Решение № 2А-1718/2018 2А-258/2019 2А-258/2019(2А-1718/2018;)~М-1546/2018 М-1546/2018 от 19 февраля 2019 г. по делу № 2А-1718/2018

Дело№


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Шадринский районный суд Курганской области в составе: председательствующего судьи Шадриной Е.Ю. при секретаре Завьяловой Е.Э.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Шадринске Курганской области

20 февраля 2019 года

гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению социальной защиты населения Курганской области, Государственному казенному учреждению «Управление социальной защиты населения №2» о признании незаконным и отмене решения об отказе в предоставлении государственной услуги,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Главному управлению социальной защиты населения Курганской области о признании незаконным и отмене решения об отказе в предоставлении государственной услуги.

В заявлении указала, что ... года между ней и ФИО2 заключен брак, о чем выдано свидетельство о заключении брака от ... года 1-БС №. ... года у них родился ребенок - "АДА", свидетельство о рождении 1-БС № от ... года. В августе 2018 года ее супругу работодателем - Далматовским ЛПУМГ филиалом ООО «Газпром трансгаз Екатеринбург» была выплачена единовременная материальная помощь при рождении ребенка в сумме 97900 рублей согласно п.6.2.2 Коллективного договора ООО «Газпром трансгаз Екатеринбург». 10 сентября супругу выплачено пособие при рождении ребенка в размере 19272 рубля 95 коп., как участвующему в пилотном проекте Фонда социального страхования «Прямые выплаты», за больничные по данным основаниям выплачено 27 мая 2018 года 9775 рублей 59 коп., 7 июня 2018 года - 23105 рублей 94 коп. В период с 29 июля по 30 ноября 2018 года получено ежемесячное пособие по уходу за ребенком в размере 14804 рубля 43 коп. За указанный период с декабря 2017 года по декабрь 2018 года сумма доходов их семьи составила: 25906 рублей 84 коп. (декабрь 2017 г.) + 439646 рублей 93 коп. (сумма доходов с января 2018 года по декабрь 2018 года) без учета единовременной материальной помощи при рождении ребенка, выплаченной в августе 2018 года) + 52154 рубля 48 коп. (пособия по временной нетрудоспособности и при рождении ребенка) + 14804 рубля 43 коп. = 532512 рублей 68 коп. То есть среднедушевой доход семь и составляет: 14792 рубля 01 коп. (532512 руб. 68 коп.: 12 месяцев: 3 члена семьи), что меньше 1,5-кратного прожиточного минимума трудоспособного населения, установленного в Курганской области за второй квартал предшествующего года.

Считает, что Главное управление социальной защиты населения Курганской области произвело неверный расчет, включив в него выплату единовременной материальной помощи при рождении ребенка. Вынесенное решение об отказе в предоставлении государственной услуги является незаконным и нарушает ее права.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержала в полном объеме. Представила заявление, в котором исковые требования уточнила и просила признать незаконным решение об отказе в предоставлении государственной услуги, вынесенное ГКУ «Управление социальной защиты населения №2».

Представитель ответчика Главного управления социальной защиты населения Курганской области в судебное заседание не явился, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, просили рассмотреть дело без их участия (л.д....).

В возражениях на иск полагали заявленные истцом исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.2 ст.4 Федерального закона от 28.12.2017 года №418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей», при расчете среднедушевого дохода семьи не учитываются суммы единовременной материальной помощи, выплачиваемой за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и иных источников в связи со стихийным бедствием или другими чрезвычайными обстоятельствами, а также в связи с террористическим актом. Таким образом, при расчете среднедушевого дохода семьи для назначения ежемесячной выплаты должны учитываться все выплаты, предоставляемые в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъекта Российской Федерации, за исключением выплат, исчерпывающим образом перечисленных в ч.2 ст.4 Федерального закона.

Определением суда от 14 января 2019 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено ГКУ «Управление социальной защиты населения №2».

Представитель ГКУ «Управление социальной защиты населения №2» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом (л.д....). В отзыве исковые требования ФИО1 не признали по следующим основаниям.

Федеральным законом от 28.12.2017 года №418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей» определен порядок расчета среднедушевого дохода семьи для назначения ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка, определены виды дохода семьи, учитываемые при назначении указанной выплаты. Из представленных ФИО1 сведений о доходах ее семьи за период с 01 декабря 2017 года по 30 ноября 2018 года следует, что среднедушевой доход семьи на дату обращения составил 17511 рублей 46 коп. В связи с превышением размера среднедушевого дохода семьи 1,5-кратной величины прожиточного минимума трудоспособного населения, установленной в Курганской области за второй квартал 2017 года (на дату обращения 15642 рубля 00 коп.), принято решение об отказе в предоставлении государственной услуги (л.д....).

В соответствии с ч.4 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие представителей ответчиков, не сообщивших суду об уважительных причинах неявки.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен.

