Решение № 2-511/2019 2-511/2019~М-1/2019 М-1/2019 от 18 февраля 2019 г. по делу № 2-511/2019

Дело № 2-511/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Тверь 19 февраля 2019 года

Заволжский районный суд г. Твери в составе:

председательствующего судьи Морозовой Н.В.,

при секретаре Борисовой Ю.Н.,

с участием представителя заявителя УМВД России по Тверской области – ФИО1, представителей заинтересованного лица УФСБ России по Тверской области ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению УМВД России по Тверской области об установлении факта сообщения ФИО4 заведомо ложных сведений при приобретении гражданства Российской Федерации,

у с т а н о в и л:

УМВД России по Тверской области обратилось в суд с заявлением об установлении юридического факта заведомо ложного сообщения ФИО4 ложных сведений при приобретении гражданства Российской Федерации, а именно в пункте 13 заявления о приобретении гражданства Российской Федерации (приложения 1, по форме, установленной Указом Президента Российской Федерации от 14.11.2002 года № 1325 «Об утверждении положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации») гражданин Кыргызстана ФИО4 указал близких родственников - отца, мать и сестру, без указания сведений о родном брате ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В обоснование заявленных требований указано, что 04.10.2010года в УФМС России по Тверской области с заявлением о приобретении гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке на основании пункта «А» части 1 статьи 1 Соглашения между Российской Федерацией и Киргизской Республикой об упрощенном порядке приобретения гражданства гражданами Российской Федерации, прибывающими для постоянного проживания в Киргизскую Республику, гражданами Киргизской Республики, прибывающими для постоянного проживания в Российскую Федерацию, и выхода из прежнего гражданства от 28.03.1996 года, статьи 2 Федерального закона от 31.05.2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» обратился гражданин Кыргызстана ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. На основании представленных заявителем документов и по результатам устной консультации, должностное лицо УФМС России по Тверской области приняло решение о готовности пакета документов для начала рассмотрения и проведения проверочных мероприятий. 04.10.2018 года заявление гражданина Кыргызстана ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ было принято к рассмотрению УФМС России по Тверской области. По указанной в заявлении о приобретении гражданства Российской Федерации информации, а также согласно представленным в соответствии с требованиями пункта 22.1 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 14.11.2002 № 1325 (в редакции № 6 от 19.08.2009 года), документам установлено следующее.Гражданин ФИО4 ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес> Киргизской ССР. Документирован паспортом АС №, выданным ДД.ММ.ГГГГ Государственным агентством по информационным ресурсам, технологиям. Поставлен на миграционный учет с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> сроком действия до 04.10.2010 года. В материалах дела представлена справка Посольства Кыргызской Республики в Российской Федерации за № 500/9014 от 15.09.2010 года о состоянии ФИО4 одновременно в гражданстве Киргизской ССР и СССР и постоянного проживания указанного лица на территории Кыргызской Республики с 08.11.1988 по 03.07.2010 года. В представленном паспорте имеется отметка о выбытии в Российскую Федерацию на постоянное место жительства и принятии на консульский учет 15.09.2010 года.В период рассмотрения заявления и проведения проверочных мероприятий, установленных 17.4 Административного регламента исполнения ФМС государственной функции по осуществлению полномочий в сфере реализации законодательства о гражданстве Российской Федерации, утвержденного приказом ФМС России от 19.03.2008 года № 64 сведений, являющихся основанием для отклонения заявления о приобретении гражданства Российской Федерации и установленных ст.16 Федерального закона от 31.05.2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» не выявлено. 15.12.2010 года УФМС России по Тверской области принято решение о приобретении гражданином ФИО4 ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения гражданства Российской Федерации на основании пункта «А» части 1 статьи 1 Соглашения между Российской Федерацией и Киргизской Республикой об упрощенном порядке приобретения гражданства гражданами Российской Федерации, прибывающими для постоянного проживания в Киргизскую Республику, гражданами Киргизской Республики, прибывающими для постоянного проживания в Российскую Федерацию, и выхода из прежнего гражданства от 28.03.1996 года.В связи с приобретением гражданства Российской Федерации ФИО4 ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения ДД.ММ.ГГГГ был документирован ОУФМС России по Тверской области в Лихославльском районе паспортом гражданина Российской Федерации серии 2810 №.В ходе служебной деятельности установлено, что ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения имеет близкого родственника, а именно - родного брата ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Республики ФИО4.Родственная связь подтверждается актовой записью о рождении № ДРНАГС при ГРС при Правительстве Кыргызской Республики ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, свидетельством о рождении ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения серии Х-ГС №, выданным ДД.ММ.ГГГГ Нариманским сельским советом <адрес>. В названных документах в графе «отец» указан ФИО4 Эргашбай, в графе «мать» - ФИО4. Также наличие родного брата ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения подтверждает самолично ФИО4 в ходе опроса, проведенного ДД.ММ.ГГГГ оперуполномоченным оперативного отделения КПП «Раменское» ОПК ФСБ России в МАП Домодедово. В своем заявлении о приобретении гражданства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ гражданин ФИО4 Д.Э. указал сведения не соответствующие действительности. В пункте 13 заявления о приобретении гражданства Российской Федерации (приложения 1, по форме, установленной Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации») гражданин ФИО4 Д.Э. указал близких родственников - отца ФИО4 Эргашбая, мать ФИО4 и сестру – ФИО4, без указания сведений о родном брате – ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Гражданин ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения при приобретении гражданства Российской Федерации указал ложные сведения и ввел в заблуждение УФМС России по <адрес> при вынесении решения о принятии его в гражданство Российской Федерации. Гражданином ФИО4 нарушены нормы статьи 33 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», согласно которой форма заявления и перечень указанных в заявлении сведений, определяются Положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утверждаемым Президентом Российской Федерации, в соответствии с которым, ответы на вопросы, содержащиеся в заявлении о приобретении гражданства Российской Федерации должны быть исчерпывающими. При подаче 04.10.2010 года заявления о приобретении гражданства Российской Федерации гражданин Кыргызстана ФИО4 был предупрежден, что в соответствии со ст.22 Федерального закона от 31.05.2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» решение о приеме в гражданство Российской Федерации, принятое на основании подложных документов либо заведомо ложных сведений, подлежит отмене, что подтверждается его подписью в тексте самого заявления о приобретении гражданства Российской Федерации. В пункте 19 заявления о приобретении гражданства отражено, что ФИО4 русским языком владеет. Законодательное определение перечня сведений, представляемых лицом, желающим приобрести гражданство Российской Федерации, свидетельствует о значимости этих сведений. Наличие у ФИО4 умысла на сообщение заведомо ложных сведений вытекало из его действий по оформлению заявления и предоставлению его на рассмотрение в УФМС России по Тверской области. В соответствии со ст.22 Федерального закона от 31.05.2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» решение о приобретении гражданства Российской Федерации подлежит отмене, если будет установлено, что данное решение принималось на основании представленных заявителем подложных документов или заведомо ложных сведений. Факт использования подложных документов или сообщение заведомо ложных сведений устанавливается в судебном порядке.Для решения вопроса отмены решения УФМС России по Тверской области от 15.12.2010 года о приобретении гражданства Российской Федерации ФИО4 ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прошу установить факт сообщения гражданином ФИО4 заведомо ложных сведений при приобретении им гражданства Российской Федерации.

