Решение № 2-177/2017 2-177/2017(2-6152/2016;)~М-6379/2016 2-6152/2016 М-6379/2016 от 31 января 2017 г. по делу № 2-177/2017

Дело № 2-177/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 февраля 2017 года Бийский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего: Ю.Б. Банниковой,

при секретаре: А.А. Савкиной,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Бийске и Бийском районе Алтайского края о признании решения незаконным, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, назначить досрочную трудовую пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском, с учетом его уточнения (л.д.93) к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Бийске и Бийском районе Алтайского края, просил признать незаконным решение ГУ-УПФР в г.Бийске и Бийском районе от 29.08.2016 г. №144 в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии; включить в специальный трудовой стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по Списку №1, периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрослесаря <данные изъяты>;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве слесаря <данные изъяты>;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве слесаря <данные изъяты> на производстве минеральных удобрений;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве наладчика <данные изъяты> производства минеральных удобрений по обслуживанию производства промышленных взрывчатых веществ;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве дежурного наладчика группы микроконтроля 6 разряда <данные изъяты>;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве дежурного электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования и автоматики 6 разряда завода <данные изъяты>;

период прохождения срочной военной службы в рядах ВС СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

обязать ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с 20.07.2016 г.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель по устному ходатайству ФИО2 настаивали на удовлетворении иска, подтвердив изложенные в нем обстоятельства.

Ответчик ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Бийске и Бийском районе в судебное заседание представителя не направил, будучи надлежаще извещенным о месте и времени его проведения, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, что суд находит возможным. Ранее в судебном заседании представитель ответчика ФИО3 иск не признала, ссылаясь на основания, изложенные в оспариваемом решении, а также письменном отзыве.

Выслушав пояснения участвующих в судебном заседании лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту - ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ), страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Аналогичные положения содержались в подпункте 1 п.1 ст.27 от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Согласно ст. 36 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, со дня вступления в силу настоящего Федерального закона (с 1 января 2015 года) Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В соответствии с пп. "а" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах:

Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Списком №1 от 22.08.1956 г. № 1173, разделом 1Х «Производство взрывчатых, инициирующих веществ, порохов и снаряжение боеприпасов» пунктом 4 «производство порохов, всех видов зарядов, воспламенителей, пироксилина, нитроэфиров и других смесей, взрывопакетов безгазового и малогазового составов, огнепроводного и детонирующых шнуров» предусмотрены рабочие, занятые полный рабочий день в указанных цехах и производствах (за исключением работников, занятых на изготовлении металлических оболочек для воспламенителей). Списком №1 от 26.01.1991 года № 10 разделом 1Х «Производство взрывчатых, инициирующих веществ, порохов и снаряжение боеприпасов» подразделом 2 позицией 10902000-1754 б- предусмотрены рабочие, занятые полный рабочий день в технологическом процессе и на ремонте при отработке новых взрывчатых веществ, а также в производстве всех видов взрывчатых веществ.

Пунктом 5 разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5 (в редакции от 1 октября 1999 г.) "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" (далее - Разъяснение) предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня; под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Записями в трудовой книжке истца (л.д.7-11), архивной справкой от 22.11.2016 № С-1746/2 (л.д.33) подтверждается, что в указанные истцом периоды он действительно работал в следующих должностях:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрослесаря КИПиА на объекте <данные изъяты>;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве слесаря КИП в <данные изъяты>;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве слесаря КИПиА на производстве минеральных удобрений;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве наладчика КИПиА производства минеральных удобрений по обслуживанию производства промышленных взрывчатых веществ;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве дежурного наладчика группы микроконтроля 6 разряда <данные изъяты>;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве дежурного электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования и автоматики 6 разряда завода <данные изъяты>.

Согласно справки Военного комиссариата Алтайского края от 27.12.2016 № 317, ФИО4 проходил действительную срочную службу по призыву в Вооруженных силах в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.84). Данное обстоятельство отражено также в виде записи в трудовой книжке истца.

20.07.2016 г. ФИО1 обратился в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Бийска и Бийском районе за назначением досрочной страховой пенсии по старости на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Бийска и Бийском районе №144 от 29 августа 2016 г. истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, при этом в специальный стаж по Списку № 1 не включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, – так как сведения об отнесении данной работы к соответствующему разделу Списка № 1 отсутствуют.

Согласно оспариваемого решения, в распоряжении Управления имеется «Перечень профессий должностей и категорий работников цехов и подразделений, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях в соответствии со Списками №1 и 2», утвержденный директором <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, и «Перечень профессий должностей и категорий работников цехов и подразделений, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях в соответствии со Списками № 1 и 2», утвержденный Президентом <данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ Участок <данные изъяты> в производстве полимеров и производство минеральных удобрений в Перечень от 1985г. предприятием не включены. Рабочие места «дежурный наладчик группы микроконтроля» и «дежурный электромонтер по обслуживанию электрооборудования и автоматики» на участке 11 Завода минеральных удобрений в Перечень от 1995г. предприятием не включены (л.д.5-6).

Истец полагает решение пенсионного органа об отказе в установлении ему досрочной пенсии по старости незаконным, что явилось поводом для обращения в суд.

Разрешая спор, суд исходит из следующего.

Юридически значимым обстоятельством, подлежащим установлению при рассмотрении данного дела, является отнесение подразделений, в котором работал истец в спорном периоде, именно к тому производству, которое предусмотрено Списками, и занятость истца в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Ранее состоявшимся решением Бийского городского суда Алтайского края от 30 апреля 2015 года по делу №2-1108/2015 по иску ФИО5 к ГУ - УПФ РФ в г.Бийске и Бийском районе о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, признании права на досрочную страховую пенсию по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости, не обжалованным и вступившим в законную силу 07.06.2015 г, установлено, что производство <данные изъяты>, которое с ДД.ММ.ГГГГ переименовано в производство минеральных удобрений, является условным названием производства взрывчатых веществ.

