Решение № 2-1069/2017 2-1069/2017~М-844/2017 М-844/2017 от 17 августа 2017 г. по делу № 2-1069/2017

Дело № 2-1069/17


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Смоленск 17 августа 2017 года

Заднепровский районный суд города Смоленска

в составе: председательствующего судьи Кубриковой М.Е.,

при секретаре Вороновой М.А.,

с участием представителя истца ФИО1 - ФИО2, представителя ответчика Администрации города Смоленска - ФИО3, третьего лица ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г. Смоленска о возложении обязанности выполнить мероприятия, связанные с обеспечением жилищных прав собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с уточненным иском к Администрации г. Смоленска о возложении обязанности выполнить мероприятия, связанные с обеспечением жилищных прав собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, указав, что является собственником однокомнатной <адрес>, расположенной в многоквартирном жилом <адрес> по адресу: <адрес>. 11.06.2015г. городская межведомственная комиссия по использованию жилищного фонда города Смоленска выявила основания для признания многоквартирного жилого <адрес> аварийным и подлежащим сносу. Постановлением Администрации города Смоленска от 06.07.2015г. № «О реализации решений городской межведомственной комиссии по использованию жилищного фонда г. Смоленска» определено, что многоквартирный <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу; переселение проживающих в нем граждан за счет средств бюджета города Смоленска в 2020 году. Однако 27.07.2016г. около 11 час. 04 мин. произошел пожар в 4-х квартирном жилом <адрес> по адресу: <адрес>, в результате которого квартиры № выгорели по всей площади, <адрес> выгорела на площади 25 кв.м, закопчена продуктами горения по всей площади, <адрес> выгорела на площади 62 кв.м, кровля дома уничтожена огнем по всей площади. Поскольку в настоящее время жилые помещения, расположенные в жилом <адрес> уничтожены пожаром, то установленный для переселения граждан 2020 год является нереальным и неразумным. Администрация г. Смоленска, обладая информацией о произошедшем пожаре, до настоящего времени не приняла мер по определению сроков сноса многоквартирного <адрес>. На основании изложенного просит обязать Администрацию г. Смоленска принять решение (распоряжение) об установлении срока выполнения работ по сносу жилого <адрес> в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу; обязать Администрацию г. Смоленска принять решение об изъятии земельного участка, на котором расположен жилой <адрес> в случае, если в четырехмесячный срок со дня вступления решения в законную силу собственники жилых помещений <адрес> самостоятельно не осуществят его снос; обязать Администрацию г. Смоленска выкупить жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, у истца в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд (л.д. 2-3, 75).

В судебное заседание истец ФИО1, извещенный о слушании дела надлежащим образом (л.д. 74), не явился, о причинах неявки не сообщил, об отложении судебного заседания не просил, обеспечил явку своего представителя по доверенности (л.д. 33).

Представитель истца ФИО2 уточненные исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации города Смоленска по доверенности (л.д. 32) - ФИО3 иск не признала, подтвердив в судебном заседании доводы, изложенные в письменных возражениях на иск, согласно которым правовых оснований для удовлетворения заявленных требований о возложении на Администрацию города Смоленска обязанности выкупить принадлежащее истцу жилое помещение не имеется. Так, требование о сносе аварийного дома или его реконструкции Администрация города Смоленска в адрес ФИО1 не направляла, соответственно какого-либо решения по данному вопросу ФИО1 как собственник жилого помещения не принимал, решение об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, Администрация города Смоленска также не принимала. Само по себе бездействие органа местного самоуправления по принятию соответствующих решений, необходимых для соблюдения процедур, перечисленных в ч. 10 ст. 32 ЖК РФ, не влечет за собой возможности возложения на муниципальный орган обязанности о принятии решения об изъятии квартиры истца путем выкупа, осуществлении выкупа указанного жилого помещения у истца и выплаты ему выкупной цены. В действующем законодательстве отсутствует норма, указывающая на конкретный срок, который должен пройти с момента признания дома аварийным до вынесения уполномоченным органом решения об изъятии земельного участка и выкупе жилых помещений. Постановлением Администрации города Смоленска от 06.07.2015г. № установлен срок переселения граждан из аварийного дома. Указанное постановление никем не оспорено и недействительным не признано. Кроме того, Администрацией города Смоленска проводится работа по предоставлению гражданам, проживающим в <адрес> жилых помещений маневренного фонда. На основании изложенного Администрация города Смоленска просит отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 (л.д. 61-63, 66-68).

