Решение № 2-3234/2018 от 26 ноября 2018 г. по делу № 2-3234/2018

07RS0001-02-2016-006229-49

Дело № 2-3234/18


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Нальчик 27 ноября 2018г.

Нальчикский городской суд Кабардино-Балкарской Республики в составе: председательствующего, судьи - Блиевой Р.С., при секретаре - Тлянчевой М.Р., с участием, представителя истца - Местной администрации городского округа Нальчик - ФИО1 ФИО12, действующего по доверенности от 09.01.2018г. №, ответчика - ФИО3 ФИО13, представителя ответчика - адвоката ФИО2 ФИО14, действующего по ордеру от 23.05.2018г. № адвокатского кабинета ФИО2 ФИО15, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Местной администрации городского округа Нальчик к ФИО3 ФИО16, в котором она просит о возложении на ответчика обязанности за свой счет освободить самовольно занятый участок площадью 24 кв. м. путем сноса гаража по адресу: <адрес>, ул. ОДС, <адрес>, -

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в Нальчикский городской суд поступило исковое заявление Местной администрации городского округа Нальчик к ФИО3 ФИО17 о возложении обязанности освободить самовольно занятый земельный участок путем сноса гаража.

Исковые требования мотивированы тем, что ответчик, не имея разрешительной документации, осуществил самовольное занятие земельного участка размерами 6м. х 4 м., общей площадью 24,0 кв. м. (далее - Земельный участок), под установку гаража (далее - Гараж) во дворе <адрес>, расположенного по ул. ОДС в <адрес>, в подтверждение чего ссылается на протокол об административном правонарушении, постановление о назначении административного наказания, схему размещения Гаража и его фотографию.

Ссылаясь на нормы статей 25, 26, 28, 29, 60, 62, 76 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ), статей 222, 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ), истец просит обязать ответчика освободить за свой счет самовольно занятый земельный участок общей площадью 24,0 кв. м. путем сноса Гаража.

В судебном заседании представитель истца Местной администрации городского округа Нальчик - ФИО1 ФИО18 поддержал заявленные требования в полном объеме и просил иск удовлетворить.

Ответчик - ФИО3 ФИО19., и его представитель - ФИО2 ФИО20 просили отказать в удовлетворении исковых требований Местной администрации городского округа Нальчика, считая, что собственниками придомовой территории в соответствии с постановлением Местной администрации городского округа Нальчик от 12.12.2016г. № являются собственники квартир в данном доме, которые единогласно дали согласие на узаконение капитального гаража ФИО3 ФИО21. и регистрацию за ней права собственности на гараж общей площадью 24 кв. м. по адресу: <адрес>, ул. ОДС, <адрес>.

ФИО4, которая была председателем общего собрания собственников жильцов многоквартирного дома от 12.11.2018г. по адресу: <адрес>, ул. ОДС, <адрес>, показала суду, что на их придомовой территории располагаются 6 гаражей собственников квартир в их доме. Гаражи никому не мешают, стоят они уже 18 лет, поэтому все дали согласие ФИО3 ФИО22. на узаконение её гаража.

Выслушав позиции участников процесса, оценив показания свидетеля, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами 3 и 4 названного Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

На основании ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст. ст. 9, 10 и 11 ЗК РФ.

Согласно п. 10 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

В соответствии с требованиям части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), устанавливающей, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом, в связи с чем суду представлено постановление Местной администрации городского округа Нальчик от 12.12.2016г. №, которым передан в общую долевую собственность собственникам помещений многоквартирного дома с кадастровым №, площадью 1927,00 кв. м. по адресу: <адрес>, ул. ОДС, <адрес>, с учетом ротдомовой территории.

