Решение № 2А-883/2019 2А-883/2019~М-651/2019 М-651/2019 от 4 августа 2019 г. по делу № 2А-883/2019

Дело № 2а-883/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 августа 2019 года г. Волхов

Волховский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой Л. А.

при секретаре Сергеевой Л. Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции России по Ленинградской области к административному ответчику Фонду развития культурного наследия Волховского района о ликвидации юридического лица и исключении юридического лица из ЕГРЮЛ,

у с т а н о в и л:

Управление Министерства юстиции России по Ленинградской области обратилось в Волховский городской суд Ленинградской области с административным исковым заявлением к административному ответчику Фонду развития культурного наследия Волховского района о ликвидации юридического лица и исключении юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц (далее ЕГРЮЛ), указав в обоснование требований, что по результатам осуществляемого контроля за деятельностью некоммерческих организаций, зарегистрированных на территории Ленинградской области, Управлением выявлены грубые нарушения "Фондом развития культурного наследия Волховского района" (далее - Организация) действующего законодательства, являющиеся в соответствии с подпунктом 3 пункта 3 статьи 61 ГК РФ основаниями для ликвидации Организации.

В соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 №129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Федеральный закон от 08.08.2001 № 129-ФЗ) в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) 03.04.2015 внесена запись № ******, содержащая следующие сведения: основной государственный регистрационный № ******; организационно-правовая форма: фонд; полное наименование юридического лица на русском языке: "Фонд развития культурного наследия Волховского района "; адрес (место нахождения) юридического лица: ******; сведения об учредителях юридического лица: ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5; сведения о физическом лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица: директор ФИО5.

В ЕГРЮЛ 03.04.2015 внесена запись № ******, содержащая сведения об учете юридического лица в налоговом органе, а именно: идентификационный номер налогоплательщика: № ******; код причины постановки на учет: № ******.

В соответствии с пунктом 26 Административного регламента исполнение Управлением государственной функции по осуществлению контроля за деятельностью некоммерческих организаций включает в себя анализ отчетов некоммерческих организаций.

В соответствии с положениями приказа Минюста России №170 некоммерческие организации представляют отчет о деятельности некоммерческой организации, персональном составе ее руководящих органов, а также о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц и (или) от российских юридических лиц, получающих денежные средства и иное имущество от указанных источников, по формам № OH0001, №ОH0002.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 № 212 "О мерах по реализации отдельных положений Федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций" (далее - Постановление Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 №212) некоммерческая организация, если иной порядок не установлен федеральными законами об отдельных видах некоммерческих организаций, представляет в уполномоченный орган отчетность по утвержденным на сегодняшний день приказом Минюста России № 170 формам ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

В соответствии с пунктом 3 статьи 2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ некоммерческие организации могут создаваться, в том числе, в форме фондов. Таким образом, положения пунктов 3, 3.1 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ распространяются на некоммерческие организации, созданные в организационно-правовой форме фонда.

Организация в нарушение положений пунктов 3, 3.1 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ не представила в Управление соответствующую информацию о своей деятельности за 2017 год в установленный Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 №212 срок (сведения автоматизированной информационной системы "Учет некоммерческих и религиозных организаций" (далее - АИС УНРО).

На основании подпункта 3.2 пункта 3 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ, обязаны ежегодно, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, - один раз в полгода размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган.

Порядок размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций установлен приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 07.10.2010 № 252, согласно которому названные отчеты и сообщения о деятельности некоммерческой организации подлежат размещению на информационных ресурсах Министерства юстиции Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Минюстом России разработан и в настоящее время функционирует информационный портал Минюста России о деятельности некоммерческих организаций (далее - информационный портал) (http://unro.minjust.ru), доступ к которому является открытым и общедоступным и осуществляется через официальный сайт Минюста России (www.minjust.ru) и официальные сайты его территориальных органов в сети Интернет.

