Решение № 2-211/2025 2-211/2025(2А-499/2024;)~М-10/2024 2А-499/2024 М-10/2024 от 11 января 2026 г. по делу № 2-211/2025

24RS0№-91

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> края 25 ноября 2025 года

Канский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Романовой И.В.,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к ОСФР по <адрес> о признании незаконным решения в части назначения пособия, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд иском к ОСФР по <адрес> о признании незаконным решения о назначения ей пособия (в связи с рождением и воспитанием детей) в отношении ФИО1 в размере 7871 рублей, возложении на ОСФР по <адрес> обязанности назначить ей пособие (в связи с рождением и воспитанием детей) в отношении ФИО1 в размере 11 806,50 рублей за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Требования мотивированы тем, что истец ФИО3 является матерью несовершеннолетнего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> края. В мае 2023 года через Единый портал госуслуг истец обратилась в Социальный Фонд России с заявлением о назначении пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка. Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> №.001531/2023-0206003 от ДД.ММ.ГГГГ ей было назначено указанное пособие в отношении ФИО1 на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 7871 руб., то есть в размере 50% прожиточного минимума для детей, установленного в субъекте РФ на дату обращения за назначением пособия. Учитывая, что она с ребенком проживает вдвоем, и в расчет среднедушевого дохода семьи входят исключительно её доходы, она обратилась в СФР за разъяснениями, почему назначено пособие лишь в размере 50% прожиточного минимума для детей, а не 75%. Из информации, предоставленной ответчиком, узнала, что в расчет среднедушевого дохода семьи, произведенного СФР с целью определения права на получение социального пособия, включены доходы в размере 20 580 рублей, якобы полученные ею в 2022 году в ООО «Афина», в связи с чем возможно было назначить пособие лишь в размере 50% от размера прожиточного минимума установленного для детей. Учитывая, что в ООО «Афина» доход в 2022 году в указанном размере она не получала, она обратилась в названную организацию и попросила их либо выдать (выплатить) начисленные ей (заявленные) доходы, либо скорректировать бухгалтерскую и налоговую отчетность и предоставить ее в соответствующие государственные органы. После того, как ООО «Афина» скорректировало в государственных органах в отношении истца сведения о полученных доходах, истец вновь обратилась в СФР с просьбой пересмотреть заявление, на что получила отказ. Учитывая, что среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние двенадцать календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее двенадцати календарных месяцев), предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за назначением указанного пособия, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи, учитывая, что с заявлением о назначении пособия она обратилась ДД.ММ.ГГГГ, значит, для определения среднедушевого дохода семьи должны учитываться доходы, полученные ею в период с апреля 2022 года (включительно) по март 2023 года (включительно). Ее доход составил 252 605,41 рублей. Таким образом, для целей назначения ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка средний ежемесячный доход ее семьи составил - 21 050,45 руб. (252 605,41/12), среднедушевой доход нашей семьи составил - 10 525,23 руб. (252 605,41/12/2). Таким образом, она имеет право на ежемесячное пособие в размере 75 % величины прожиточного минимума для детей, установленной в <адрес> и равное 11806,50 рублей.

Протокольным определением Канского районного суда в качестве соответчиков привлечены Министерство социальной политики <адрес>, Министерство финансов <адрес>.

В судебном заседании истец ФИО3 поддержала исковые требования в полном объеме по обстоятельствам, указанным в исковом заявлении. Пояснила, что не работала в ООО «Афина» в 2022 году, денежные средства не получала.

В судебное заседание представитель ответчика ОСФР по <адрес> не явился, направил в суд письменный отзыв на иск, в котором просил в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку Правилами назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением ребенка № не предусмотрен перерасчет уже назначенного пособия, также разъяснила порядок назначения пособия.

В судебное заседание представитель ответчика Министерство социальной политики <адрес> не явился, направил в суд письменный отзыв, в котором указал, что является ненадлежащим ответчиком, поскольку за получением ежемесячного пособия ФИО3 обратилась в мае 2023 года в отделение Фонда на основании Федерального закона № 81-ФЗ, постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка», Министерство в указанных правоотношениях не участвовало, заявление и документы ФИО3 не рассматривало, спорного решения не принимало, а лишь осуществляло софинансирование расходных обязательств на осуществление ежемесячного пособия в 2023 и 2024 годах.