Хотя ответчик был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (за самовольное занятие Земельного участка), подвергнут штрафу, что подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № ФЛ ГН № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным УУП УМВД РФ по <адрес> ФИО7, в котором ответчик учинил запись «не успела оформить документы для гаража» и подписала протокол без замечаний;

- постановлением исполняющего обязанности заместителя главного государственного инспектора КБР по использованию и охране земель ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении №;

- схематическим чертежом расположения Земельного участка;

- фотографией Земельного участка с гаражом;

- письмом муниципального казенного учреждения «Управление земельных отношений» Местной администрации городского округа Нальчик от ДД.ММ.ГГГГ №, из которого следует, что информацией о формировании земельного участка многоквартирного <адрес> по ул. ОДС в <адрес> названный орган не располагает, а указанным постановлением Местной администрации городского округа Нальчик от 12.12.2016г. № «О передаче в общую долевую собственность земельного участка сособственникам помещений в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, ул. ОДС, 3» Местная администрация передала собственникам помещений в многоквартирном жилом доме, бесплатно, в общую долевую собственность, из земель населенных пунктов, земельный участок с кадастровым номером 07:09:0102096:107, площадью 1927,0 кв. м. по ул. ОДС, 3, на котором и расположен вышеуказанный многоквартирный жилой дом, с учетом ротдомовой территории.

В соответствии со ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно:

1) помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы);

2) иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий;

3) крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения;

4) земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных данным Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме.

По решению собственников помещений в многоквартирном доме, принятому на общем собрании таких собственников, объекты общего имущества в многоквартирном доме могут быть переданы в пользование иным лицам в случае, если это не нарушает права и законные интересы граждан и юридических лиц.

В соответствии с п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 491 общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем:

а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома;

б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества;

в) доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом;

г) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц;

д) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам;

е) поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома;

ж) соблюдение требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

В соответствии с п.10 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации объектами капитального строительства - являются здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных данным Кодексом.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей.

Разрешение на строительство на земельном участке, не указанном в части 5 данной статьи, выдается органом местного самоуправления по месту нахождения такого земельного участка.

Не допускается выдача разрешений на строительство при отсутствии правил землепользования и застройки, за исключением строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства на земельных участках, на которые не распространяется действие градостроительных регламентов или для которых не устанавливаются градостроительные регламенты, и в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

Статьей 130 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии с подпунктами 2 и 3 пункта 17 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства (киосков, навесов и других); строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования.

Толкование вышеприведенных норм дает суду основание сделать вывод, что в виду того, что Гараж являются объектом капитального строительства, то разрешение на строительство гаража требуется.

В соответствии с п.3 ст. 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области градостроительной деятельности относится: в том числе, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях городских округов.

В соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Согласно пункту 2 ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 данной статьи.

В соответствии с п.3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии со статьей 212 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Права всех собственников подлежат судебной защите равным образом.

Поскольку в силу статьи 55 Конституции Российской Федерации и пункта 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права могут быть ограничены только на основании федерального закона, иные нормативные акты, ограничивающие права собственника, применению не подлежат.

Граждане, юридические лица являются собственниками имущества, созданного ими для себя или приобретенного от других лиц на основании сделок об отчуждении этого имущества, а также перешедшего по наследству или в порядке реорганизации (статья 218 ГК РФ).

В силу пункта 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

В соответствии с п.п.23, 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» отсутствие разрешения на строительство, само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых, лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

ФИО3 ФИО23 как она утверждает, обращалась к Местной администрации городского округа Нальчик с заявлением об узаконении построенного гаража в октябре 2016г., но доказательств тому она суду не представила, следовательно, она самовольно осуществила строительство гаража, тем самым нарушив требования ч.2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В тоже время, с целью узаконения самовольной постройки ФИО3 ФИО24 получила согласие всех сособственников квартир в доме и земельного участка, который постановлением Местной администрации городского округа Нальчик от 12.12.2016г. № передан в долевую собственность собственников помещений в многоквартирном жилом доме, а земельный участок, сформированный в установленном порядке, зарегистрирован, поставлен на кадастровый учет, имеет кадастровый №, его площадь 1927,0 кв. м. с учетом прилегающей территории. Согласие собственников оформлено протоколом от 12.11.2018г. общего собрания собственников жильцов многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, ул. ОДС, <адрес>.