На информационном портале опубликовано сообщение о продолжении деятельности Организации за 2016 год. Информация, свидетельствующая об исполнении Организацией обязанности, предусмотренной пунктом 3.2 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ, за 2017 год у Управления отсутствует (скриншот страницы информационного портала прилагается).

Управление, наделенное действующим законодательством Российской Федерации полномочием по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) за деятельностью некоммерческих организаций, не располагает информацией о продолжении деятельности, о составе руководящих органов, о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц и (или) от российских юридических лиц, получающих денежные средства и иное имущество от указанных источников, в связи с непредставлением Организацией требуемой информации.

В связи с непредставлением Организацией информации, необходимой в соответствии с пунктами 3, 3.1 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ, Управление, руководствуясь подпунктом 5 пункта 5 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ, вынесло Организации предупреждение от 17.05.2018 № ****** с указанием допущенных Организацией нарушений (далее - предупреждение). Предупреждением установлен срок устранения выявленных Управлением нарушений до 29.06.2018.

Организация надлежащим образом уведомлена о выявленных в ее деятельности нарушениях законодательства Российской Федерации. Предупреждение от 17.05.2018 № ******, направленное по адресу Организации, сведения о котором содержатся в ЕГРЮЛ, вернулось в Управление без исполнения за истечением срока хранения.

В связи с неустранением выявленных нарушений законодательства Управление вынесло Организации повторное предупреждение от 23.08.2018 № ****** с установленным сроком устранения нарушений до 01.10.2018. Вместе с тем Организацией в установленный предупреждением срок нарушения законодательства Российской Федерации не устранены, отчетность, предусмотренная пунктами 3, 3.1 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ, в Управление не представлена, на информационном портале не опубликована. Повторное предупреждение от 23.08.2018 № ****** вернулось в Управление за истечением срока хранения.

Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1 ГК РФ), доставленных по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

Согласно протоколу осмотра недвижимости от 05.03.2019, составленному Межрайонной ИФНС России № 5 по Ленинградской области, Организацией не осуществляется деятельность по адресу: ******, сведения о котором содержатся в ЕГРЮЛ.

В нарушение требований пункта 7 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ до настоящего времени в Управление не поступили документы об изменении адреса Организации в пределах места ее нахождения, также как не поступили и документы о принятии Организацией решения об изменении места нахождения. Вместе с тем связь с некоммерческой организацией по указанному в ЕГРЮЛ адресу осуществить не удается, вся корреспонденция возвращается в Управление.

В ходе телефонного разговора, состоявшегося 14.03.2019 с директором Организации ФИО5 (номер телефона № ******), Управлением установлено, что выявленные нарушения законодательства для Организации устранить не представляется возможным ввиду отсутствия согласия учредителей, входящих в состав правления Организации - высшего органа управления Организации, решения которого согласно пункту 5.5 устава Организации принимаются единогласно либо квалифицированным большинством голосов.

Кроме того, 21.03.2019 в Управление поступило заявление ФИО5 с ходатайством о ликвидации Организации в связи с невозможностью осуществления Организацией дальнейшей деятельности.

Управление полагает, что допущенные Организацией нарушения носят грубый характер, так как являются существенными и неустранимыми. Сама по себе незаконная деятельность Организации является основанием для ее ликвидации как представляющая угрозу публичному порядку и режиму законности в деятельности всех институтов гражданского общества. Таким образом, Управление полагает, что восстановление законности возможно только путем ликвидации Организации в качестве меры, направленной на защиту прав и законных интересов других лиц, охраняемых законом публичных интересов.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 3 статьи 61 ГК РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

На основании изложенного, административный истец просил ликвидировать "Фонд развития культурного наследия Волховского района " и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Определением от 06 июня 2019 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен ФИО5 (л.д. 2).

Протокольным определением суда от 04 июля 2019 года к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ФИО1, ФИО2, ФИО3 и ФИО4

Представитель административного истца Управления Минюста России по Ленинградской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствии.

