются нарушениями требований промышленной безопасности и создают собой возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия народов РФ, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера.

В связи с этим, дальнейшая эксплуатация:

-производственного здания кузнечно-сварочного корпуса, находящегося в эксплуатации с 1897 года и находящегося на опасном производственном объекте «Сеть газопотребления ООО «БЭМЗ», рег.№А54-06855-0001, 3 класса опасности;

-производственного здания заготовительного корпуса, находящегося в эксплуатации с 1990 года и находящегося на опасном производственном объекте «Сеть газопотребления ООО «БЭМЗ», рег.А54-06855-0001, 3 класса опасности – без проведения экспертизы промышленной безопасности вышеуказанных зданий представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью граждан, окружающей среде.

Совокупность указанных нарушений требований промышленной безопасности, образует ответственность за совершение которого установлена частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Представитель Ростехнадзора в судебное заседание не явился. Однако от инспектора Ростехнадзора ФИО1 в суд поступило ходатайство, в котором просит дело рассмотреть в его отсутствие.

В судебном заседании защитник ООО «БЭМЗ» действующая по доверенности ФИО2 с протоколом об административном правонарушении согласилась и просит назначить самый минимальный размер штрафа, применив ст.4.1 ч.ч.3.2, 3.3 КоАП Российской Федерации.

Выслушав в судебном заседании сторону, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, дав им оценку, суд приходит к следующим выводам.

Вина ООО «БЭМЗ» подтверждается представленными материалами, в частности: распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ., актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ. Предписанием №-р/п от ДД.ММ.ГГГГ., мотивированным представлением проведения внеплановой документированной проверки от ДД.ММ.ГГГГ., Приказом №/K от ДД.ММ.ГГГГ, Уставом ООО «БЭМЗ», договором аренды №А от ДД.ММ.ГГГГ, договором субаренды №А от ДД.ММ.ГГГГ, планом размещения производственных помещений завода БЭМЗ. перечнем зданий, сведениями, характеризующими ОПО «Сеть газопотребления ООО «БЭМЗ», рег.№А54-00357-0004, 3 класса опасности, паспортом на производственное здание Кузнечно-сварочный корпус, паспортом на производственное здание и ГРП, заключением №-ТУ/16 экспертизы промышленной безопасности наружного надземного газопровода высокого давления, заключением №-ТУ/16 экспертизы промышленной безопасности внутреннего газопровода среднего давления, заключением №-ТУ/16 экспертизы промышленной безопасности ГРП, заключением №-ТУ/16 экспертизы промышленной безопасности наружного надземного газопровода среднего давления, заключением №-ТУ/16 экспертизы промышленной безопасности наружного надземного газопровода среднего давления, заключением №-ТУ/16 экспертизы промышленной безопасности наружного надземного газопровода среднего давления, заключением №-ТУ/16 экспертизы промышленной безопасности на печь нагрева поковок №, заключением №-ТУ/16 экспертизы промышленной безопасности на нагревательную печь №, заключением №-ТУ/16 экспертизы промышленной безопасности на нагревательную печь № и инструкцией по эксплуатации производственных зданий и сооружений энергопредприятия.

Протокол по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ составлен должностным лицом и в присутствии представителя ООО «БЭМЗ» ФИО3

Деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории Российской Федерации, регулирует Федеральный закон от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее - Федеральный закон от 21.07.1997 № 116-ФЗ).

В силу ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ, опасными производственными объектами в соответствии с настоящим Федеральным законом являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с п.п. "в" п. 1 Приложения к названному Федеральному закону, к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются опасные вещества, в том числе горючие вещества - жидкости, газы, пыли, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления.

На основании ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее - Федеральный закон от 21.07.1997 № 116-ФЗ), федеральные законы и правила в области промышленной безопасности устанавливают обязательные требования к: деятельности в области промышленной безопасности, в том числе работникам опасных производственных объектов, экспертам в области промышленной безопасности.