Представители третьих лиц ИП «ФИО2», ООО «Афина» не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Представитель третьего лица ТО КГКУ «УСЗН» по <адрес> и <адрес> извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, направил в суд письменное ходатайство, в котором просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя, решение относительно заявленных требований оставили на усмотрение суда.

Заслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» в числе видов государственных пособий гражданам, имеющим детей, предусмотрено ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка.

Согласно части 2 статьи 3 Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» порядок и условия назначения и выплаты указанных государственных пособий, за исключением ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в части, не определенной данным законом. Порядок и условия назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной данным законом, требования к составу семьи и перечню видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи, а также перечень документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения указанного пособия, и форма заявления о его назначении устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу ст. 9 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка предоставляется нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации.

Назначение и выплата ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка осуществляются одному из родителей (усыновителей, опекунов (попечителей) ребенка в возрасте до 17 лет, являющегося гражданином Российской Федерации и постоянно проживающего на территории Российской Федерации.

Право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с частью шестой данной статьи, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом от 24.10.1997 № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за назначением указанного пособия.

При определении права на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка учитываются наличие у заявителя и членов его семьи доходов от трудовой, предпринимательской и иных видов деятельности, а также иных доходов, движимого и недвижимого имущества, доходов в виде процентов, полученных по вкладам (остаткам на счетах) в банках и иных кредитных организациях, причины отсутствия доходов у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением несовершеннолетних детей) в соответствии с порядком и условиями назначения и выплаты указанного пособия, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации.

Среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка рассчитывается, исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние двенадцать календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее двенадцати календарных месяцев), предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за назначением указанного пособия, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.

При наличии в семье нескольких детей в возрасте до 17 лет ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка назначается на каждого такого ребенка.

Правила назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», утверждены Постановлением Правительства РФ от 16.12.2022 № 2330.

В состав семьи, определяемый на дату подачи заявления о назначении ежемесячного пособия и учитываемый при определении права на получение ежемесячного пособия и при расчете среднедушевого дохода семьи, включаются заявитель, его супруг (супруга), его несовершеннолетние дети, дети, находящиеся под его опекой (попечительством), и его дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения (за исключением обучающихся по дополнительным образовательным программам) (пункт 45 Правил N 2330).

При этом указанное право с учетом целей предоставления мер социальной поддержки семьям с детьми не должно рассматриваться как усмотрение уполномоченного органа, а должно быть направлено на своевременную реализацию семьей права на получение соответствующего пособия.

Согласно пункту 2 Правил назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом от 19 мая 1995 года N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2022 года N 2330 (далее Правила от 16 декабря 2022 года N 2330), ежемесячное пособие предоставляется нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации. Назначение и выплата ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка осуществляются одному из родителей (усыновителей, опекунов (попечителей) ребенка в возрасте до 17 лет, являющегося гражданином Российской Федерации и постоянно проживающего на территории Российской Федерации.

Согласно пункту 3 Правил от 16 декабря 2022 года N 2330 право на ежемесячное пособие возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с данными правилами, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением ежемесячного пособия.

Пунктом 7 Правил от 16 декабря 2022 года N 2330 определено, что ежемесячное пособие гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, назначается и выплачивается в размере: 50% величины прожиточного минимума для детей, установленного в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением ежемесячного пособия по месту жительства (месту пребывания) или фактического проживания - если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения; 75% величины прожиточного минимума для детей - если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учетом выплаты ежемесячного пособия в размере 50% величины прожиточного минимума для детей, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения; 100% величины прожиточного минимума для детей - если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учетом выплаты ежемесячного пособия в размере 75% величины прожиточного минимума для детей, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения.