Представитель административного ответчика "Фонд развития культурного наследия Волховского района", заинтересованные лица ФИО5, ФИО1, ФИО2 и ФИО4 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебном заседании не возражал против удовлетворения требования административного истца.

Суд с согласия заинтересованного лица ФИО3 полагал возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания.

Суд, выслушав заинтересованное лицо ФИО3, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 262 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), административное исковое заявление о ликвидации общественного объединения может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения или средства массовой информации.

Таким образом, в порядке административного судопроизводства рассматриваются административные исковые заявления, предметом которых является ликвидация общественного объединения как мера реагирования на нарушения действующего законодательства.

В соответствии с пунктом 4.1 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (далее – Федеральный закон от 12.01.1996 № 7-ФЗ), пунктом 1 Административного регламента исполнения Министерством юстиции Российской Федерации государственной функции по осуществлению контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации, утвержденного приказом Минюста России от 30.12.2011 № 456 (далее - Административный регламент), Управление Минюста России по Ленинградской области (далее - Управление) осуществляет контроль за деятельностью некоммерческих организаций.

Согласно подпункту 1 пункта 12 Административного регламента задачами контроля являются выявление и пресечение путем применения мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации, нарушений некоммерческими организациями нормативных правовых актов Российской Федерации, контроль за соблюдением которых входит в компетенцию Минюста России (территориальных органов).

В соответствии с пунктом 74 Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Минюста России от 03.03.2014 №26, Управление обращается в суд с заявлениями о ликвидации региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий, общественных объединений и их структурных подразделений, религиозных организаций и иных некоммерческих организаций, о признании общественных объединений прекратившими свою деятельность в качестве юридического лица.

Согласно пункту 96 Административного регламента, территориальный орган Минюста России по результатам контроля вправе обратиться в суд с заявлением о ликвидации некоммерческой организации по основаниям, предусмотренным статьей 61 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

По результатам осуществляемого контроля за деятельностью некоммерческих организаций, зарегистрированных на территории Ленинградской области, Управлением выявлены грубые нарушения "Фондом развития культурного наследия Волховского района" (далее - Организация) действующего законодательства, являющиеся в соответствии с подпунктом 3 пункта 3 статьи 61 ГК РФ основаниями для ликвидации Организации.

В соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Федеральный закон от 08.08.2001 № 129-ФЗ) в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) 03.04.2015 внесена запись № ******, содержащая следующие сведения: основной государственный регистрационный № ******; организационно-правовая форма: фонд; полное наименование юридического лица на русском языке: "Фонд развития культурного наследия Волховского района"; адрес (место нахождения) юридического лица: ******; сведения об учредителях юридического лица: ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5; сведения о физическом лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица: директор ФИО5.

В ЕГРЮЛ 03.04.2015 внесена запись № ******, содержащая сведения об учете юридического лица в налоговом органе, а именно: идентификационный номер налогоплательщика: № ******; код причины постановки на учет: № ******.

В соответствии с пунктом 26 Административного регламента исполнение Управлением государственной функции по осуществлению контроля за деятельностью некоммерческих организаций включает в себя анализ отчетов некоммерческих организаций.

Особенности гражданско-правового положения некоммерческих организаций отдельных организационно-правовых форм, видов и типов определены Федеральным законом от 12.01.1996 № 7-ФЗ, который применяется по отношению ко всем некоммерческим организациям, созданным или создаваемым на территории Российской Федерации, постольку, поскольку иное не установлено Федеральным законом от 12.01.1996 № 7-ФЗ и иными федеральными законами.

Пунктом 3 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ на некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ, возложена обязанность представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления на сегодняшний день утверждены приказом Минюста России от 16.08.2018 №170 "Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций" (далее - приказ Минюста России № 170).