На основании ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», в существующей застройке поселении земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.

В силу частей 3-4 той же статьи в случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления.

А в соответствии с ч. 5 той же статьи с момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходят бесплатно в общую долевую собственность сособственников помещений в многоквартирном доме.

Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных Жилищным кодексом Российской Федерации и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме. Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме. По решению собственников помещений в многоквартирном доме, принятому на общем собрании таких собственников, объекты общего имущества в многоквартирном доме могут быть переданы в пользование иным лицам в случае, если это не нарушает права и законные интересы граждан и юридических лиц. Земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, может быть обременен правом ограниченного пользования другими лицами.

В силу п. 66 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», а также ч. ч. 2,5 ст. 16 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован после введения в действие ЖК РФ и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме возникает в силу закона с момента проведения государственного кадастрового учета.

Возведение ФИО3 ФИО25. гаража на земельном участке, принадлежащем всем собственникам квартир в жилом доме по ул. ОДС, 3, в <адрес>, влечет уменьшение их доли в праве на земельный участок, поскольку доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме собственника помещения в этом доме пропорциональна размеру общей площади указанного помещения.

Согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме является обязательным условием для осуществления строительства на принадлежащем им на праве общей долевой собственности земельном участке, в отсутствие которого нельзя признать строительство осуществленным в соответствии с требованиями закона.

Согласно ст. 44 Жилищного кодекса Российской Федерации общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом.

К компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относятся: принятие решений о реконструкции многоквартирного дома (в том числе с его расширением или надстройкой), строительстве хозяйственных построек и других зданий, строений, сооружений, капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме, об использовании фонда капитального ремонта.

Согласно пункту 1 статьи 46 Жилищного кодекса Российской Федерации решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, представленном на голосование, принимаются большинством голосов от общего числа голосов принимающих участие в данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением предусмотренных пунктами 1 - 3.1 части 2 статьи 44 данного Кодекса решений, которые принимаются большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме.

Решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме оформляются протоколами в порядке, установленном общим собранием собственников помещений в данном доме в порядке, который установлен приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.12.2015г. №/пр.

Если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений, пристройка к помещению, невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме (ч. 2 ст. 40 ЖК РФ).

В силу прямого указания закона, земельный участок, на котором расположен дом по адресу: <адрес>, ул. ОДС, 3, с прилегающей территорией принадлежит на праве долевой собственности ответчику и собственникам других квартир в доме, которые единогласно дали согласие на узаконение ФИО3 ФИО27 гаража, что подтверждается Протоколом общего собрания от 12.11.2018г. собственников жилого <адрес> по ул. ОДС, в <адрес>.

Представленный суду протокол общего собрания собственников многоквартирного дома от 12.11.2018г. позволяют сделать вывод, что согласие последовало от всех собственников помещений в многоквартирном доме на узаконение возведенного ФИО3 ФИО26 гаража на земельном участке, который является общим имуществом собственников квартир многоквартирного дома по адресу: <адрес>, ул. ОДС, 3.

Следовательно, доказательства того, что 100 % собственников помещений в указанном многоквартирном жилом доме дали ФИО3 ФИО28 согласие на сохранение гаража, суду представлены.

Вышеуказанное дает суду основание сделать вывод, что иск Местной администрации городского округа Нальчик является необоснованным и не подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,-

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Местной администрации городского округа Нальчик оставить без удовлетворения.

Отказать Местной администрации городского округа Нальчик в возложении на ФИО3 ФИО29 обязанности за свой счет освободить самовольно занятый земельный участок площадью 24,0 кв. м. путем сноса гаража по адресу: <адрес>, ул. ОДС, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики путем подачи апелляционной жалобы через Нальчикский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в мотивированном виде.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий - Р.С.Блиева

Копия верна:

Судья Нальчикского горсуда - Р.С.Блиева

Решение вступило в законную силу «_____» __________________ 201… г.

Судья Нальчикского горсуда - Р.С.Блиева