Согласно ч. 1 ст. 3, ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ, требования промышленной безопасности - условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности. К видам деятельности в области промышленной безопасности относятся проектирование, строительство, эксплуатация, реконструкция, капитальный ремонт, техническое перевооружение, консервация и ликвидация опасного производственного объекта; изготовление, монтаж, наладка, обслуживание и ремонт технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте; проведение экспертизы промышленной безопасности; подготовка и переподготовка работников опасного производственного объекта в не образовательных учреждениях.

На основании ч. 1 ст. 7 того же Федерального закона, обязательные требования к техническим устройствам, применяемым на опасном производственном объекте, и формы оценки их соответствия таким обязательным требованиям устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

В силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; иметь на опасном производственном объекте нормативные правовые акты, устанавливающие требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа.

Учитывая, что юридическое лицо ООО «БЭМЗ» не выполнило требования указанных нормативных актов, то в его действиях имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП Российской Федерации.

На основании проведенной проверки, составлении акта проверки и протокола об административном правонарушении, ООО «БЭМЗ» выдано предписание №Св-379-р/п об устранении нарушений, выявленных нарушений, в сроки до 15.05.2017 и до 25.05.2017г.

Предписание получено должностным лицом ФИО3 – инженером по промышленной безопасности ООО «БЭМЗ».

Согласно части 2 ст. 2.1 КоАП Российской Федерации, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Поскольку ООО «БЭМЗ» не предприняло всех зависящих от него мер, направленных на соблюдение установленных действующим законодательством требований о промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, хотя у него имелась возможность соблюдения требований закона, то суд считает установленным наличие в действиях ООО «БЭМЗ» вины в совершении вменяемого административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение требований промышленной безопасности.

Срок давности привлечения к административной ответственности не истек, протокол, и другие материалы дела об административном правонарушении составлены в соответствии с требованиями закона, правомочным лицом, установленный законом порядок привлечения юридического лица к административной ответственности соблюден.

При назначении административного наказания юридическому лицу суд в соответствии с ч. 3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, степень вины юридического лица, отношение к содеянному.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, предусмотренным ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судом признается признание вины и раскаяние лица, совершившего административное правонарушение. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении и указанные в ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также исключающие возможность рассмотрения дела в соответствии со ст. 29.2 КоАП Российской Федерации, не установлены.

В силу ч. 1 ст. 3.1 КоАП Российской Федерации, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При изложенных обстоятельствах, учитывая то, что ООО «БЭМЗ» фактически прекратило использование опасных промышленных объектов, суд считает, что применимой мерой наказания для ООО «БЭМЗ» в рассматриваемой ситуации с учетом статьи 3.1 КоАП Российской Федерации является административное наказание в виде штрафа, которое обеспечит в данном случае достижение целей наказания. Оснований для назначения более строгого наказания – приостановления деятельности не имеется.

Принимая во внимание характер административного правонарушения, отсутствие отягчающих обстоятельств, суд считает возможным назначить административный штрафа, с применением ч.ч. 3.2,3.3 ст.4.1 КоАП Российской Федерации в размере в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

На основании изложенного,

Руководствуясь ст. ст. 29.9., 29.10. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Баранчинский электромеханический завод имени Калинина» ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: <адрес>, виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и в силу ст. 4.1 ч.ч. 3.2, 3.3 КоАП Российской Федерации назначить наказание в виде штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Получателем штрафа является:

ИНН <***> КПП 667101001 УФК по Свердловской области (Уральское управление Ростехнадзора, зарегистрировано 25.06.2009 инспекцией Федеральной налоговой службы по Ленинскому району города Екатеринбурга с присвоением ОГРН <***>), счет № 40101810500000010010, ГРКЦ ГУ Банка России по Свердловской области г. Екатеринбург, БИК 046577001, КБК 49811645000016000140, ОКТМО 65751000001, УИН 49№.

Наименование платежа: «Административный штраф по постановлению в отношении юридического лица».

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса, а копия документа, свидетельствующая об уплате штрафа, должна быть направлена в суд. В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Кушвинский городской суд Свердловской области в срок 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья