Решение № 2-2/265/2017 2-2/265/2017~М-2/262/2017 М-2/262/2017 от 21 сентября 2017 г. по делу № 2-2/265/2017

Дело № 2-2/265/2017 копия


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 сентября 2017 года г. Белая Холуница Кировской области

Слободской районный суд Кировской области (г. Белая Холуница) в составе: председательствующего судьи Рыбакова Н.Ю.,

при секретаре Михалевой Л.Г.,

с участием помощника прокурора Белохолуницкого района Кировской области Муржина Д.С.,

представителя ответчика СПК «Восход» по доверенности ФИО1,

представителя третьего лица по делу министерства лесного хозяйства Кировской области по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Белохолуницкого района Кировской области, поданного в защиту прав и законных интересов РФ и неопределенного круга лиц к СПК «Восход» о возложении обязанности произвести сплошные санитарные рубки,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Белохолуницкого района в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с иском к СПК «Восход» о возложении обязанности произвести сплошные санитарные рубки. В обоснование иска указано, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения лесного законодательства СПК «Восход», в ходе которой выявлены нарушения лесного законодательства, выразившиеся в непроведении СПК «Восход» сплошных санитарных рубок. В ходе проверки было установлено, что между департаментом лесного хозяйства Кировской области (переименован в министерство лесного хозяйства Кировской области и сельскохозяйственным производственным кооперативом «Восход» ДД.ММ.ГГГГ заключен договор аренды лесного участка №, согласно договору СПК «Восход» предоставлен во временное владение и пользование лесной участок, расположенный на территории <данные изъяты> сельского участкового лесничества <адрес>, квартал <данные изъяты>, условный №. В нарушении подпункта «ж» пункта 11 договора № СПК «Восход» санитарно–оздоровительные мероприятия, в виде сплошных санитарных рубок на арендуемом участке объемом 9,8 га. в 2016 год не проводило. Указанное бездействие создает угрозу для ухудшения породного и качественного состава лесов на арендуемом участке. Данное бездействие нарушает права и законные интересы Российской Федерации как собственника лесного фонда, а также по причине угрозы ухудшения средозащитных и иных полезных функций леса нарушает права неопределенного круга граждан на благоприятную окружающую среду.

Прокурор с учетом представленного суду уточненного искового заявления с уточненной площадью участка, принятого судом, просит возложить на сельскохозяйственный производственный кооператив «Восход» обязанность выполнить на арендованном лесном участке, расположенном в <данные изъяты> сельском участковом лесничестве, квартале <данные изъяты>, сплошные санитарные рубки за 2016 год по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, объемом работ 9,3 га., в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В письменном отзыве на иск СПК «Восход» иск признает, просит перенести срок выполнения санитарных рубок до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании прокурор Муржин Д.С. на уточненном иске настаивал, дал объяснения, аналогичные изложенному в иске.

Представитель ответчика СПК «Восход» по доверенности ФИО1 возражений относительно заявленных прокурором требований не представил, указал, что поддерживает данные письменного отзыва на иск.

Представителя третьего лица по делу министерства лесного хозяйства Кировской области по доверенности ФИО2 уточнил, что СПК «Восход» реально может исполнить решение суда до следующего лета.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд находит иск прокурора подлежащим удовлетворению частично.

В соответствии со ст.1 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) лесное законодательство и иные регулирующие лесные отношения нормативные правовые акты основываются, в том числе на принципах обеспечения охраны, защиты лесов и их использования способами, не наносящими вред окружающей среде и здоровью человека; сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду.

В соответствии с частью 1 статьи 72 Лесного кодекса РФ по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 60.1 Лесного кодекса РФ леса подлежат защите от вредных организмов (жизнеспособных растений любых видов, сортов или биологических типов, животных либо болезнетворных организмов любых видов, биологических типов, которые способны нанести вред лесам и лесным ресурсам) (ч. 1).

Защита лесов направлена на выявление в лесах вредных организмов и предупреждение их распространения, а в случае возникновения очагов вредных организмов - на их ликвидацию (ч. 2). На основании статьи 60.2 Лесного кодекса РФ защита лесов включает в себя выполнение мер санитарной безопасности в лесах и ликвидацию очагов вредных организмов.

