Решение № 2А-749/2019 2А-749/2019~М-692/2019 М-692/2019 от 15 сентября 2019 г. по делу № 2А-749/2019

2а-749/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 сентября 2019 года с.Буздяк

Благоварский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Имашевой Э.М., при секретаре С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Л. к <адрес> отделу Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, судебному приставу-исполнителю <адрес> отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан Ю., заинтересованные лица Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, Г. о признании бездействия ответственного должностного лица <адрес> отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, выраженное в своевременном не рассмотрении и не предоставлении ответа на заявление Л. о проверке финансовой и хозяйственной деятельности в рамках исполнительного производства № в отношении должника Г., а также в своевременном не направлении взыскателю постановления о передаче материалов вышеуказанного исполнительного производства в неизвестное взыскателю подразделение Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации,

установил:

Л. обратилась в суд с указанным выше административным исковым заявлением ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ Блаоварским межрайонным судом Республики Башкортостан ей на основании вступившего в законную силу решения суда но гражданскому делу № был выдан исполнительный лист серии № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с Г. суммы задолженности в размере 356 613 рублей 29 копеек. Заявление о возбуждении исполнительного производства принято <адрес> отделом судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Республике Башкортостан согласно штемпеля ДД.ММ.ГГГГ (воскресенье), хотя само заявление ею датировано и подано в <адрес> отдел судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Республике Башкортостан ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем <адрес> отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Республике Башкортостан И. на основании исполнительного документа серии № от ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство № в отношении должника Г. ДД.ММ.ГГГГ заявитель обратилась с заявлением в <адрес> отдел Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Республике Башкортостан о проверке финансовой и хозяйственной деятельности в рамках исполнительного производства № в отношении должника Г., который ДД.ММ.ГГГГ открыто исполнительное производство. Однако по настоящее время вышеуказанное заявление Л. не рассмотрено, о результатах проверки не сообщено. Тем самым, <адрес> отделом Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Республике Башкортостан допущено бездействие, выраженное не предоставление ответа заявителю. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ заявителю стало известно, что в соответствии с сайтом Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Республике Башкортостан исполнительное производство № на основании ст. 33 ФЗ «Об исполнительном производстве» передано в неизвестное Заявителю (взыскателю) подразделение Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Республике Башкортостан. Ссылаясь на изложенные обстоятельства, просит признать бездействие ответственного должностного лица <адрес> отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Республике Башкортостан, выраженное в своевременном нерассмотренни и не предоставлении ответа на заявление Л. в <адрес> отдел Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Республике Башкортостан о проверке финансовой и хозяйственной деятельности в рамках исполнительного производства № в отношении должника Г., который ДД.ММ.ГГГГ открыл ИП; признать бездействие ответственного должностного лица <адрес> отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Республике Башкортостан, выраженное в своевременном ненаправлении взыскателю Постановления о передаче материалов вышеуказанного исполнительного производства в неизвестное заявителю (взыскателю) подразделение Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Республике Башкортостан.

ДД.ММ.ГГГГ от представителя административного истца Л. – М. поступило уточнение к административному исковому заявлению с просьбой признать бездействие судебного пристава-исполнителя <адрес> отдела Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан Ю. выраженное в своевременном не рассмотрении и не предоставлении ответа на заявление Л. о проверке финансовой и хозяйственной деятельности в рамках исполнительного производства № в отношении должника Г., который ДД.ММ.ГГГГ открыл ИП. Признать бездействие судебного пристава-исполнителя <адрес> отдела Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан Ю., выраженное в своевременном не направлении взыскателю постановления о передаче материалов исполнительного производства в неизвестное взыскателю подразделение Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан.

Определением Благоварского межрайонного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле привлечена в качестве административного ответчика – судебный пристав-исполнитель <адрес> отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан Ю.

Административный истец Л. и ее представитель М. в судебное заседание не явились, судом извещены надлежащим образом.

Административные ответчики – представители Буздякского отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, судебный пристав-исполнитель <адрес> отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан Ю. в судебное заседание не явились, судом извещены надлежащим образом, причина не явки суду не известна.

Заинтересованное лицо Г. в судебное заседание не явился, судом извещен надлежащим образом, причина не явки суду не известна.

Судом определено о рассмотрении дела в отсутствии не явившихся сторон.

Проверив материалы дела, обсудив доводы административного иска, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 и ст. 360 Кодекса Административного судопроизводства Российской Федерации, ч. 1 ст. 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

На основании п. 2 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в заявлении взыскателя о возбуждении исполнительного производства может содержаться ходатайство о наложении ареста на имущество должника в целях обеспечения исполнения содержащихся в исполнительном документе требований об имущественных взысканиях, а также об установлении для должника ограничений, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Статья 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержит перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель.

Статьей 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрен порядок рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, в соответствии с которым заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства (п. 5 ст. 64.1).

Из смысла приведенных выше норм Федерального закона «Об исполнительном производстве» следует, что на судебного пристава-исполнителя возложена обязанность в установленный срок разрешать ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, а в случае отказа предусмотрено обязательное условие о необходимости мотивировки такого отказа.

Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании вступившего в законную силу решения Благоварского межрайонного суда Республики Башкортостан выдан исполнительный лист о взыскании с Г. в пользу Л. суммы долга по договору займа в размере 340 000 рублей, проценты за пользование займом в сумме 9 914 рублей 29 копеек, расходы по оплате государственной пошлины в сумме 6 699 рублей, всего 356 613 рублей 29 копеек.

Постановлением судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по <адрес> Республики Башкортостан ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство № о взыскании с Г. в пользу Л. суммы долга по договору займа в сумме 356 613 рублей 29 копеек.

ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по <адрес> Республики Башкортостан И. вынесла постановление о наложении ареста на имущество должника и наложила арест на принадлежащий должнику автомобиль марки <данные изъяты>. Составлен акт о наложении ареста (описи имущества), в котором указано, что по предварительной оценке стоимость арестованного имущества составляет 350 000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по <адрес> Республики Башкортостан И. вынесла постановление о направлении копии исполнительных документов для исполнения по месту работы должника в ООО «Престиж»

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Престиж» судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по <адрес> Республики Башкортостан И. предоставила справку о расчете удержанного долга за ДД.ММ.ГГГГ в размере 13 232 рубля, что подтверждается почтовым переводом.

ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по <адрес> Республики Башкортостан И. направила в Управление Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан заявку на оценку арестованного имущества.

Для оценки арестованного имущества привлечено ООО «Центр экономического содействия» и согласно отчету оценщика (отчет № от ДД.ММ.ГГГГ) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ рыночная стоимость объекта оценки составляет 449 000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по <адрес> Республики Башкортостан И. вынесла постановление о передаче арестованного имущества на торги в Территориальное управление Росимущества по Республике Башкортостан и в этот же день направила в Управление Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан заявку на оценку арестованного имущества заявку на торги арестованного имущества.

ДД.ММ.ГГГГ Л. обратилась в <адрес> отдел судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан с заявлением в рамках исполнительного производства № провести проверку финансово-хозяйственной деятельности должника – индивидуального предпринимателя Г., осуществляющего с ДД.ММ.ГГГГ, предпринимательскую деятельность.

ДД.ММ.ГГГГ указанное выше заявление поступило в <адрес> отдел судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан, что подтверждается сведениями официального сайта ФГУП «Почта России» - отчет об отслеживании почтового отправления.

Пунктом 4.1 Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденных Федеральной службой судебных приставов от ДД.ММ.ГГГГ №, также установлено, что при поступлении в структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов России обращений граждан должностные лица службы судебных приставов рассматривают эти обращения с подготовкой мотивированного ответа.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ в установленный законом срок указанное заявление судебным приставом-исполнителем рассмотрено и в этот же день ответ направлен Л. по адресу: <адрес>.

Согласно требованиям п. 4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом Федеральной службы судебных приставов России от 10 декабря 2010 года № 682, постановление о возбуждении исполнительного производства, в том числе и иные документы направляется должнику регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату. На конверте и обратном почтовом уведомлении указывается информация о содержимом конверта.

По смыслу приведенной нормы, на судебного пристава-исполнителя возлагается обязанность направить должнику копию постановления почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

Судом установлен факт направления судебным приставом-исполнителем ответа на заявление Л. о проведении проверки финансово-хозяйственной деятельности должника – индивидуального предпринимателя Г., осуществляющего с ДД.ММ.ГГГГ, предпринимательскую деятельность в адрес заявителя ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается реестром от ДД.ММ.ГГГГ, на котором имеется штамп почтового отделения о поступлении отправлений ДД.ММ.ГГГГ.

Принимая во внимание процессуальную обязанность доказывания по данной категории дел, отсутствие доказательств вручения отправления адресату, указанные действия судебного пристава-исполнителя по направлению указанного выше ответа на заявление Л. простым почтовым отправлением нельзя признать законными.

Следовательно, судебным приставом-исполнителем допущено неправомерно бездействие, которым нарушено право Л. на своевременное рассмотрение ее обращения.

В соответствии с ч. 7.2 ст. 33 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о передаче исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов, подлинники исполнительного документа и материалов исполнительного производства передаются в другое подразделение судебных приставов не позднее дня, следующего за днем его вынесения. Копии постановления о передаче исполнительного производства, исполнительного документа и материалов исполнительного производства остаются в подразделении судебных приставов, в котором ранее исполнялся исполнительный документ.

Согласно ч. 12 ст. 33 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления о передаче исполнительного производства в другое подразделение службы судебных приставов не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по <адрес> Республики Башкортостан И. вынесла постановление о заведении розыскного дела в отношении должника Г.

В ходе исполнительно-розыскных действий установлено, что Г. проживает по адресу: <адрес>.

Согласно имеющимся в материалах дела акта, постановления от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ передано в <адрес> отдел судебных приставов <адрес> Республики Башкортостан.

Материалы дела, а также материалы исполнительного производства не содержат сведений о направлении взыскателю в установленный законом срок копии постановления о передаче исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ в другое подразделение службы судебных приставов.

В связи с чем, суд усматривает бездействие судебного пристава-исполнителя в не направлении взыскателю копии постановления о передаче исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ в другое подразделение службы судебных приставов, поскольку бездействие ответственного должностного лица <адрес> отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан в не направления постановления о передаче исполнительного производства взыскателю и материалов исполнительного производства в другое подразделение, является незаконным, и нарушает права Л., являющегося взыскателем по исполнительному производству, на своевременное исполнение требований исполнительного документа.

С учетом установленных по делу обстоятельств, и, исходя из приведенных выше правовых норм, проанализировав действия судебного пристава-исполнителя с учетом положений Федерального закона «Об исполнительном производстве», суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.175 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Л. удовлетворить в полном объеме.

Признать бездействие судебного пристава-исполнителя <адрес> отдела Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан Ю. выраженное в своевременном не рассмотрении и не предоставлении ответа на заявление Л. о проверке финансовой и хозяйственной деятельности в рамках исполнительного производства № в отношении должника Г., который ДД.ММ.ГГГГ открыл ИП.

Признать бездействие судебного пристава-исполнителя <адрес> отдела Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан Ю., выраженное в своевременном не направлении взыскателю постановления о передаче материалов исполнительного производства в неизвестное взыскателю подразделение Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Благоварский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья

Благоварского межрайонного суда

Республики Башкортостан подпись Э.М.Имашева

Решение не вступило в законную силу.