В соответствии с положениями приказа Минюста России №170 некоммерческие организации представляют отчет о деятельности некоммерческой организации, персональном составе ее руководящих органов, а также о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц и (или) от российских юридических лиц, получающих денежные средства и иное имущество от указанных источников, по формам №OH000l, № ОH0002.

В соответствии с пунктом 3.1 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ, некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие указанному пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 № 212 "О мерах по реализации отдельных положений Федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций" (далее - Постановление Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 №212) некоммерческая организация, если иной порядок не установлен федеральными законами об отдельных видах некоммерческих организаций, представляет в уполномоченный орган отчетность по утвержденным на сегодняшний день приказом Минюста России № 170 формам ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

В соответствии с пунктом 3 статьи 2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ некоммерческие организации могут создаваться, в том числе, в форме фондов. Таким образом, положения пунктов 3, 3.1 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ распространяются на некоммерческие организации, созданные в организационно-правовой форме фонда.

Организация в нарушение положений пунктов 3, 3.1 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ не представила в Управление соответствующую информацию о своей деятельности за 2017 год в установленный Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 №212 срок (сведения автоматизированной информационной системы "Учет некоммерческих и религиозных организаций" (далее - АИС УНРО).

В соответствии с пунктом 1 статьи 53 ГК РФ юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительным документом. Бездействие органов Организации фактически свидетельствует о самоустранении некоммерческой организации от проводимого в отношении нее федерального государственного надзора (контроля). Вместе с тем в соответствии с пунктом 3 статьи 53 ГК РФ лицо, которое в силу закона, иного правового акта или учредительного документа юридического лица уполномочено выступать от его имени, должно действовать в интересах представляемого им юридического лица добросовестно и разумно. Такую же обязанность несут члены коллегиальных органов юридического лица (наблюдательного или иного совета, правления и т.п.).

На основании подпункта 3.2 пункта 3 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ, обязаны ежегодно, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, - один раз в полгода размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган.

Порядок размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций установлен приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 07.10.2010 № 252, согласно которому названные отчеты и сообщения о деятельности некоммерческой организации подлежат размещению на информационных ресурсах Министерства юстиции Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Минюстом России разработан и в настоящее время функционирует информационный портал Минюста России о деятельности некоммерческих организаций (далее - информационный портал) (http://unro.minjust.ru), доступ к которому является открытым и общедоступным и осуществляется через официальный сайт Минюста России (www.minjust.ru) и официальные сайты его территориальных органов в сети Интернет.

На информационном портале опубликовано сообщение о продолжении деятельности Организации за 2016 год. Информация, свидетельствующая об исполнении Организацией обязанности, предусмотренной пунктом 3.2 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ, за 2017 год у Управления отсутствует.

Управление, наделенное действующим законодательством Российской Федерации полномочием по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) за деятельностью некоммерческих организаций, не располагает информацией о продолжении деятельности, о составе руководящих органов, о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц и (или) от российских юридических лиц, получающих денежные средства и иное имущество от указанных источников, в связи с непредставлением Организацией требуемой информации.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 5 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ уполномоченный орган в случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации или совершения некоммерческой организацией действий, противоречащих целям, предусмотренным ее учредительными документами, вправе вынести ей письменное предупреждение с указанием допущенного нарушения и срока его устранения, составляющего не менее месяца.

В связи с непредставлением Организацией информации, необходимой в соответствии с пунктами 3, 3.1 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ, Управление, руководствуясь подпунктом 5 пункта 5 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ, вынесло Организации предупреждение от 17.05.2018 № ****** с указанием допущенных Организацией нарушений (далее - предупреждение). Предупреждением установлен срок устранения выявленных Управлением нарушений до 29.06.2018.

Организация надлежащим образом уведомлена о выявленных в ее деятельности нарушениях законодательства Российской Федерации. Предупреждение от 17.05.2018 № ******, направленное по адресу Организации, сведения о котором содержатся в ЕГРЮЛ, вернулось в Управление без исполнения за истечением срока хранения.