Следовательно, суд вправе полагать установленным, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец являлся рабочим, занятым в производстве взрывчатых веществ.

Из показаний свидетеля Свидетель №3, допрошенного в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что указанный свидетель и истец работали на <данные изъяты> в один период, в одном подразделении, в одинаковых должностях.

Показания свидетеля подтверждаются копией его трудовой книжки, согласно которой Свидетель №3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрослесаря <данные изъяты> (л.д.21).

Согласно материалов пенсионного дела, исследованного в судебном заседании с согласия свидетеля Свидетель №3, последнему назначена досрочная пенсия по старости, с включением в специальный стаж указанного периода работы в <данные изъяты>; при этом в материалах пенсионного дела имеется уточняющая справка, из которой следует, что период работы Свидетель №3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрослесаря <данные изъяты> подлежит включению в специальный стаж по Списку №1 раздела 1Х подраздела 3 позиция 10903000-1754 «в» (отработка новых и производство всех видов порохов, зарядов твердого топлива, пиротехнических, безгазовых и малогазовых составов, огнесмесей, огнепроводного и детонирующего шнура, зарядов, сгорающих гильз, окислителей жидких ракетных топлив на основе крепкой азотной кислоты, а также полуфабрикатов и композиций на их основе, льготой пользуются рабочие, руководители и специалисты, занятые полный рабочий день в технологическом процессеи на ремонте при отработке и производстве указанных продуктов (за исключением работников, занятых на изготовлении металлических оболочекдля воспламенителей)), при этом наименование «Полимеры» – это условное наименование цеха.

Следовательно, суд вправе полагать установленным, что в спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, работая в качестве слесаря <данные изъяты>, истец также являлся рабочим, занятым в производстве взрывчатых веществ.

То обстоятельство, что в спорных периодах истец отвлечений от основной работы не имел – подтверждается вышеуказанной архивной справкой и истцом не оспаривалось.

При этом материалами дела подтверждается отнесение самим работодателем части периодов работы истца – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – к стажу, подлежащему зачету по Списку №1 (трудовая книжка – л.д.10, личная карточка ф.Т-2 – л.д.39).

При таких обстоятельствах периоды работы истца на <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрослесаря <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве слесаря <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве слесаря КИПиА на производстве минеральных удобрений; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве наладчика <данные изъяты> производства минеральных удобрений по обслуживанию производства промышленных взрывчатых веществ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве дежурного наладчика группы микроконтроля 6 разряда <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве дежурного электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования и автоматики 6 разряда завода <данные изъяты> – подлежат включению в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии.

В период прохождения истцом службы в составе Вооруженных Сил действовало Постановление Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий", абзацем 14 пункта 109 которого было предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16), период службы в составе Вооруженных Сил СССР приравнивается по выбору обратившегося либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Как следует из материалов дела, истец проходил военную службу по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

За окончанием данного периода последовали периоды работы истца на <данные изъяты>, включенные судом в специальный стаж истца.

Соответственно период прохождения срочной военной службы в рядах ВС СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, также подлежит включению в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии.

При суммировании подлежащих включению в специальный стаж истца периодов работы, общая продолжительность специального стажа истца составит более 08 лет 02 месяцев, что, с учетом страхового стажа, составляющего не менее требуемых 25 лет, в совокупности дает право на назначение истцу досрочной пенсии.

Учитывая, что на день обращения в пенсионный орган истец не достиг возраста, установленного п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (52 года), указанного возраста истец достиг лишь 25.07.2016 г. – требование истца о назначении пенсии с 20 июля 2016 года (даты обращения в пенсионный орган) суд находит необоснованным и полагает, что пенсия должна быть назначена истцу с 25 июля 2016 года.

При оценке требования истца о признании незаконным решения ГУ УПФ РФ в г. Бийске и Бийском районе от 29 августа 2016 года №144 об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, суд исходит из того, что представленные истцом при обращении в пенсионный орган документы в полном объеме не содержат сведений о специальном стаже истца, так как период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не заявлялся ответчику для оценки пенсионных прав и был заявлен только в суде – в связи с чем оспариваемое решение не может быть признано незаконным, поскольку принято на основании представленных истцом документов и оценено ответчиком в соответствии с нормативными требованиями.

По указанным основаниям требование истца о признании оспариваемого решения пенсионного органа незаконным, судом отклоняется.

Согласно ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Приведенное правило о частичном возмещении судебных расходов не применяется к случаям частичного удовлетворения требований неимущественного характера. Понесенные по таким делам судебные расходы подлежат возмещению в полном объеме лицу, требования которого удовлетворены частично.

Истцом ФИО1 в ходе рассмотрения дела были понесены расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей, которые подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить частично.

Включить в специальный трудовой стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы на <данные изъяты>:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрослесаря <данные изъяты>;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве слесаря <данные изъяты>;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве слесаря <данные изъяты> на производстве минеральных удобрений;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве наладчика <данные изъяты> производства минеральных удобрений по обслуживанию производства промышленных взрывчатых веществ;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве дежурного наладчика группы микроконтроля 6 разряда <данные изъяты>;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве дежурного электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования и автоматики 6 разряда завода <данные изъяты>;

период прохождения срочной военной службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить на ГУ Управление пенсионного фонда в г.Бийске и Бийском районе обязанность назначить ФИО1 пенсию с 25 июля 2016 года.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Бийске и Бийском районе в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд.

Судья Ю.Б. Банникова