Заслушав истца, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных ФИО1 исковых требований.

Из материалов дела судом установлено, что ФИО1 состоит в браке с ФИО2 (свидетельство о заключении брака - л.д....), имеет ребенка

"АДА", ... (свидетельство о рождении - л.д. ...).

11 декабря 2018 года ФИО1 обратилась в ГКУ «Управление социальной защиты населения №2» с заявлением о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка. Уведомлением № от 12 декабря 2018 года ФИО1 отказано в предоставлении государственной услуги в связи с превышением размера среднедушевого дохода семьи 1,5-кратной величины прожиточного минимума трудоспособного населения, установленной в Курганской области за второй квартал 2017 года (л.д...).

Из справки, выданной ООО «Газпром трансгаз Екатеринбург», следует, что в августе 2018 года ФИО2 была начислена и выплачена единовременная материальная помощь при рождении ребенка в сумме 97900 рублей согласно п.6.2.2 Коллективного Договора ООО «Газпром трансгаз Екатеринбург» (л.д....

Согласно расчету, представленному ГКУ «Управление социальной защиты населения №2», среднедушевой доход семьи ФИО1 за период с 01 декабря 2017 года по 30 ноября 2018 года составил 17511 рублей 46 коп., что превышает размер среднедушевого дохода семьи 1,5-кратной величины прожиточного минимума трудоспособного населения, установленной в Курганской области за второй квартал

года, который на дату обращения составлял 15642 рубля 00 коп. (л.д....

Согласно справке о доходах за 2018 год № от 10 декабря 2018 года в августе

ФИО2 был получен доход в сумме 97900 рублей, который является единовременной материальной помощью при рождении ребенка (л.д.... Данная сумма включена в общий совокупный доход семьи ФИО1 при расчете среднедушевого дохода для назначения ежемесячной выплаты в связи с рождением ребенка.

Суд находит заявленные ФИО1 требования о признании незаконным отказа в предоставлении государственной услуги в виде ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка в связи с включением в совокупный доход семьи указанной единовременной материальной помощи в размере 97900 рублей не основанными на законе по следующим основаниям.

В соответствии с ч.2 ст.1 Федерального закона от 28.12.2017 года №418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей», право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка возникает в случае, если ребенок рожден (усыновлен) начиная с 1 января 2018 года, является гражданином Российской Федерации и если размер среднедушевого дохода семьи не превышает 1,5-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 24.10.1997 года № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением указанной выплаты.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона определен порядок расчета среднедушевого дохода семьи для назначения ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка и определены доходы семьи, учитываемые при назначении указанной выплаты.

Согласно части 2 статьи 4 Федерального закона при расчете среднедушевого дохода семьи не учитываются суммы единовременной материальной помощи, выплачиваемой за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и иных источников в связи со стихийным бедствием или другими чрезвычайными обстоятельствами, а также в связи с террористическим актом.

Таким образом, Федеральный закон определил виды единовременной материальной помощи, которые не учитываются при расчете среднедушевого дохода семьи. В данный перечень не входит единовременная материальная помощь, выплачиваемая работодателем работнику. В связи с чем, при расчете среднедушевого дохода семьи для назначения ежемесячной выплаты должны учитываться все выплаты, предоставляемые в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъекта Российской Федерации.

Поскольку мужу истца ФИО2 единовременная материальная помощь в связи с рождением ребенка в размере 97900 рублей была выплачена в августе 2018 года по месту его работы в ООО «Газпром трансгаз Екатеринбург», данная сумма подлежит включению в расчет среднедушевого дохода семьи ФИО1

В соответствии с Законом Курганской области от 02.02.1998 года № 98 «О прожиточном минимуме в Курганской области» и Постановлением Правительства Курганской области от 25.07.2017 года №248 «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в Курганской области за II квартал 2017 года» величина прожиточного минимума в Курганской области за II квартал 2017 года для трудоспособного населения составляла 10428 рублей. Поскольку среднедушевой доход семьи ФИО1 на дату обращения, то есть на декабрь 2018 года, составил 17511 рублей 46 коп., что превышает размер среднедушевого дохода семьи 1,5-кратной величины прожиточного минимума трудоспособного населения, установленной в Курганской области за второй квартал 2017 года (на дату обращения 15642 рубля 00 коп.), решение ГКУ «Управление социальной защиты населения №2» от 12 декабря 2018 года об отказе в предоставлении ФИО1 государственной услуги в виде ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка является законным и обоснованным.

На основании вышеизложенного, исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению социальной защиты населения Курганской области, Государственному казенному учреждению «Управление социальной защиты населения №2» о признании незаконным и отмене решения об отказе в предоставлении государственной услуги, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда с подачей апелляционной жалобы через Шадринский районный суд Курганской области в течение месяца со дня изготовления решения судом в окончательной форме.

Судья Е.Ю. Шадрина