В связи с неустранением выявленных нарушений законодательства Управление вынесло Организации повторное предупреждение от 23.08.2018 № ****** с установленным сроком устранения нарушений до 01.10.2018. Вместе с тем Организацией в установленный предупреждением срок нарушения законодательства Российской Федерации не устранены, отчетность, предусмотренная пунктами 3, 3.1 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ, в Управление не представлена, на информационном портале не опубликована. Повторное предупреждение от 23.08.2018 № ****** вернулось в Управление за истечением срока хранения.

В соответствии с пунктом 3 статьи 54 ГК РФ в ЕГРЮЛ должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

Согласно пункту 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ в ЕГРЮЛ должны содержаться, в том числе, сведения об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1 ГК РФ), доставленных по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

На основании пункта 7 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ, за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган. К числу таких сведений относится адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

Согласно протоколу осмотра недвижимости от 05.03.2019, составленному Межрайонной ИФНС России № 5 по Ленинградской области, Организацией не осуществляется деятельность по адресу: ******, сведения о котором содержатся в ЕГРЮЛ.

В нарушение требований пункта 7 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ до настоящего времени в Управление не поступили документы об изменении адреса Организации в пределах места ее нахождения, также как не поступили и документы о принятии Организацией решения об изменении места нахождения. Вместе с тем связь с некоммерческой организацией по указанному в ЕГРЮЛ адресу осуществить не удается, вся корреспонденция возвращается в Управление.

В ходе телефонного разговора, состоявшегося 14.03.2019 с директором Организации ФИО5 (номер телефона № ******), Управлением установлено, что выявленные нарушения законодательства для Организации устранить не представляется возможным ввиду отсутствия согласия учредителей, входящих в состав правления Организации - высшего органа управления Организации, решения которого согласно пункту 5.5 устава Организации принимаются единогласно либо квалифицированным большинством голосов.

Кроме того, 21.03.2019 в Управление поступило заявление ФИО5 с ходатайством о ликвидации Организации в связи с невозможностью осуществления Организацией дальнейшей деятельности.

Управление полагает, что допущенные Организацией нарушения носят грубый характер, так как являются существенными и неустранимыми. Сама по себе незаконная деятельность Организации является основанием для ее ликвидации как представляющая угрозу публичному порядку и режиму законности в деятельности всех институтов гражданского общества. Таким образом, Управление полагает, что восстановление законности возможно только путем ликвидации Организации в качестве меры, направленной на защиту прав и законных интересов других лиц, охраняемых законом публичных интересов.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 3 статьи 61 ГК РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

В силу ст. 62 КАС РФ именно на административном ответчике лежит обязанность доказать факт исполнения возложенной на него обязанности по представлению в уполномоченный орган необходимых документов и информации, таких доказательств им не представлено. Последствия неоднократного непредставления некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных ст. 32 Федерального закона "О некоммерческих организациях", в том числе указанных в п. 3.1 указанной статьи, является основанием для ликвидации некоммерческой организации.

Учитывая, что доводы истца о нарушении ответчиком обязанностей, возложенных на организацию положениями ст. 32 Федерального закона "О некоммерческих организациях", нашли подтверждение при рассмотрении дела и ответчиком опровергнуты не были, допущенные нарушения в силу п. 10 ст. 32 указанного Закона могут служить основанием для ликвидации некоммерческой организации, поскольку носят неоднократный, систематический характер на протяжении длительного периода времени, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований административного истца.

Таким образом, оценивая доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд признает заявленные административным истцом требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд,

р е ш и л :

ликвидировать «Фонд развития культурного наследия Волховского района», расположенный по адресу: ******.

Исключить «Фонд развития культурного наследия Волховского района» из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд через Волховский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья - подпись Кузнецова Л. А.

Мотивированное решение составлено 09 августа 2019 года.

Судья - подпись Кузнецова Л. А.