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, привлеченное на основании определения суда от 07.07.2017г. (л.д. 57), ФИО4 в судебном заседании указала, что против удовлетворения иска не возражает. Предложенный маневренный фонд не пригоден для проживания, в связи с чем проживают у родственников.

Судом в соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ определено рассмотреть дело в отсутствие истца.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства дела, суд приходит к следующему.

Из содержания положений ст. 32 ЖК РФ и разъяснений, содержащихся в п.п. 20, 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» следует, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть либо изъято путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену при условии соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

В силу положений п. 2 ст. 2 Федерального закона от 21.07.2007г. № 185-ФЗ (в ред. от 23.06.2016г.) «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» аварийный жилищный фонд - совокупность жилых помещений в многоквартирных домах, которые признаны в установленном порядке до 1 января 2012 года или применительно к положениям главы 6.3 настоящего Федерального закона («Особенности предоставления финансовой поддержки на переселение граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым после 1 января 2012 года») после 1 января 2012 года аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.

Суд не вправе обязать указанные органы обеспечить собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением, поскольку из содержания ст. 32 ЖК РФ следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения (подп. «и» п. 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009г. № 14).

Судом установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит квартира общей площадью <данные изъяты> кв.м, в том числе жилой <данные изъяты> кв.м, по адресу: <адрес>, назначение помещения: жилое (л.д. 7, 8-9, 10-11).

В указанной квартире также зарегистрирована мать ФИО1 - ФИО4

Согласно заключению № от 11.06.2015г. городская межведомственная комиссия по использованию жилищного фонда города Смоленска выявила основания для признания многоквартирного <адрес> аварийным и подлежащим сносу, так как в результате длительной эксплуатации здания и воздействия природно-климатических факторов, строительные конструкции утратили первоначальные технико-эксплуатационные качества (надежность, прочность, устойчивость), в них появились дефекты, повреждения и деформации, свидетельствующие об исчерпании несущей способности конструкций. Физический износ дома - 65% (л.д. 12-13).

Постановлением Администрации г. Смоленска от 06.07.2015г. №-адм многоквартирный <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу; переселение граждан в аварийных и подлежащих сносу домов произвести за счет средств бюджета города Смоленска в 2020 году (л.д. 14).

Согласно постановлению № от 16.09.2016г. об отказе в возбуждении уголовного дела 27.07.2016г. около 11 час. 04 мин. произошел пожар в доме по адресу: <адрес>. В результате комплексного исследования эксперт пришел к выводу, что установить непосредственную (техническую) причину пожара в жилом <адрес> не представляется возможным. Однако, наиболее вероятной причиной пожара могло послужить воспламенение горючего материала, расположенного в месте установленной очаговой зоны, в результате теплового воздействия, аварийного пожароопасного режима работы в электросети <адрес> (л.д. 16-18).

В соответствии с письмом Администрации г. Смоленска от 01.09.2016г. №-исх многоквартирный <адрес> признан аварийным после 01.01.2012г., включить его в муниципальную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2017гг. нет правовых оснований. Жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ. В бюджете города Смоленска на 2016 год ассигнования на реализацию мероприятий по выкупу аварийных жилых помещений, не вошедших в программы по переселению граждан из аварийного жилого фонда, не предусмотрены (л.д. 19-20).