Согласно статье 60.3 Лесного кодекса РФ меры санитарной безопасности в лесах включают в себя: 1) лесозащитное районирование; 2) государственный лесопатологический мониторинг; 3) проведение лесопатологических обследований; 4) предупреждение распространения вредных организмов; 5) иные меры санитарной безопасности в лесах (ч. 1).

Меры санитарной безопасности в лесах, указанные в пунктах 3 - 5 части 1 настоящей статьи, осуществляются в соответствии с лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества, лесопарка и проектом освоения лесов (ч. 2). Согласно пункту 2 части 1 статьи 60.7 Лесного кодекса РФ предупреждение распространения вредных организмов включает в себя проведение санитарно-оздоровительных мероприятий, в том числе рубок погибших и поврежденных лесных насаждений.

В соответствии с частью 2 статьи 60.7 ЛК РФ мероприятия по предупреждению распространения вредных организмов на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, осуществляются лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.

На основании положений статьи 60.11 Лесного кодекса РФ гражданами, юридическими лицами в органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, предоставляется отчет о защите лесов (ч. 1). В отчете о защите лесов содержится информация о мероприятиях по защите лесов от вредных организмов, включая информацию о площадях, на которых проведены санитарно-оздоровительные мероприятия, и другая информация (ч. 2).

Ранее действовавшими Правилами санитарной безопасности в лесах, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2007 № 414 предусматривалось проведение санитарно-оздоровительных мероприятий, в том числе путем проведения выборочных или сплошных санитарных рубок погибших и поврежденных лесных насаждений (пункты 28, 29 Правил санитарной безопасности в лесах). Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.05.2017 № 607 утверждены Правила санитарной безопасности в лесах (далее – Правила), с 06.06.2017 определяющие порядок и условия организации осуществления мер санитарной безопасности в лесах и требования, направленные на обеспечение санитарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите и воспроизводстве лесов. Согласно пункту 2 указанных Правил меры санитарной безопасности в лесах включают в себя: а) лесозащитное районирование; б) государственный лесопатологический мониторинг; в) проведение лесопатологических обследований; г) предупреждение распространения вредных организмов; д) иные меры санитарной безопасности в лесах.

На лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, аренду проведение лесопатологических обследований и предупреждение распространения вредных организмов обеспечиваются лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов (подпункт «а» пункта 5 Правил).

Рубка погибших и поврежденных лесных насаждений, уборка неликвидной древесины, рубка аварийных деревьев проводятся в соответствии с настоящими Правилами, а также утвержденными в установленном порядке правилами заготовки древесины, правилами пожарной безопасности в лесах и правилами ухода за лесами (пункт 12 Правил).

В соответствии с Правилами осуществления мероприятий по предупреждению распространения вредных организмов, утвержденных Приказом Минприроды России от 12.09.2016 № 470, мероприятия по предупреждению распространения вредных организмов на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, осуществляются лицами, использующими леса, на основании проекта освоения лесов (п. 2). Сплошная рубка погибших лесных насаждений проводится с целью улучшения санитарного состояния лесных насаждений, уменьшения угрозы распространения вредных организмов, обеспечения лесными насаждениями своих целевых функций, а также снижения ущерба от воздействия неблагоприятных факторов (вредные организмы, воздействие огня, погодные условия, почвенно-климатические факторы и другие, биотические и абиотические факторы, наносящие ущерб устойчивости или целевой функции лесов) (п. 16). К СОМ относятся рубка погибших и поврежденных лесных насаждений, уборка неликвидной древесины, а также аварийных деревьев (п. 17). убка погибших и поврежденных лесных насаждений проводится в форме сплошной (для погибших и поврежденных насаждений) и выборочной (для поврежденных насаждений) санитарной рубки (п. 25).

