Решение № 2-321/2017 2-321/2017~М-291/2017 М-291/2017 от 4 июля 2017 г. по делу № 2-321/2017

№ 2-321/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Лысково 05 июля 2017 года

Лысковский районный суд Нижегородской области в составе

председательствующего судьи Васениной А.Н.,

при секретаре Качутовой Е.В.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФ РФ по Лысковскому району Нижегородской области о включении периодов работы в специальный стаж периодов для назначения страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в Лысковский районный суд Нижегородской области с вышеуказанным иском к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ по Лысковскому району Нижегородской области. В обоснование своих требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к ответчику с письменным заявлением о назначении досрочной пенсии по старости. Однако решением комиссии при ГУ УПФ РФ по Лысковскому району № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной пенсии по старости, в виду отсутствия требуемого 30-летнего стажа, при этом были исключены из специального стажа следующие оспариваемые ей периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в льготном исчислении);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; - нахождения на курсах повышения квалификации по направлению работодателя.

Всего ответчиком зачтено в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии 29 лет 06 месяцев 01 день.

Просит суд включить указанные периоды в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ по Лысковскому району, представитель третьего лица ГБУЗ НО «Лысковская ЦРБ» в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени его проведения извещены надлежащим образом, об уважительности причин неявки суд не уведомили, каких-либо ходатайств не заявлено.

С учетом мнения истицы, положений ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено при данной явке лиц.

Выслушав истицу ФИО1, изучив материалы дела, установив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующему.

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства (статья 7 часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета трудового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

С 1 января 2015 года основания назначения указанной пенсии предусмотрены п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку согласно частям 1 и 3 ст. 36 названного Федерального закона со дня его вступления в силу (т.е. с 1 января 2015 года) Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным Федеральным законом в части, не противоречащей ему.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Часть 3 и 4 ст. 30 вышеуказанного закона, указывают, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Пп. «н» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», вступивших в силу с 01 января 2015 года, предполагает, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев 4 и 5 пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ.

Как усматривается из материалов дела и подтверждается записями трудовой книжки, истица ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности операционной санитарки хирургического отделения <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры хирургического отделения <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности медсестры-анестезистки в <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время работает в ГБУЗ НО «<данные изъяты>», сначала в должности медсестры реанимационного отделения, затем старшей медсестры неврологического отделения, с ДД.ММ.ГГГГ – в должности главной медицинской сестры больницы (л.д. 11-16).

Судом установлено, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ по Лысковскому району Нижегородской области № от ДД.ММ.ГГГГ истцу в назначении пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» отказано, в связи с отсутствием достаточного льготного стажа.

Из подсчета указанного стажа исключены следующие периоды нахождения на курсах повышения квалификации по направлению работодателя: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Истец претендовала на включение перечисленных периодов в подсчет специального стажа.

Между тем, с доводами ответчика о не включении спорных периодов в специальный стаж для назначения досрочной пенсии согласиться нельзя по следующим основаниям.

Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя являлось обязательной частью трудовой деятельности истицы, за ней, в соответствии со ст. 187 ТК РФ (ст. 112 КЗоТ РФ), сохранялось место работы (должность) и средняя заработная плата, а также за это время работодателем производились соответствующие отчисления (страховые выплаты) в Пенсионный фонд, поэтому спорные периоды подлежат зачету как осуществление лечебной деятельности.

Периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации подтверждаются копиями приказов о командировании ФИО1, справкой ГБУЗ НО «Лысковская ЦРБ», согласно которой, в периоды повышения квалификации и нахождении в командировке истцу выплачивалась заработная плата и работодателем производились отчисления в Пенсионный Фонд (л.д. 7-10).

В связи с чем, доводы истицы о включении в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов нахождения ее на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в период работы в условиях, предусмотренных Списком, суд находит правильными, поскольку ст. 187 ТК РФ, предусмотрено сохранение за работником места работы и заработной платы в случае направления работодателем для повышения квалификации с отрывом от работы. ФИО1 в указанные периоды выплачивалась заработная плата, и производились отчисления в пенсионный фонд.

На указанные периоды распространяются установленные правила исчисления периодов работы, предусмотренные пп. «б» п. 5 Правил, а именно, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должности по Перечню (врачи и средний медицинский персонал), год работы засчитывается в специальный страховой стаж как год и 6 месяцев.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Включить в стаж ФИО1, дающий право на назначение страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную деятельность по охране здоровья населения, следующие периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год 6 месяцев; периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в календарном порядке.

Взыскать с ГУ УПФ РФ по Лысковскому району Нижегородской области в пользу ФИО1 в возврат государственной пошлины 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы в Лысковский районный суд Нижегородской области.

Судья: А.Н. Васенина