Таким образом, <адрес>, признанный в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, переселение граждан из которого запланировано в 2020 году, не включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, проводимую в настоящее время на основании Федерального закона от 21.07.2007г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

Если многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, жилищные права собственника жилого помещения в таком доме обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ, т.е. путем выкупа изымаемого жилого помещения («Обзор судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утв. Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014г.).

Поскольку жилое помещение, расположенное в аварийном и подлежащем сносу доме, принадлежит истцу на праве собственности, и соглашения о предоставлении другого жилого помещения между истцом и ответчиком не заключалось, реализация жилищных прав ФИО1 может быть осуществлена в порядке, установленном ст. 32 ЖК РФ.

В силу ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд, как следует из положений ст. 67 ГПК РФ, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Исходя из вышесказанного, суд считает доказанными требования истца. В ст. 32 ЖК РФ закреплено, что органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе должно быть предъявлено в разумный срок. Следовательно, определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения граждан относится к компетенции органа местного самоуправления.

Вместе с тем, само по себе решение органа местного самоуправления об установлении срока сноса аварийного дома не предполагает произвольное, не основанное на объективных данных, определение срока сноса такого дома, имеет своей целью последующее предоставление гражданам, проживающим в аварийном и подлежащем сносу доме, других благоустроенных жилых помещений, направлено на обеспечение условий для осуществления права на жилище, а потому не может рассматриваться в качестве решения, нарушающего права и свободы гражданина, создающего препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод либо возлагающего на него незаконно какие-либо обязанности (п. 3 Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2009 года, утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 16.09.2009г. (Извлечение)).

Доказательств разумности и обоснованности установления срока для переселения граждан в аварийных и подлежащих сносу домах - в 2020 году, ответчиком не представлено.

Виновных действий третьих лиц, приведших к уничтожению дома в результате пожара, не установлено.

Соглашения между истцом и ответчиком о предоставлении жилого помещения маневренного фонда не достигнуто.

Таким образом, при установленных обстоятельствах суд находит возможным удовлетворить иск ФИО1 с избранным им способом защиты его нарушенного права как собственника жилого помещения в аварийном многоквартирном доме, подлежащем сносу, и обязать орган местного самоуправления установить для собственников жилых помещений <адрес> срок выполнения работ по его сносу - четыре месяца со дня вступления решения суда в законную силу. С учетом всех обстоятельств дела данный срок представляется разумным и достаточным. Затем, в случае, если в указанный четырехмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу собственники жилых помещений вышеуказанного дома самостоятельно не осуществят его снос, то обязать орган местного самоуправления принять решение об изъятии земельного участка, на котором расположен вышеуказанный жилой дом, и выкупить жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, у ФИО1 в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

При этом по общему правилу выкупная цена жилого помещения, сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником жилого помещения (ч. 6 ст. 32 ЖК РФ), а при возникновении спора о размере выкупной цены рыночная стоимость жилого помещения должна быть установлена по правилам, предусмотренным Федеральным законом от 29.07.1998г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Довод Администрации города Смоленска о недостаточности предусмотренного объема финансирования местного бюджета (письмо Администрации г. Смоленска от 01.09.2016г. №-исх), суд считает несостоятельным, так как выполнение требований ст. 32 ЖК РФ обязательно.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что иск ФИО1 является обоснованным и подлежащим удовлетворению. Доказательств, которые могли бы послужить основанием для иного вывода суда, не представлено.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Администрацию города Смоленска принять решение об установлении срока четыре месяца со дня вступления решения суда в законную силу собственникам жилых помещений по выполнению работ по сносу <адрес>, а также в случае, если в четырехмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу собственники жилых помещений <адрес> самостоятельно не осуществят его снос, принять решение об изъятии земельного участка, на котором расположен жилой <адрес>, и выкупить жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, у ФИО1 в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальный нужд.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Заднепровский районный суд г. Смоленска в течение одного месяца.

Председательствующий: М.Е. Кубрикова