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между департаментом лесного хозяйства <адрес> (в настоящее время - министерство лесного хозяйства <адрес> и сельскохозяйственным производственным кооперативом «Восход» заключен договор аренды лесного участка № по условиям которого СПК «Восход» предоставлен во временное владение и пользование лесной участок, с метоположением: <адрес>, квартал <данные изъяты>, условный №. Указанный договор зарегистрирован в органах регистрационной службы за номером №. Срок действия договора с даты его государственной регистрации по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктом 11 данного договора арендатор обязан использовать лесной участок по назначению в соответствии с лесным законодательством, иными нормативными правовыми актами РФ и настоящим договором (п. «а»); за свой счет, если иное не установлено нормативными правовыми актами РФ, осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия, лесовосстановление и уход за лесом на лесном участке на условиях, в объемах и сроки, указанных в проекте освоения лесов и приложении № к договору (п. «ж»).

В 2014 году в проект освоения лесов на лесном участке <данные изъяты>, переданного в аренду для использования в целях заготовки древесины СПК «Восход» по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ №.5 (пояснительная записка) внесены изменения. Согласно таблице 6.3.1 «Общие сведения о проектируемых ежегодных объемах заготовки древесины» в 2016 году СПК «Восход» обязано провести сплошные санитарные рубки в объеме 9,3 га.

По информации начальника лесного отдела <данные изъяты> о выполнении СПК «Восход» работ по охране и воспроизводству лесов в 2016 году по договору аренды лесных участков от ДД.ММ.ГГГГ № СПК «Восход» в 2016 году было необходимо провести сплошные санитарные рубки на площади 9,3 га., в графе «фактически выполнено» стоит прочерк, в графе «осталось невыполненным» указано 9,3 га., срок исполнения – 2016 год.

Из отчета об охране и защите лесов формы 1-ОЗЛ, содержащей информацию о мероприятиях по защите лесов от вредных организмов, включая информацию о площадях, на которых проведены санитарно-оздоровительные мероприятия, в п. 28 «Санитарно-оздоровительные сплошные санитарные рубки» данные о проведении таковых не указаны.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявление в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. А на основании п.4 ст.27, п.3 ст.35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав и охраняемых законом интересов граждан, общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Иск подан прокурором в рамках полномочий, предоставленных ему Федеральным законом, в целях предупреждения и пресечения нарушения прав неопределенного круга лиц и не может расцениваться как вмешательство в исключительную компетенцию юридического лица и его хозяйственную деятельность по лесопользованию.

При таких обстоятельствах, учитывая, что бездействие создает угрозу для ухудшения породного и качественного состава лесов на арендуемом участке, а также нарушает права и законные интересы Российской Федерации как собственника лесного фонда, а также права неопределенного круга граждан на благоприятную окружающую среду, суд приходит к выводу, что иск прокурора Белохолуницкого района к СПК «Восход» является обоснованным и подлежит удовлетворению.

В то же время заявленный истцом срок для устранения выявленных нарушений до 31.12.2017, суд в соответствии со ст.206 ГПК РФ с учетом реальных возможностей ответчика, погодных условий, сезонности выполняемых работ и объема подлежащих выполнению работ находит подлежащим изменению на реальный не позднее 01 июля 2018 года.

С ответчика на основании пп.3 ч.1 ст.333.19 НК РФ подлежит взысканию госпошлина в доход бюджета муниципального образования Белохолуницкий муниципальный район в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-198, 206 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Белохолуницкого района Кировской области удовлетворить частично.

Возложить на сельскохозяйственный производственный кооператив «Восход» обязанность по выполнению на арендованном лесном участке, расположенном в <данные изъяты>, в кварталах <данные изъяты>, сплошных санитарных рубок за 2016 год по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, объемом <данные изъяты> га.

Установить срок для исполнения решения суда - не позднее 01 июля 2018 года.

Взыскать с сельскохозяйственного производственного кооператива «Восход» госпошлину в доход бюджета муниципального образования Белохолуницкий муниципальный район Кировской области в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Слободской районный суд Кировской области (непосредственно или через суд в г. Белая Холуница) в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья подпись Н.Ю. Рыбаков

Копия верна.

Судья Н.Ю. Рыбаков

Решение в окончательной форме изготовлено 27 сентября 2017 года.