В состав семьи, определяемый на дату подачи заявления о назначении ежемесячного пособия и учитываемый при определении права на получение ежемесячного пособия и при расчете среднедушевого дохода семьи, включаются заявитель, его супруг (супруга), его несовершеннолетние дети, дети, находящиеся под его опекой (попечительством), и его дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения (за исключением обучающихся по дополнительным образовательным программам) (пункт 45 Правил от 16 декабря 2022 года N 2330).

Пунктом 47 названных Правил установлен перечень видов доходов семьи, полученных в денежной форме, учитываемых при расчете среднедушевого дохода (вознаграждение за выполнение трудовых или иных обязанностей, вознаграждение за выполненную работу, оказанную услугу, пенсии, пособия, стипендии и другие), в их числе - сумма полученных алиментов (подпункт "г").

В соответствии с пунктом 48 Правил от 16 декабря 2022 года N 2330 среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячного пособия рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за назначением ежемесячного пособия, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.

Согласно Постановлению Правительства Красноярского края от 20.12.2022 N 1124-п «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения <адрес> на 2023 год» установлена величина прожиточного минимума на 2023 год в целом по <адрес> на душу населения - 15956 рублей, для трудоспособного населения - 17392 рубля, для пенсионеров (в том числе в целях установления социальной доплаты к пенсии, предусмотренной Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи") - 13722 рубля, для детей - 16642 рубля.

Как следует из материалов дела, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., является матерью ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., что подтверждается свидетельством о рождении.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась с заявлением в ОСФР РФ по <адрес> о назначении мер социальной поддержки. ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения указанного заявления ОСФР по <адрес> принято решение в назначении ежемесячного пособия в размере 50% в сумме 7871 рублей в связи с рождением и воспитанием ребенка.

Заявление о назначении ежемесячного пособия, а также заявление об изменении способа доставки ежемесячного пособия подаются в орган, осуществляющий назначение и выплату пособия по месту жительства (пребывания) или в случае отсутствия подтвержденного места жительства (пребывания) по месту фактического проживания, в том числе в электронном виде с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) перечень которых утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка».

Необходимые для назначения пособия документы запрашиваются органом, осуществляющим назначение и выплату ежемесячного пособия в рамках межведомственного электронного взаимодействия в органах и (или) в организациях, в распоряжении которых они находятся, и (или) представляются заявителем в соответствии с перечнем, указанным в Правилах утвержденных Постановлением Правительства РФ №2330 от 16.12.2022.

Орган, осуществляющий назначение и выплату ежемесячного пособия вправе проверять достоверность представленных заявителем документов, а также указанных в заявлении сведений. В этих целях орган, осуществляющий назначение и выплату ежемесячного пособия вправе запрашивать и безвозмездно получать необходимые документы (сведения) от органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций (п.25 Правил).

Заявитель несет ответственность за неполноту и недостоверность документов (сведений), указанных в заявлении о назначении ежемесячного пособия (п.28 Правил).

В соответствии с Правилами основаниями для отказа в назначении ежемесячного пособия, в частности, являются: превышение размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения, наличие в заявлении о назначении ежемесячного пособия недостоверных или неполных данных, за исключением случая, предусмотренного п. 35 Правил.

В расчет среднедушевого дохода семьи истицы включены сведения за период с апреля 2022 года по март 2023 года, поступившие в рамках межведомственного взаимодействия от организаций, располагающих данной информацией, в том числе сведения из Федеральной налоговой службы, согласно которым доход ФИО3 составил – 281 054,41 рублей, из которых: 30,15 рублей – доход в виде процентов по вкладам (остатки на счетах) в банках, 20580 рублей вознаграждение за выполнение трудовых обязанностей в ООО «Афина», 68697,44 рублей – выполнение трудовых обязанностей ИП ФИО2, 183877,82 рублей выполнение трудовых обязанностей в МБДОУ «Сотниковский детский сад». Исходя из указанных сведений Фондом был рассчитан среднемесячный доход ФИО3 в сумме 23241,20 руб., среднедушевой – в сумме 11710,60 руб., пособие назначено в размере 50%.