В судебном заседании представитель заявителя УМВД России по Тверской области – ФИО1 просила заявленные требования удовлетворить по обстоятельствам, указанным в заявлении.Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явился, о дате и месте судебного заседания был извещен судом надлежащим образом, судебная корреспонденция вернулась в адрес суда с пометкой «истек срок хранения».

Представители заинтересованного лица УФСБ России по Тверской области ФИО2 и ФИО3 заявленные требования поддержали в полном объеме.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд полагает о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии с частью 1 статьи 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан. Перечень юридических фактов, содержащийся в части 2 статьи 264 ГПК РФ, не является исчерпывающим, согласно пункту 10 части 2 статьи 264 ГПК РФ суд рассматривает дела и об установлении других имеющих юридическое значение фактов.

В соответствии со ст.22 Федерального закона РФ от 31.05.2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» решение о приобретении или прекращении гражданства Российской Федерации подлежит отмене, если будет установлено, что данное решение принималось на основании представленных заявителем подложных документов или заведомо ложных сведений; факт использования подложных документов или сообщения заведомо ложных сведений устанавливается в судебном порядке.

Аналогичные нормы права нашли свое закрепление и в п.п.53 и 54 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства, утвержденного Указом Президента РФ от 14.11.2002 г. № 1325. При этом согласно п.1 ст.23 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» отмена решения по вопросам гражданства Российской Федерации осуществляется Президентом РФ или иным уполномоченным органом, ведающим делами о гражданстве Российской Федерации и принявшими такое решение.

Законодательное определение перечня сведений, представляемых лицом, желающим приобрести гражданство Российской Федерации, свидетельствует о значимости этой информации. Необходимость верного изложения требуемых данных о претенденте обусловлена, в частности, тем, что территориальными органами Федеральной миграционной службы перед принятием решения о приобретении гражданства Российской Федерации совместно с территориальными органами Федеральной службы безопасности Российской Федерации проводится проверка полученных сведений (п.36.1Положения).

Из материалов дела следует, что 04 октября 2010 года в УФМС России по Тверской области с заявлением о приобретении гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке на основании ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 31.05.2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» обратился гражданин ФИО4 ФИО4, 08.11.1988года рождения, уроженец <адрес>а <адрес> Киргизской ССР.