После обращения ФИО3 в ООО «Афины» с заявлением о корректировке полученного ею заработка, согласно справке, предоставленной ООО «Афина», фактически истица получила за оказание услуг по договору ГПХ в январе 2022г. – 4222 руб., в октябре 2021г. – 24 руб.

Таким образом, ответчиком неверно определен доход ФИО3, учитываемый за расчетный период с апреля 2022 года по март 2023 года.

При расчете среднедушевого дохода семьи ФИО3 ОСФР по <адрес> были включены: доход ФИО6 в виде процентов по вкладам в банках, вознаграждение за выполнение трудовых обязанностей ФИО2, МБДОУ «Сотниковский детский сад». Указанные суммы сторонами не оспариваются.

Без учета выплаченного ООО «<данные изъяты>» вознаграждения за выполнение трудовых обязанностей доход семьи истицы составляет 252605,41 руб. (281054,41 руб. - 20580 руб.- 7869 рублей (ежемесячное пособие на ребенка (ежемесячные денежные выплаты за прошлые периоды в расчет доходов не учитываются), среднедушевой доход в этом случае составит 10525,23 руб. (252605,41 руб. / 12 месяцев / 2 человек), что не превышает величину прожиточного минимума на душу населения в <адрес> на дату обращения ФИО3 с заявлением о назначении ежемесячного пособия.

При таких обстоятельствах расчет пособия (РП) 50% - 15742*0,5 = 7871 рублей.

Расчёт пособия (РП) 75% (252605,41 + (7871*1*12))/2 /12=14460,72<15093 (право на пособие в размере 75% имеется)

Отсутствие в действующем законодательстве возможности устранения допущенной при заполнении заявления ошибки, не может являться основанием для лишения несовершеннолетних детей права на меры социальной поддержки. Запрета на внесение корректировки в поданное заявление о назначении ежемесячного пособия действующим законодательством не установлено.

Таким образом, ошибочное внесение работодателем ООО «Афина» сведений о доходах послужило основанием для отказа в назначении пособия в размере 75%. Отсутствие порядка внесения корректировки в поданное заявление о назначении ежемесячного пособия не может препятствовать реализации прав на меры поддержки семьи, с учетом того, что однозначного запрета на это действующим законодательством не установлено.

Суд учитывает, что не может быть принята во внимание и ссылка ответчика на неприменение п. 28 Правил назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, поскольку буквальное толкование указанной нормы с учетом отсутствия законодательно закрепленной возможности устранения ошибок допущенных при оформлении заявления не согласуется не только с целями установления таких выплат, но и с конституционными нормами о том, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ч. 1 ст. 7 Конституции Российской Федерации), в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, устанавливаются государственные пособия и иные гарантии социальной защиты (ч. 2 этой же статьи), гарантируется социальное обеспечение для воспитания детей (ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации).

В судебном заседании установлено, что неправильное определение размера среднедушевого дохода семьи ФИО3 повлекло установление ежемесячного пособия на ребенка в меньшем размере.

На основании вышеизложенного следует признать незаконным решение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО3 в назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в размере в размере 75% величины прожиточного минимума для детей, установленного постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 1124-п "Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения <адрес> на 2023 год»; обязать ответчика произвести перерасчет пособия с момента его назначения - с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении исковых требований к министерству социальной политики <адрес> и Министерству финансов <адрес> следует отказать, поскольку решений в отношении ФИО3 при предоставлении ежемесячного пособия не принимало, и, следовательно, своими действиями прав материального истца не нарушало.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения в части назначения пособия, возложении обязанности - удовлетворить.

Признать незаконными действия ОСФР по <адрес> по расчету среднедушевого дохода семьи ФИО3 и расчету ежемесячного пособия.

Возложить обязанность на ОСФР по <адрес> установить ФИО3 ежемесячное пособие, предусмотренное Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» в размере 75% величины прожиточного минимума для детей, установленного постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 1124-п "Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения <адрес> на 2023 год; произвести перерасчет пособия за период его назначения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг.

В удовлетворении исковых требований к Министерству социальной политики <адрес>, Министерству финансов <адрес> - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Канский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение принято 12.01.2026

Председательствующий И.В. Романова