При этом в пункте 13 заявления о приобретении гражданства Российской Федерации (приложения 1, по форме, установленной Указом Президента Российской Федерации от 14.11.2002 года № 1325 «Об утверждении положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации») ФИО4 указал близких родственников - отца, мать, сестру, без указания сведений о родном брате ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

При подаче заявления на приобретение гражданства Российской Федерации ФИО4 ознакомлен со ст. 22 Федерального закона от 31.05.2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», которая гласит о том, что решение о приёме в гражданство Российской Федерации, принятое на основании подложных документов или заведомо ложных сведений, подлежит отмене, что подтверждается личной подписью самого гражданина в заявлении на приобретение гражданства РоссийскойФедерации.

Заявление ФИО4 04 октября 2010 года принято к рассмотрению УФМС России по Тверской области.

Из материалов дела так же следует, что ФИО4 документирован паспортом АС №, выданным ДД.ММ.ГГГГ Государственным агентством по информационным ресурсам, технологиям. Поставлен на миграционный учет с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

В период рассмотрения заявления и проведения проверочных мероприятий, установленных 17.4 Административного регламента исполнения ФМС государственной функции по осуществлению полномочий в сфере реализации законодательства о гражданстве Российской Федерации, утвержденного приказом ФМС России от 19.03.2008 года № 64 сведений, являющихся основанием для отклонения заявления о приобретении гражданства Российской Федерации и установленных ст. 16 Федерального закона от 31.05.2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» не выявлено. В связи с чем, 15 декабря 2010 года УФМС России по <адрес> принято решение о приобретении гражданином ФИО4 Д.Э. гражданства Российской Федерации на основании пункта «А» части 1 статьи 1 Соглашения между Российской Федерацией и Киргизской Республикой об упрощенном порядке приобретения гражданства гражданами Российской Федерации, прибывающими для постоянного проживания в Киргизскую Республику, гражданами Киргизской Республики, прибывающими для постоянного проживания в Российскую Федерацию, и выхода из прежнего гражданства от 28.03.1996 года.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 Д.Э. документирован ОУФМС России по <адрес> в <адрес> паспортом гражданина Российской Федерации серии №.

В ходе служебной деятельности административным истцом установлено, что ФИО4 имеет близкого родственника, а именно - родного брата ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Республики ФИО4.

Родственная связь подтверждается актовой записью о рождении № ДРНАГС при ГРС при Правительстве Кыргызской Республики ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, свидетельством о рождении ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения серии Х-ГС №, выданным ДД.ММ.ГГГГ Нариманским сельским советом <адрес>. В названных документах в графе «отец» указан ФИО4 Эргашбай, в графе «мать» - ФИО4.

Указанное свидетельствует, что в своем заявлении о приобретении гражданства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 Д.Э. указал сведения не соответствующие действительности. А именно в пункте 13 заявления о приобретении гражданства Российской Федерации ФИО4 Д.Э. указал в качестве близких родственников - отца ФИО4 Эргашбая, мать ФИО4 и сестру–ФИО4, без указания сведений о родном брате - ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Поскольку ФИО4 в заявлении о принятии в гражданство Российской Федерации (в пункте 13) не указал близкого родственника, суд полагает о наличии оснований для установления факта сообщения при подаче заявления о приеме в гражданство заведомо ложных сведений.

Наличие у ФИО4 умысла на сообщение заведомо ложных сведений о близких родственниках вытекает из его действий по оформлению заявления и предоставлению его на рассмотрение.

О последствиях, установленных ст.22 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» в виде отмены решения о приеме в гражданство Российской Федерации, принятого на основании подложных документов или заведомо ложных сведений, ФИО4 был уведомлен под личную подпись.

В пункте 19 заявления отражено, что ФИО4 владеет русским языком.

В силу п. «в» ст.16 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» и п.9 Положения само по себе сообщение заявителем ложных сведений является основанием для отклонения заявления о приеме в гражданство Российской Федерации. Приобретение гражданства лицами, использовавшими подложные документы или сообщившими заведомо ложные сведения, не допускается.

При этом как наличие, так и отсутствие у заинтересованного лица цели ввести в заблуждение государственные органы, а также вопрос о влиянии данного обстоятельства на решение о принятии в гражданство, не имеет правового значения для установления факта предоставления заведомо ложных сведений. Такое требование не установлено и Федеральным законом «О гражданстве Российской Федерации».

Установив в судебном заседании факт сообщения заведомо ложных сведений, то есть, факт, имеющий юридическое значение, суд пришел к выводу об удовлетворении заявления об установлении факта сообщения ФИО4 заведомо ложных сведений при приобретении гражданства Российской Федерации.

Доводы заинтересованного лица о том, что установление факта сообщения заведомо ложных сведений является неоправданным вмешательством в семейную жизнь, несостоятельны и объективно ни чем не подтверждены. Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 19 ноября 2015 года № 2667-О, семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации и международных договоров России, не имеют, однако, безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Заявление УМВД России по Тверской области об установлении факта сообщения ФИО4 заведомо ложных сведений при приобретении гражданства Российской Федерации – удовлетворить.

Установить факт сообщения ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, заведомо ложных сведений при приобретении гражданства Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Заволжский районный суд г. Твери в течение одного месяца со дня его вынесения.

Председательствующий Н.В.Морозова